系列专题二十三 | 特色小镇不是房地产，产业为“核心”是关键

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漂亮有内涵，避免空壳化

“到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。”去年7月，住建部、发改委、财政部发布通知，在全国开展特色小镇培育工作，提出了这样一个目标，还命名了第一批共127个中国特色小镇。

中央给予支持，一下子点燃了各地的热情，恨不得立马掀起“建镇”新高潮。面对地方的建设冲动，不少人却捏了一把汗：“这特色小镇该咋建？可别就是搞房地产啊，上一轮库存还没去完呢！”

针对社会上的一些担心，住建部总经济师赵晖日前强调：建设特色小镇不能一哄而上，要防止千镇一面，防止“只见新镇不见人”，防止打着特色小镇名义，违法违规搞圈地开发。

特色小镇，发端于浙江。从2015年起步至今，全省已经建了79个。初春，麻辣财经记者深入浙江实地“踩点”，看看这里的特色小镇究竟是怎么建的，“特色”又体现在哪儿。

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一座特色小镇，就是一个转型升级的“发动机”

这些特色小镇“长”得什么样？江南小镇“颜值”都很高，漂亮是肯定的！

其实，漂亮的小镇哪儿都有，并非浙江专美。从全国来看，浙江特色小镇过人之处在于，小镇既漂亮又有“内涵”，不仅中看还很中用！

2月10日，农历正月十四。走进位于嘉善县大云镇的“甜蜜小镇”，这里的“年味”独具特色：宽敞明亮的车间里，散发着香味的巧克力在流水线上流转。游客操作间里，一群小朋友正在亲身体验蛋糕制作，奶油、可可粉涂得满手满脸。而旁边，几对恋人对着车间背景拍摄婚纱照。

大云镇镇长陆芸介绍：以往，工厂仅是生产的地方。现在，“甜蜜小镇”整合了“巧克力、温泉、水乡、花海、农庄、婚庆”等元素，以产业支撑旅游，以旅游服务产业。

特色小镇有“吃”的，也有“穿”的。在诸暨的“袜艺小镇”，最惹眼的当属投资达5.8亿元、已入驻运行的“袜业智库”——纺织袜业研究院、袜业指数发布中心等机构。在创美公司，一双新型运动袜拥有4项专利技术；在海润精工，新研制的智能袜机可节省用工70%以上……制袜企业设计上的短板，如今在‘袜艺小镇’都补齐了。

“你那么美，咋不上天呢？”杭州“云栖小镇”正应了这句话。小镇四面环山，一泓碧水从镇中蜿蜒而过，“云生态”是小镇的主导产业，高端要素集聚、行业人才遍布。“一出门，随处能碰到同行；一聊天，很快就碰出火花。”说到小镇，阿里巴巴集团首席技术官王坚的嘴里全是赞。

看了这些小镇，没有“千镇一面”的感觉吧？ 浙江的特色小镇，有的依山，有的傍水；有历史古镇，也有现代产业园区；有的改自古粮仓，也有厂房规整的新建筑。但无论哪个小镇，都是风格鲜明，环境怡人。

而且，它并不是专为游客打造的，就是当地人生活工作的真实环境。作为外地人，你可以来观光游玩，也可以来创业创新。无论你来与不来，反正它就在那里！

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从顶层设计上，坚决摒弃房地产开发

“借助特色小镇的优势，培育高端产业所获得的回报，肯定是远远大于房地产。浙江人商业头脑这么发达，这笔账早算清了。”杭州师范大学阿里巴巴商学院教授王淑翠说。

浙江是我国陆域面积最小的省区之一，加之经济发达，可谓寸土寸金。为防止把特色小镇建设沦为房地产开发，浙江从顶层设计上就没开“口子”。“小镇严格限制商业房地产项目。目前建设的房产项目，主要是企业引进的人才用来居住的。”宁波南部滨海新区管委会党工委委员王振幸说。

特色小镇不靠房地产，靠什么？浙江的定位是，重在培育适合特色生长的土壤，而不是为了特色而盲目制造特色。每个特色小镇，在规划时就必须确定主打产业，着力培育具有行业竞争力的“单打冠军”。也就是说特色小镇，必须因产业而特，因产业而兴。这样就有效地避免了小镇“空壳化”和千镇一面。

翻开第一批特色小镇创建名录，舟山市暂时无缘首批名单，省会杭州则以9个名额居首。建设特色小镇，浙江不搞地域平均，而是成熟一个公布一个。 目前，浙江的79个特色小镇，累积投资1200多亿，集聚企业3.7万家。

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以产业发展为重点，防止盲目造镇

特色小镇在给浙江带来变化的同时，也给我们提供了一些借鉴：

首先，特色小镇要有一定的区位条件，一定的资源条件。条件不具备，硬造特色小镇不行。要依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。住建部等三部门的通知特别强调，特色小镇建设要坚持市场主导，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。

打造特色小镇，浙江的优势在于它的“块状经济”：专业化强，产业集中度高。比如，生产袜子的企业集中在诸暨，生产领带的集中在嵊州，一个地方一个样。现在全省88个县市区中，有66个形成了“块状经济”，小镇因产业而兴，“特色”因产业而生，成活率自然就高。

住建部的调查显示，目前绝大多数省份的特色小镇建设，并没有出现一哄而上的现象。但如何打造特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，有些地方的思路并不是很清楚。从去年开始，住建部对120多个镇进行了彻底调查，目的就是要说清楚“小城镇”是什么。弄清楚了小城镇的构造，再谈如何培育“特色”，可能就更有针对性。

文/编辑  by  慧明

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