【石油】5.1起征轻质循环油(LCO)消费税？引发市场贸易大幅萎缩（2015-2021年轻循进口发展历程及展望）

华气能源猎头 2022-04-22

原标题：【明辉说油】轻循消费税风声又起，引发市场贸易大幅萎缩

来源：隆众资讯

转自：朋油圈

市场讯息：4月2日（周五），因耶稣受难日假期，欧美原油期货休市一天，WTI 和布伦特均无结算价。中国SC原油期货主力合约2105涨3.1至396.5元/桶，同时因清明节假期影响，无夜盘。

前言：2021年两会期间，部分代表提议，完善进口产品税收管理相关制度，开展各类变换税则号、品名等逃税行为的专项整治行动，明确对进口稀释沥青、轻循环油和混合芳烃征收消费税。市场传言轻循将于2021年4月中旬左右下达文件，5月1号或将开始征收轻循消费税。

轻循市场对此传言反应热烈，下面就传言为何征收轻循消费税及市场反应分析如下：

2015-2020年轻循进口量对比

2015-2020年轻循进口量呈现大幅上涨走势，年均复合增长率为51%，由2015年的190万吨升至2020年1577万吨，6年时间进口量增加了1387万吨。2020年进口量是2019年进口量的1.8倍。

2020年受疫情影响，国际原油一度跌至40美元/桶以下，从而触发了成品油地板价保护机制，使得非标与国标价差增大。下游柴油利润的扩大，促使进口商的积极性不断高涨；叠加贴水市场经历了大起大落，进口商为平衡贴水大跌后的损失，不断加大进口量；加之受利润趋势，韩国炼厂加大了轻循的产量且为迎合国内需求，轻循指标不断得以提升。因此2020年轻循进口量创历史新高。

2020年轻循组分柴油消费量为2200万吨，占柴油总表观消费量的12%。从国内柴油供需情况分析，2016年至2020年，中国柴油处于供大于求的现状，随着未来几年上千万吨新增产能的集中释放，产能过剩的现状将会愈加凸显。轻循进口量的不断增大，对国内国标柴油冲击加大，成为轻循征收消费税的主要因素之一。

加之轻循组分柴油存在税费套利，环保不达标，及安全隐患等不利因素，因此是否征收轻循消费税问题在近年来被多次提起。

历年轻循消费税传闻回顾

2017年“两会”期间，部分全国人大代表提议，应全面加强轻循环油进口监管，维护我国成品油市场秩序。传闻2017年4月1日正式征收消费税，但最终无疾而终。

2018-2020年，随着轻循进口量不断增大，轻循征收消费税问题呼声越来越高。

部分代表对轻循征收消费税提议归纳如下：

1．建议国家财政部、税务总局取消轻循环油进口税则号“27079990”；如不能取消税则号，则要求“27079990”税则号下进口产品须比照柴油征收1.2元/升的消费税和相应的进口关税。
2. 建议国家海关总署、财政部、税务总局等相关部门严查进口轻循环油原产地证，并对进口主体资质、资源流向、二维码发票进行追溯核查，堵塞进口“轻循环油”偷逃税收的漏洞。
3. 针对近年来社会投机商不断变换品名，先后以“动力煤油”“稀释沥青”“轻循环油”等名义变相进口成品油，税收漏洞始终存在，严重扰乱了国内成品油市场秩序，造成国家税收流失的现状。建议国家对液态石油产品全征消费税，并加强产品的流向监控，对合规合法非应税产品实施先征后返政策。

现阶段市场对征收轻循消费税反应

1. 韩国炼厂5月船期招标数量较之前大幅缩减。以韩国某炼厂为例，由之前每月6船缩减为3船。且多数进口商持观望心态，据悉部分进口商仍冒险拿得5月货源。
2. 部分大型贸易商趁机囤货。如果轻循消费税开征，那么势必会推涨国标，届时轻循价格跟涨，轻循业者可趁机获取较大利润。
3. 部分轻循库区在做腾罐准备，一旦征税，可放轻循罐区会大幅缩减。
4. 多数轻循业者对征收消费税心态较坦然，因为推行国标是大势所趋。

