郑新业： 科学分析中国经济发展成绩、目标和举措

郑新业  中国人民大学应用经济学院院长、党委副书记、教授，中国宏观经济论坛（CMF）主要成员，本文整理自3月6日央视网《今日关注》栏目。

本文字数：2132字

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了不起的“正增长”

郑新业：这是一个了不起的成绩。2020年对全世界来说是艰难的，全球经济衰退，主要经济体都呈现出较大的负增长。中国在这样艰难的情况下实现这样的成绩是非常了不起的。总结起来这里有三个原因：一是防御成功，得益于在党和政府的英明决策，得益于全国人民的配合，中国做到了“疫”立不到，如果防御不成功，那么很可能和很多其他经济体一样。二是经济本身的粘性，消费方面，过去几十年的经济发展，人民收入水平上升拉动了消费；投资方面，2020年政府、企业、民营的投资也发挥重要作用；出口方面，中国生产的商品在世界市场上物美价廉，出口表现较好。三是中国人民的勤劳勇敢，是勤劳、刚毅和勇敢的中国人创造这样了不起的成绩。 

GDP增长和新发展理念的全面贯彻是“十三五”的最大亮点

郑新业：“十三五”期间中国在很多方面都取得了令人瞩目的成绩。第一是增长，也是最亮眼的，当前中国经济总量突破100万亿元，人均收入达到近1万美元，发展迈向新台阶。第二是波动，物价水平保持平稳，就业率也不错，整体增长质量较高。第三是污染和气候变化，蓝天、碧水和净土方面取得了重要的进展；第四是共同富裕，走向穷人，帮助5575万人脱贫。第五是中国为更好的全球化作出示范，以“构建人类命运共同体”为宗旨，秉承“共商共建共享”原则，在全球化方面顾及不同地区不同人群的利益，在更好的全球化方面作出尝试。上述一系列努力为“十四五”提供了很好的物质条件。

6%增长目标的设定具有必要性和科学性

郑新业：2020年政府没有设定具体的增长目标，今年政府工作报告部署了6%的增长目标。6%目标的这个数具有必要性和科学性。必要性体现在：虽然说中国目前的人均GDP超过了1万美元，但是中国仍然是一个标准的发展中国家，发展仍然是党和和政府工作的第一要务。这是一个非常明确的任务。其次，通过测算可得，为达成2035年远景目标，经济发展年均增速至少需要保持4.8%。那么，后面的（中后期）的条件尚不明朗，前面（前期）有这个条件支持，政府将设定目标设定在6%是必要且可行的。

科学性体现在，政府工作报告中提出的一系列政策工具及组合，包括让市场发挥决定性作用、国内国际双循环、科技创新等。郑新业教授提到其中的教育是非常重要，目前中国经济呈现服务化特征，第三产业比重超过50%；服务经济又呈现数字化特征，期间涌现了大量新兴技术。这一新变化意味着中国的教育体系、教育制度和教育内容都将发生很大变化。这也是国家继续投资教育、全民教育来学习新东西应、对新变化的重要举措，教育数字化服务化未来是非常重要的。最后他进一步指出政府设定的6%目标是可以实现的。

“市场之制”与“政府之手”是企业活力源泉

郑新业：关于深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力方面，政府工作报告中提到“活力”与“内生动力”两个词，其背后的指导思想是让市场发挥配置资源的决定性作用，让政府更好发挥作用。第一个重要的措施是市场准入，准入门槛的降低和消失促使更多企业进入，促进市场竞争，倒逼企业降低成本、增加研发和创新；第二是国企改革，让国有企业更有活力和效率；第三个是反垄断，避免垄断对创新和活力的遏制；第四是开放，中国签订的重要开放协议，如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），能够有效激励企业的活力；最后是宏观政策的稳定性和连续性，保证企业有稳定的预期。

鼓励创新，宽容失败

郑新业：创新无疑是促进经济高质量发展的第一动力。中国采取举国体制鼓励创新，比如大众创新万众创业，对促进经济发展来说是极为重要的。十四五期间，鼓励创新需要进一步配套设计，一是容错机制，创新的不确定性和竞争的不确定性，应对失败有一定的宽容度；而是促进技术扩散机制，将前沿技术扩散到国民经济的方方面面能够保证发展的协同性。

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