央行2022年四季度货币政策报告的7大信号【国盛宏观熊园团队】

国盛证券首席经济学家，熊园 博士

国盛证券宏观研究员，穆仁文

事件：2月24日，央行发布《2022年第4季度中国货币政策执行报告》（后文简称《报告》），并设有4个专栏：《央行上缴结存利润支持稳增长》、《坚持实施稳健货币政策 稳住宏观经济大盘》、《强化金融稳定保障体系 守住系统性风险底线》、《我国居民消费有望稳步恢复》。

核心结论：本次报告总体延续了中央经济工作会议以来的说法，但也有不少新提法，包括：对国内经济更有信心，对通胀担心有所降温，对开发性金融等结构性工具更重视，认为央行上缴利润不是“财政赤字货币化”，认为储蓄向消费转化有待观察等。继续提示：2月和3月重要观察期，基于节后开工、地产等高频数据，经济有望较快修复，但整体可能仍是弱复苏，货币宽松还是大方向。

1、对比看，本次报告对货币政策定调，整体延续了12.15中央经济工作会议、1.4央行工作会议的说法，包括“稳健的货币政策要精准有力，搞好跨周期调节，不搞大水漫灌”，对房地产定调仍偏积极等。

2、也有不少新提法，包括：对海外“加息潮”的滞后性和累积效应更加担心、对国内经济更有信心、对通胀担心有所降温、贷款加权平均利率再创有统计以来新低等。同时，关注两个专栏，一是分析消费，指出“制约消费回暖的因素有望缓解，居民消费有望稳步恢复”，但提示居民储蓄向消费转化有待观察，二是分析央行上缴结存利润，认为是“依法上缴，不会造成财政向央行透支”，并不是“财政赤字货币化”。

3、具体看，《报告》有7大信号：

信号1：央行对全球经济形势仍不乐观，对国内经济则更有信心、认为“2023年有望总体回升”，但也强调“外部环境依然严峻复杂，国内经济恢复的基础尚不牢固”，包括海外“加息潮”的滞后性和累积效应，国内的疫情扰动、居民储蓄向消费转化有待观察、房地产等问题。继续提示：2月和3月是重要观察期，基于节后开工、地产等高频数据，我国经济有望较快恢复。

信号2：央行对通胀的担心有所降温，对全球由“高通胀挑战依然严峻，通胀粘性依然较强”转为“高通胀回落的幅度和速度存在不确定性”，对国内删去了“高度重视未来通胀升温的潜在可能性”，强调“短期看通胀压力总体可控，有效需求不足仍是主要矛盾”。继续提示：2023年CPI、核心CPI回升是大趋势，但全年实质性通胀压力可控，难以制约货币政策。

信号3：货币政策基调延续了中央经济工作会议的表述，强调“稳健的货币政策要精准有力”，突出“着力支持扩大内需，为实体经济提供更有力支持”，同时，延用了Q3报告以来的其他主要表述，包括“搞好跨周期调节”，“不搞大水漫灌”，“三个兼顾”（兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡），“持续发挥政策性开发性金融工具的作用”，“结构性货币政策工具聚焦重点、合理适度、有进有退”等，新增“推动消费有力复苏，增强经济增长潜能”。继续提示：当前经济仍是弱修复，宽松仍是大方向，着力扩信贷、宽信用，降准降息仍可期。

信号4：对房地产仍强调“房住不炒、坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段”，但总体定调偏积极，进一步松地产仍然可期。继续提示：稳增长需稳地产、尤其要避免地产“硬着陆”，鉴于近几个月来稳地产政策持续加码和疫后修复，房地产景气度有望逐步回暖。

信号5：央行指出“贷款加权平均利率再创有统计以来新低”，指向后续降息空间比较有限。

信号6：央行专栏分析消费，指出“制约消费回暖的因素有望缓解，我国居民消费有望稳步恢复”，但也提示“消费复苏的不确定性仍存”，主因“资产负债表受到冲击，居民存款能否更多转化为消费尚待观察，疫情演进的复杂性也需关注”等。

信号7：央行专栏介绍了上缴结存利润支持经济增长，指出“人民银行在保持资产负债表健康可持续的前提下，依法向财政上缴利润，不会造成财政向央行透支，也不是财政赤字货币化”。

报告正文：

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信号1：央行对全球经济形势仍不乐观，对国内经济则更有信心、认为“2023年有望总体回升”，但也强调“外部环境依然严峻复杂，国内经济恢复的基础尚不牢固”，包括海外“加息潮”的滞后性和累积效应，国内的疫情扰动、居民储蓄向消费转化有待观察、房地产等问题。继续提示：2月和3月是重要观察期，基于节后开工、地产等高频数据，我国经济有望较快恢复。对全球，央行继续强调“全球经济下行压力加大”，认为“除了地缘政治冲突、能源短缺、通胀高企外，货币政策收紧对经济下行也有影响”，并着重强调“主要发达经济体快速加息的紧缩效应具有滞后性和累积效应，对全球经济增长的拖累可能超出预期”，还指出新的“气候保护主义”值得警惕；对国内，央行认为“2023年我国经济运行有望总体回升”（较Q3新增），但同时仍强调“外部环境依然严峻复杂，国内经济恢复的基础尚不牢固”，主要是“地缘冲突还在持续，世界经济增长动能减弱，发达经济体通胀仍处高位，加息尚未见顶”等外部因素，“疫情演进的扰动影响仍需关注，居民储蓄向消费转化的动能有待观察，房地产业转向新发展模式尚需时日，地方财政收支平衡压力持续存在”等内部因素，并继续担心“人口增长红利消退、绿色转型推进”等中长期挑战。

