【IDT】发展援助走向何方？ ——读《发展援助的未来》一书

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作者简介

毛小菁 

商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所副所长

       2002年，我研究生毕业后进入商务部国际贸易经济合作研究院从事发展援助的研究。当时发展援助是非常冷门的一个领域，家人和朋友几乎不知道我从事的研究为何物。然而在过去的十几年中，无论是中国国内的环境还是国际形势都发生了重大变化，国内各界及国际社会对中国援外的关注度越来越高，援助相关的讨论也越来越多。但发展援助依然是一个新兴而小众的研究领域，相关的书籍、论文等依然有限。近日读到《发展援助的未来——西方模式的困境和中国的新角色》一书，亦是感想良多。

     《发展援助的未来》是一个抓人眼球的标题，在当前的国际环境下，这是一个值得深思的命题。该书共分为三编，以发展援助从何而来，新发展知识和中国的对外援助为主题，将西方援助、南南合作和中国对外援助有机地串联起来，包括了从西方援助的缘起、理论与实践、面临的困境和今后发展方向，到新发展知识的兴起与南南合作、新发展机构的设立与改革、中国在新发展知识中的角色，再到对中国对外援助的认知、标准与效益、对非援助的实践以及今后的改革等丰富的内容，既有对援助历史的反思，也有对援外未来的探索。书中使用了不少提问式的子标题，如为何援助备受争议？西方发展援助有哪些经验和教训？亚投行是替代性的“发展知识银行”吗？中国发展知识能成为世界性知识吗？中国为何要援助贫困国家？如何看待中国的对外援助效益？这些问题都是发展援助领域需要长期思考或者新兴的问题，未必会有统一的答案，但体现了李小云教授及其团队对这些问题的敏锐性和长期思索，在书中给出了他们的视角和观点。

       作为国内最早接触国际对华援助的专家之一，李小云教授对国际援助的理论与实践有着长期的积累和丰富的经验，在书中他常常将西方援助与中国援助进行比较，提出一些新的发展概念或理论，如新发展知识、“平行经验的分享”等。在当前复杂多变的国际形势下，伴随着中国对外援助及整体南南合作的不断发展，传统援助国与新兴援助国之间的碰撞、相互影响与尝试融合，必然对国际发展合作的走向及新规则的产生带来重要影响。在这一过程中，需要国内外学界开放思路，总结过去的经验与教训，不断探索，提出新的理论，并进行广泛而激烈的辩论，从而才可能碰撞诞生出新的发展理论，以对今后的国际发展合作走向产生深远的影响。我想该书中提出的诸多观点也是这种尝试。

       发展援助将走向何方？这也许仍是一个问号，而《发展援助的未来》一书为大家提供了启迪。不同于严格的学术著作，这本书更像是李小云教授及其团队发展援助的思想集，论述平实，娓娓道来，思维发散而主题集中，值得对该领域感兴趣的各界人士仔细一读。

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