若轻循消费税得以推行后影响几何？

1. 轻循进口量或逐渐降为零。如果轻循开征消费税，或按柴油消费税1.2元/升征收，以0.87密度轻循为例，每吨轻循将上涨1379元，上涨后的价格将和国标含税价并肩，作为柴油组分油将彻底失去价格优势，而无人问津。
2. 推高轻型船用油市场价格。轻循可作为轻型船用油燃料使用，主要用于渔船用油和小型船舶。在船用油（轻型船用油和重型船用油）用量占比约10%左右。2020年轻循用作船用油量约为300万吨左右，轻循征收消费税会顺势推涨这部分船用油价格。
3. 轻循替代品用量增大。比如粗白油或者5号工业辅料，有机热载体，常柴等。

总结

综上所述，轻循征收消费税传闻每年都会不绝于耳，但具体政策还需等待政府相关文件的下发，隆众资讯将会继续关注。

备注：轻循环油是一种轻质油类，英文简称LCO。是炼油装置催化裂化（FCC）产出的催化柴油，属于原油生产的中间循环物料。有的还可以将催化柴油作为基础母料，掺入常柴，混合芳烃，参照报关要求及成品市场需求进行配比。可以用于大型机械、矿山、船舶等燃料用油，轻循环油属于柴油基础油的一种，经过加氢脱硫等工艺可加工成柴油，是柴油的重要组分。芳烃含量超过50%（质量比）的柴油底料允许以轻循环油的名义进口。轻循环油的海关税则号27079990。主要进口来源国为韩国，马来西亚和印尼。

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来源：隆众资讯订阅号（微号：longzhongjituan1988）方芳

轻循环油进口

2015-2020年轻循进口量呈现大幅上涨走势，年均复合增长率为51%，从2015年的190万吨升至2020年1500万吨，6年时间进口量增加了1310万吨。尤其2020年进口量预计突破1500万吨，是2019年进口量的1.73倍。六年来轻循进口持续增加，主要得益于调油市场对轻循需求的加大。

图1 2015-2020年轻循进口量对比

轻循进口发展历程

轻循是继生物柴油之后，被用来调和非标柴油的成品原料，早期中国调和柴油资源多是生物柴油，但是因为生物柴油会乳化，分层等缺点，始终得不到普及。而轻循暂无消费税，价格低，且综合指标好于生物柴油，便迅速被中国市场认可，在中国得到普及和兴起。

2016年轻循成为普柴的代替品，因而需求量开始增大，2016年轻循进口量为446.21万吨，较2015年增长135.07%，为近六年来最大增幅。

2017-2018年市场需求升级为国五车柴。由于严查环保，市场主导的不再是便宜的深颜色轻循，而是不需要加工的低色度轻循。而轻循的指标应市场需求变的越来越好，因此轻循在调和油市场开始供不应求，轻循进口量继续加大。

2019年市场监管加大对海上油的打击力度，海上油有所减少，这相应增加了轻循的市场份额。同时调油市场利润有所增加，利润趋势下，使得轻循需求量和进口量同步增加。

轻循作为非标柴油的重要组分，其受政策性影响也很大，比如：消费税问题、市场监管部门对非标市场的检查等。尤其2020年，受疫情影响，国际原油大跌，国内炼厂利用低油价优势，开工率较2019年上升，然出口量缩减及下游柴油需求下滑，导致国内资源过剩，因此非标和国标争夺国内市场激烈。同时市场监管部门对非标市场也加大了检查力度，各业者出货较谨慎。但监管部门检查范围较小，且检查时正值柴油需求旺季，故轻循出货量表现较为乐观。

2021年轻循进口展望

2021年疫苗上市及接种对市场心态有一定的利好支撑，但疫苗的有效性还有待验证，目前国际疫情依然严峻，但总体来看，国际疫情在2021年会有大概率好转。国际国内需求将会有所恢复，届时国标出口量较2020年会有所增加。但国内炼厂新增产能不断释放，国标产量呈现每年递增的趋势，因此国标与非标市场竞争依然会表现激烈，国标与非标价差空间缩小可能性较大。加之国内对环保要求越来越严格。综合考虑以上因素，隆众预计2021年轻循进口量大概率不会高于2020年，预计在1200万吨左右。

来源：朋油圈&隆众资讯

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