说明:“腹背受敌的中国经济”是我提出的一个概念,撰写成一个系列,包括论证,框架,以及对货币政策、产能、通缩等各方面的讨论1,2,3,4,5,6,7,8,9,10等。
昨天我用两个简单的式子来说明,当地方政府为了改善资产负债表,推动公用事业涨价、减少补贴时,表面上看能够提振CPI和PPI,实际上会使居民的资产负债表恶化,使居民缩减消费。居民消费下降的金额将远远超过政府节约的补贴金额,最终导致进一步通货紧缩。这个模型过于简单,有的机制(比如通过净资产影响消费)没有包括进来。下面对它做更多完善。首先,居民消费的公用事业pub,一部分由居民承担,记为res;一部分由地方政府承担(即政府给居民发了隐性的补贴),记为sub。其中pub主要取决于生产成本、运营成本、各种税费等。为了使问题简化,假设其不变。政府愿意承担的sub大小,取决于政府预期的财政收入和支出(包括地方政府债务本息)。而政府预期的财政收入则取决于预期名义GDP。在经济增长的“黄金时期”,虽然地方政府债务负担很重,但它预期未来名义GDP会高速增长,资产负债表自然会改善,因此它不会在乎小钱,愿意继续多给居民补贴一些。随着经济进入“腹背受敌阶段”(点击),地方政府债务负担依然很重甚至更重,政府预期未来名义GDP增速会下降,即它的资产负债表会变差。于是政府开始在乎小钱,削减给居民的补贴。昨天讲的镇江市政府就是一个例子。镇江市上游天然气供应企业中国石油、中国石化等企业在2021年4月1日、2023年4月1日两次上调供应城市燃气企业的居民气源价格,但镇江市并未上调居民用气价格,一直到2024年3月18日才宣布从2024年4月1日开始上调。2021年4月1日至2024年4月1日燃气成本上涨的部分,由镇江市的燃气公司华润燃气自己承担了,即政府给居民发放了更多补贴。pub=res+sub(GDP,debt/GDP) (2)其中sub对名义GDP的偏导数是负数;对debt的偏导数是正数。这里不能打复杂的数学符号。为了方便,也为了使式子看起来不那么复杂,吓跑非专业读者,我省略了时间下标t,和表示居民代表人的下标i,但是读者要知道这些变量都是时间的函数(都会随着时间变化)。假设居民每月的收入Y中,有一部分用于公用事业开支res,一部分用于储蓄S,一部分用于消费C,即:储蓄S取决于居民净资产存量W、当期收入Y、预期收入EY、边际储蓄倾向s。这些变量也都是时间的函数。显然,居民净资产存量越多,边际储蓄倾向越低;居民收入越高,边际储蓄倾向越低;居民预期收入越高,边际储蓄倾向越低。反之反是。消费C取决于居民净资产存量W、当期收入Y,预期收入EY,边际消费倾向c。这些变量同样都是时间的函数。显然,居民净资产存量越多,边际消费倾向越高;居民当期收入越高,边际消费倾向越高;居民预期收入越高,边际消费倾向越高。反之反是。Y=res+S(W,Y,EY,s)+C(W,Y,EY,c) (6)而居民当期名义收入取决于当期名义GDP,预期名义收入取决于预期名义GDP。简单表示为:假设政府把隐性补贴sub削减100元,由居民承担的部分res上升了100元。居民会采取的举动是:【1】初步考虑,维持储蓄不变,缩减消费开支100元。【2】进一步思考之后,居民预期未来公用事业还会涨价,公用事业开支还会上升,因此提前增加储蓄,为此他会削减更多消费开支。【3】居民是理性的。他再进一步思考后,根据式(2)发现,政府提高公用事业价格、削减补贴,是因为GDP和预期GDP都下降了。而根据式(7)和(8),当前GDP 和未来GDP下降,意味着居民自己的收入Y和未来收入EY也会下降。因此根据式(5),居民会进一步削减当前消费和未来消费;根据式(4),居民会增加当前和未来的(预防性)储蓄。这个机制还可以这样理解:居民预期未来收入会下降,它的边际储蓄倾向会上升,边际消费倾向会下降。即在未来他都会把收入的更大比例用于储蓄,消费占比则更低了。【4】净资产存量的影响:在收入下滑之初,居民有可能会消耗净资产来支撑消费。但是随着收入下滑时间越来越久,甚至干脆失业,居民的净资产将下滑,它的资产负债表进一步恶化,居民的边际消费倾向将进一步下降。(a)公用事业开支在它们的收入中占比越高,因此公用事业开支上升时,他们的边际消费倾向下降将越明显。(b)他们的净资产往往越少,资产负债表越单薄羸弱。一旦收入下降或者失业,他们的净资产将消耗得更快,会导致他们的边际消费倾向下降得越明显。换言之,政府削减补贴、提高公用事业价格,对穷人的财务状况影响更大,使他们更不敢消费;对富人的影响则很小,甚至是微乎其微的。因此政府应该注意此举对社会稳定的影响。1、当政府提升公用事业价格、削减补贴时,会直接使居民的资产负债表恶化。居民会预期自己的现金流量表也将恶化,并损害资产负债表。因此居民会削减消费,提高储蓄。并且随着收入的下降进一步压低消费(收入降到一定程度时储蓄也会降)。2、即便政府提高公用事业价格的行为是一次性的(以后每年都提高了),也会对居民中长期的消费产生负面影响。即居民削减消费的行为将长期化。
3、最终居民消费下降的幅度,将远大于政府节约的补贴,对经济的净影响是紧缩性的。4、造成通货紧缩压力。水电煤气涨价对CPI和PPI的影响是:【1】提升CPI和PPI。这种影响是一次性的,例如今年水电煤气涨价,今年的CPI和PPI同比上升,明年这部分影响就消失了。【2】抑制消费。造成居民消费下降幅度远大于政府节约的补贴,因此造成消费紧缩,对CPI和PPI的压制远大于【1】。另外,随着未来收入增速下降,居民对公用事业支出将日益敏感,未来消费还会继续受到抑制,即对消费的抑制是长期性的,从而对CPI和PPI的压制也是长期性的。所以我看到很多研究报告信誓旦旦地说水电煤气涨价能提振物价,特别无语。最后说一句,每当经济增速下降时,地方政府都特别喜欢严查偷税漏税,或者增加行政处罚力度,对一些以前可查可不查、可罚可不罚的行为严查严罚。这种行为对经济的影响机制,与提高公用事业价格是一样的。有的地方甚至钓鱼执法,或者故意罗织罪名,以便增加税收和罚没款收入,这会使营商环境恶化。【1】建议有财力的地方政府尽量不要给公用事业涨价,放水养鱼。2024年1月18日,在国务院新闻办举行的解读宏观经济形势和政策新闻发布会上,发改委曾经表示,“全面稳慎评估政策效应。从严从细把关各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等的影响,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,审慎出台收缩性、抑制性举措。全面精准分析系列政策的叠加效应,进一步强化政策协调和工作协同,切实防范合成谬误。”【2】如果涨价不可避免,建议中央加杠杆,把地方政府承担的公用事业补贴接过去一部分,即由中央政府代替地方政府来承担这部分成本。或者说,以牺牲中央政府资产负债表的方法,来直接改善地方政府的资产负债表,以免地方政府总想着打老百姓钱包的主意。不是说老百姓不应该为公用事业出钱,实在是当前这个时机太糟糕了。