我太难了！养个猪还得送钱

　　2019年9月30日，浙江省慈溪市附海镇政府经济发展办公室、农业农村工作办公室原工作人员岑佰恩因受贿罪被判刑。2016-2018年，岑佰恩利用手中权力，导演了一场“养猪还得送钱”的闹剧。这场闹剧的被终结，则是从一封举报信开始的。

2018年9月，慈溪市附海镇监察办接到市纪委监委转办的实名举报：

　　“镇里的兽医岑佰恩没给我生猪检验检疫合格证，理由是没有拿到好处费……”

2018年10月，附海镇监察办向举报人回复：

　　“关于你反映岑佰恩相关问题的举报已收悉，目前我们正在对相关问题进行核实，问题一旦查实，将严格依规依纪依法处理。”

调 查 细 节

　　调查组：“养猪为什么要送钱？”

　　举报人：“岑佰恩说，是帮忙操作智慧养殖系统的钱。”

　　调查组：“政府建的操作系统都是免费使用，怎么会收费？”

　　慈溪市农业局：“智慧牧业系统为每个养殖户设置了账号、密码，不存在收费，操作简单便捷。”

　　调查组：“既然这么方便，养殖户为什么不自行操作？”

　　举报人：“我们向岑佰恩要智慧牧业系统的账号和密码，他不给我们。”

　　养殖户A：“岑佰恩手握所有养殖户的系统账号和密码，不但没有将其发放到位，还谎称系统操作复杂，借机向养殖户收取不正当钱财。”

　　养殖户B：“我在其他地方养猪的时候，这个系统都是镇里的畜牧管理员免费帮养殖户弄的，不收钱。我对岑佰恩的谎言一清二楚，却不敢拆穿他。因为生怕得罪了他，拿不到检疫证明。”

　　养殖户C：“最初我也不想给，但后来实在没办法，眼看猪都要卖了，他却找各种理由不给我开检疫票。”

　　养殖户D：“2016年8000元，2017年10000元，2018年上涨到12000元……‘开票钱’连年上涨，给晚了，岑佰恩还会不高兴。”

　　养殖户E：“反正这边养猪的，基本上都交过这种好处费给岑佰恩。”

　　养殖户F：“千里迢迢从四川、安徽跑到慈溪来养猪，办养猪场的钱都是借的，却要咬着牙向岑佰恩交好处费，换取‘检验检疫合格证’。”

　　……

　　调查组：“养殖户为什么要给你送钱？”

　　岑佰恩：“主要是为了跟我搞好关系，因为我管理着全镇畜牧养殖的防疫、检疫工作，他们希望我检疫票能开得快点、方便点。”

　　调查组：“收钱后，你为养殖户提供了什么便利？”

　　岑佰恩：“到养殖户的地方帮他们录入动物信息，比如数量、产地、防疫信息及技术指导，其实我们作为镇干部是应该给他们提供这些服务的。”

　　调查组：“操作智慧牧业系统工作量大吗？”

　　岑佰恩：“工作量是很小的，这只是我收钞票的一个由头或借口。”

　　调查组：“收取钞票后，养殖户能得到你的哪些‘关照’？”

　　岑佰恩：“有的养殖户养殖场没有营业执照，按规矩不能开具生猪检疫票，他们找到我之后，我帮他们挂在了其他人名下。”

　　经查，2016-2018年，慈溪市附海镇政府经济发展办公室、农业农村工作办公室原工作人员岑佰恩，利用从事全镇畜牧、兽医、动物防疫、检疫等职务便利，先后非法收受养殖户送予的财物共计人民币78000元。

　　2019年8月，岑佰恩因涉嫌受贿罪被查，用人单位与其解除劳动合同关系。2019年9月30日，岑佰恩因受贿罪被判处有期判刑八个月，缓刑一年四个月，并处罚金16万元。

　　2019年10月以来，附海镇党委以案为鉴，立行立改、举一反三。一方面，加强内部整顿，召开干部大会通报案件、组织养殖户参加智慧牧业系统操作培训、排查农业领域审批环节廉政风险，建立检疫证明台账每月抽查机制，推动权力在阳光下运行；另一方面，强化外部监督，邀请老干部、老党员和新时代乡贤等作为“监督外援”，对审批服务、惠农补助落实等进行“嵌入式”监督，推动基层监督“探头”覆盖更广、精度更高。

　　“我对信访办理结果很满意，心里的大石头落地了，现在在这里养猪也踏实了。”2020年1月，慈溪市附海镇纪委向举报人作电话回访，举报人说。

纪 法 小 课

　　《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”

　　养殖户的生猪要出栏上市，不给“辛苦费”的，不给办拖着办；给了“辛苦费”的，违规也能办。把服务群众的义务当作管理群众的特权，借机以权谋私，其行为严重影响党和政府的形象，损害党群干群关系。岑佰恩收受的钱叫“辛苦费”也好，“手续费”也罢，皆属 “非法收受他人财物”。

　　岑佰恩的被查处是警醒也是教育。广大基层干部必须引以为戒，切实做到清清白白做人、干干净净做事。（中央纪委国家监委网站 韩亚栋）

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