坚持党建赋能，仲恺高新区村级集体经济发展跑出“加速度”
上一期我们了解到惠阳区
在2021年仍有超过三分之一的
行政村集体经济年经营性收入还不足10万元
通过以村党组织建设为发力点
强化党建引领、激发农村动能
短短一年实现了各行政村集体经济
年经营性收入“10万+”全覆盖
今天让我们来看看
【仲恺高新区】有哪些经验吧
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乡村要振兴，产业必振兴。近年来，仲恺高新区坚定建设新型产业平台乡村振兴示范区的目标，以高质量党建引领乡村振兴高质量发展，坚持以工补农、以城带乡，盘活用好农村资源资产，大力发展特色产业，推动项目、资金、技术向基层一线聚集。2022年，全区38个行政村全部实现村级集体经济经营性年收入“10万+”，农村集体经济组织总收入超11亿元，农村居民人均可支配收入达32207元，增速居全市前列，城乡区域协调发展取得新成效。
党建领航、头雁领路点燃产业振兴发展“新引擎”01坚持规划先行
区委印发《仲恺高新区乡村振兴发展规划（2021-2035）》，以统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局、分类推进乡村发展、有序实现乡村振兴等4大方面为抓手，布局总体战略格局。针对不同类型乡村分类施策，构建“2212”乡村振兴总体空间格局（即2条示范带、2条绿道、12个主题示范节点），串联起全区乡村重点区域、项目节点、示范镇村，绘好城乡融合发展“施工图”。同时，制定“一镇街一村一策”产业振兴实施方案，坚持一张蓝图绘到底。以惠环街道为例，西坑村成立乡村振兴联合党委，政企联动谋发展，干群聚合开新局，解决村庄残墙断瓦清理、村道提质升级、规划公共停车位等问题，以“共建、共推、共商、共享、共创”推动“一村一策”落地落实，做实“党建+”文章。当前，西坑村村组集体经济年收入合计超6000万元，村级集体经济年收入超2200万元。
西坑村：美丽和谐宜居示范村
区委全力打造乡村振兴“仲恺样板”，投入2.9亿元保障建设，完成农村公路新改扩建134条，建设里程超60公里，先后涌现出潼湖源、潼湖水乡、文创市圩等一批精品项目，幸福村、西坑村、金星村等精品示范村陆续建成。成立区级党建工作督导检查组，高标准配备组长、组员，对全区基层党建工作开展巡回指导，压实抓党建促乡村振兴示范创建“亮牌提醒、闭环推进”工作。
2022年，区委举办两场抓党建促乡村振兴擂台赛，共设立补助经费6300多万元，23支农村党组织竞演队伍登台打擂，在全区形成“赛马比拼”的竞争态势。“我们幸福村在擂台赛中连续两次拿到面上成效组第一名，赢得经费650万元。”仲恺区陈江街道幸福村党总支书记、村委会主任廖仕繁开心说到。
举办2022年度抓党建促乡村振兴擂台赛
随着仲恺区城市化进程不断加快，不少村民进城务工，幸福村许多可利用的土地资源被闲置。为有效提升村土地资源的利用率，幸福村“两委”干部因地制宜，引进奥利农场农业科研基地项目，村级集体经济每年增收180万元。近年来，仲恺区陈江街道幸福村先后获得“广东名村”“广东省卫生村”“珠三角最美乡村”“惠州市宜居示范村庄”“惠州市生态示范村”等荣誉称号。
固本强基、铸魂育人激活产业发展队伍“战斗力”01精细管理激活力
为全力推动产业项目落地，打造国家一流高新区，区委主动创新管理模式，将全区38个行政村划分为城中型、过渡型和保留型三种类型。其中，城中型村以设置出租屋管理党组织、小区楼栋党小组为重点，实现组织建设城市化；过渡型村以设置安置小区功能型党组织为重点，实现党员管理全覆盖；保留型村以构建“党建+产业链”为重点，把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。例如，在城中村出租屋集中的片区或网格成立出租屋管理党支部，通过打造“红色出租屋”党群服务站，整合政法、公安、消防、城管执法等10个部门资源，利用线上微信小程序和线下实地走访等方式，收集问题诉求，并定期召开党建联席会议，推动解决重点难点问题，在城中村综合治理工作中发挥了积极作用。自“红色出租屋”工作实施以来，全区涉出租屋治安警情下降21%，消防火灾下降30%，尤其是陈江、惠环街道消防火灾下降50%以上，党建引领出租屋治理工作取得了较好成效。
出租屋管理党支部开展消防安全培训
区党群办印发《仲恺高新区村（社区）干部素质提升三年行动方案（2021-2023）》，通过组织招商、国土、住建等部门为村组干部开展业务培训，到先进地区实地学习等方式，进一步提升全区村（社区）干部的理论知识水平，开拓工作视野。创新出台村民小组长正向激励举措12条，每年评选优秀村民小组长，充分激发全区村民小组长创业热情。例如，建立“驻镇挂职”培养锻炼机制，选派25名村民小组长到村挂职、32名村民小组长驻村锻炼，提高村民小组长解决复杂问题的能力；建立绩效考核“浮动”补助机制，区财政每年拿出超400万元用于村民小组长绩效奖励，镇村组三级制定相应绩效考评机制，让“干多干少、干好干坏”就是不一样。此外，还鼓励村“两委”干部、村民小组长参加学历提升工程，2022年有102名村组干部获得学历提升补贴，有效激发村组干部学习的积极性和主动性。
组织村（社区）党组织书记到汕尾市学习抓党建促乡村振兴经验
为获评优秀的村民小组长开展免费健康体检
01创新推行村企共建
通过“组织建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”，全区行政村村级集体经济经营性年收入迈上新台阶。为进一步强化党建对重大项目建设的服务引领，形成以项目为中心、联建为抓手、共赢为目标的党建推进机制，成立首个农业项目联合党委——现代都市智慧农业产业示范园联合党委；积极发挥区农村工作局党组、潼湖镇党委、新光村党总支等单位联合共建作用，先后解决基本农田流转、灌溉沟渠建设等60多个问题，有力助推项目落地、投产、见效。通过“联合党委+专业运营企业+新型职业农民”运作模式，潼湖镇玳瑁村以龟业养殖为特色主导产业，向村民免费提供种苗、定点定期开展养龟技能培训，带动村民增收致富，形成农产品深加工、休闲观光、乡村民宿等一二三产融合发展的微型乡村综合体。
潼湖湿地百亩良田
为化解产业园区发展与村级集体经济增收间的矛盾，仲恺高新区打造村集体、村民权益增值保值的新型产业振兴载体。以群益产业园为例，该项目承载集中安置和重要项目落地的双重职能，将农村集体经济组织的征地留用地，通过置换成经营性物业的方式进行统一运营管理，从而解决各农村集体经济组织留用地不集中、不连片，与城市发展规划及产业规划布局缺乏有效衔接，土地利用“碎片化”，难以发挥土地规模利用效益的问题。目前，群益产业园项目共引进企业40家，预计总产值将达到16亿元、税收约7800万元，实现村级集体经济和村民收入双增收。
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编辑 | 黎明珠
校对 | 何志豪
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