村两委一致决定多报24盏路灯套取国家项目资金…

　　2019年4月，湖南省临澧县合口镇一位老党员向县纪委监委实名举报：

　　“2017年至2018年，合口镇楠桥村党总支书记陈新春在路灯安装工作中，采取弄虚作假、少装多报方式，套取国家项目资金，并将钱存入个人账户。”

　　2019年12月，临澧县合口镇纪委在全镇党员大会上通报：

　　“经镇纪委调查核实，楠桥村在路灯安装中确实存在集体违规违纪行为。按照有关规定，对3名负有主要责任的村官给予党内警告处分，其他4名村两委成员被提醒谈话。”

楠桥村采取弄虚做假、少装多报方式，套取国家项目资金，在发票中将只花了171600元的路灯款开成234000元。

调 查 细 节

　　2019年7月，合口镇纪委接过临澧县委第三巡察组移交的有关问题线索后，迅速调取楠桥村财务账目，查阅会计凭证，开展谈话工作。

　　镇纪委工作人员：“老邓，你是项目承包人，向你了解一下，村里究竟安装了多少盏路灯？”

　　老邓：“66盏。”

　　镇纪委工作人员：“66盏灯安装到了哪些地方？”

楠桥村六支渠路段上安装的路灯。

　　老邓：“五支渠路段25盏，六支渠路段23盏，七支渠路段18盏。”

　　镇纪委工作人员：“每盏路灯多少钱？”

　　老邓：“每盏按2600元价格结账，共计171600元。”

　　镇纪委工作人员：“我们查阅财务账目，上面报的是90盏，共234000元，与你说的出入较大，这是怎么回事？”

　　老邓：“那我就搞不清楚了，这得问村干部，他们应该知晓。”

　　镇纪委工作人员找到楠桥村时任党总支书记陈新春。

　　镇纪委工作人员：“老陈，你应该知道，因公造假，多报路灯支出，明显违规，这个歪主意是谁提出的？”

　　陈新春：“这件事是经村两委商议的。”

　　镇纪委工作人员：“具体怎么商议的？”

　　陈新春：“近几年，村里征地及非生产性开支有8.5万元缺口，长期无法解决。商议时，大家你一言我一语，最后决定用多报路灯的办法，填补资金缺口。我当时想，反正钱又没有落入私人腰包，应该问题不大，于是当即拍板，同意这么做。”

　　镇纪委工作人员：“多报的24盏路灯，合计下来是62400元，这笔钱流向了哪里？”

　　陈新春：“这笔钱先打入个人账户，后由村报账员保管。”

　　镇纪委工作人员：“打入私人账户，合规吗？”

　　陈新春：“不合规，违反了财经纪律，但个人没得，用于村里开支。”

　　镇纪委工作人员找到报账员吴霞：“多报路灯的那笔钱，开支明细具体是什么情况？”

　　吴霞：“用于新村部建设征地42000元，给贫困户垫交医保7045元，慰问教师2000元，看望病人1770元，技能培训2000元，会务费及其他7585元，几项加起来共计62400元。”

　　经查，楠桥村村两委借集体决策之名，套取项目资金，用于村里其他开支，其行为明显违规违纪，应予严肃处理。2019年12月，楠桥村党总支原书记陈新春、支委委员、村委会主任张洪、支委委员、报账员吴霞3人受到党内警告处分，其他4名村两委成员被提醒谈话。

　　前不久，合口镇召开“以案示警”警示教育大会上。陈新春自我剖析说：“集体决策之所以沦为集体违规，究其根源是法纪观念淡薄，侥幸心理作怪，本位思想严重。”

　　举报他们的老党员对镇纪委干部说：“对于这个案件的处理效果，我非常满意。当初举报，目的也是想提醒村干部：任何时候都要守纪律、讲规矩，不要打国家项目资金的歪主意。”

纪 法 小 课

　　《中国共产党纪律处分条例》第七十条明确规定：“违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；（四）借集体决策名义集体违规的。”

　　《储蓄管理条例》第三条规定：“任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款。”

　　临澧县合口镇楠桥村明显违反上述规定，对7名涉事村干部的处理，彰显了党纪的严肃性。楠桥村的案例也表明，集体决策不是逃避监督的“避风港”，更不是违纪违法的“漂白剂”。各级领导干部特别是一把手一定要坚持民主集中制原则，切实杜绝借集体决策之名、行集体违规之实。（中央纪委国家监委网站 韩亚栋 临澧县纪委监委 龚道沿）

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