信号2：央行对通胀的担心有所降温，对全球由“高通胀挑战依然严峻，通胀粘性依然较强”转为“高通胀回落的幅度和速度存在不确定性”，对国内删去了“高度重视未来通胀升温的潜在可能性”，强调“短期看通胀压力总体可控，有效需求不足仍是主要矛盾”。继续提示：2023年CPI、核心CPI回升是大趋势，但全年实质性通胀压力可控，难以制约货币政策。

>对于全球通胀：央行指出，从上世纪70年代两次石油危机导致的高通胀经验来看，“通胀自高位回落是一个缓慢过程，时间均在1年以上，且很可能出现波折和反复”，认为“海外高通胀回落的幅度和速度存在不确定性”。央行还指出当前“国际能源等大宗商品价格仍受地缘冲突扰动”、“全球供应链压力总体有所缓解，但还面临部分国家保护主义措施的挑战”。

>对于我国通胀：一方面，央行认为“短期看通胀压力总体可控”，主因“当前我国经济还处于恢复发展过程中，有效需求不足仍是主要矛盾，产业链、供应链运转通畅， PPI 涨幅预计将总体维持低位”；另一方面，央行删去了Q3报告的“高度重视未来通胀升温的潜在可能性”，但仍强调“警惕未来通胀反弹压力”，主因“疫情防控优化后消费动能可能逐步升温；劳动力市场加速回暖可能对未来工资变化产生影响；海外高通胀也可能通过生产、流通等环节向国内传导”等。继续提示：2023年CPI、核心CPI回升应是大趋势，但全年实质性通胀压力可控，难以制约货币政策。

信号3：货币政策基调延续了中央经济工作会议的表述，强调“稳健的货币政策要精准有力”，突出“着力支持扩大内需，为实体经济提供更有力支持”，同时，延用了Q3报告以来的其他主要表述，包括“搞好跨周期调节”，“不搞大水漫灌”，“三个兼顾”（兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡），“持续发挥政策性开发性金融工具的作用”，“结构性货币政策工具聚焦重点、合理适度、有进有退”等，新增“推动消费有力复苏，增强经济增长潜能”。继续提示：当前经济仍是弱修复，宽松仍是大方向，着力扩信贷、宽信用，降准降息仍可期。其一，和中央经济工作会议一样，继续强调“稳健的货币政策要精准有力”，并要求“着力支持扩大内需，为实体经济提供更有力支持”；其二，和Q3一样，继续强调“持续发挥政策性开发性金融工具的作用”，“结构性货币政策工具聚焦重点、合理适度、有进有退”、但在报告中的位置较Q3明显前置，预计2023年政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具会是发力重点；其三，新增“推动消费有力复苏，增强经济增长潜能”，结合“推动降低个人消费信贷成本”，预示促消费也是货币政策发力方向。继续提示：2023年货币宽松仍是大方向，着力扩信贷、宽信用，降准降息仍可期。

信号4：对房地产仍强调“房住不炒、坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段”，但总体定调偏积极，进一步松地产仍然可期。继续提示：稳增长需稳地产、尤其要避免地产“硬着陆”，鉴于近几个月来稳地产政策持续加码和疫后修复，房地产景气度有望逐步回暖。央行对于房地产整体定调与Q3报告和中央经济工作会议一致，一方面强调“房住不炒，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段”，另一方面则强调“因城施策支持刚性和改善性住房需求，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，改善优质头部房企资产负债状况”，相关政策也从去年11月以来陆续出台。此外，还新增“做好新市民、青年人等住房金融服务”，再结合2.24同日发布的《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，租赁住房也是未来房地产业转型的重要方向。

信号5：央行指出“贷款加权平均利率再创有统计以来新低”，指向后续降息空间比较有限。《报告》指出：12月贷款加权平均利率4.14%，较9月再降0.2个点、再创有统计以来新低。其中，个人住房贷款利率4.26%，较9月再降0.08个点；企业贷款利率3.97%，首次降至4%以下。

信号6：央行专栏分析消费，指出“制约消费回暖的因素有望缓解，我国居民消费有望稳步恢复”，但也提示“消费复苏的不确定性仍存”，主因“资产负债表受到冲击，居民存款能否更多转化为消费尚待观察，疫情演进的复杂性也需关注”等。央行指出，近三年疫情影响下我国消费面临“不便消费、不愿消费、不敢消费”三大制约，伴随“疫情防控优化、经济复苏、扩大内需战略实施”，2023年三大约束有望缓解、居民消费有望稳步恢复；中长期看，指出“2035 年实现人均 GDP 达到中等发达国家水平离不开消费引擎的重要支撑，需坚定信心发挥好消费增长的战略推动作用”。

信号7：央行专栏介绍了上缴结存利润支持经济增长，指出“人民银行在保持资产负债表健康可持续的前提下，依法向财政上缴利润，不会造成财政向央行透支，也不是财政赤字货币化”。央行指出，2022年共上缴利润1.13万亿，用于“留抵退税和增加对地方转移支付”等，对“稳定宏观经济大盘发挥了重要作用”；上缴的利润主要来自“历年外汇储备投资所实现的经营收益”，属于“依法向财政上缴”，“不会造成财政向央行透支，也不是财政赤字货币化”。

风险提示：疫情演化、政策力度、外部环境等变化超预期。

联系人：熊园，国盛证券首席经济学家；穆仁文，国盛宏观研究员；刘新宇，国盛宏观分析师；杨涛，国盛宏观分析师；刘安林，国盛宏观研究员；朱慧，国盛宏观研究员。

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本文节选自国盛证券研究所已于2023年2月25日发布的报告《央行2022年四季度货币政策报告的7大信号》，具体内容请详见相关报告。

熊园        S0680518050004        [e-mail]

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