赴美留学人员签证受限，“零和博弈”思维到底谁是受害者？

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赴美留学人员签证受限，“零和博弈”思维到底谁是受害者？

盛玉红顶思 2019-11-23

教育部今天发布 2019年第1号留学预警，《国际锐评》就此发表了评论：“中国发布赴美留学预警，教育交流合作应相互尊重”。美国这些政客的做法，蒙蔽不了美国教育界的有识之士。美国两家高等教育协会最近发表声明，表示中国留学生对科学研究至关重要。

文 | 盛玉红

编 | Luna

教育部今日发布了 2019年第1号留学预警：

《国际锐评》评论员就此发表了评论：“中国发布赴美留学预警，教育交流合作应相互尊重”。

全文如下：

中国教育部星期一（3日）发布2019年第一号留学预警，鉴于一段时间以来中方部分赴美留学人员的签证受到限制，出现签证审查周期延长、有效期缩短以及拒签率上升等情况，对中方留学人员正常赴美学习或在美顺利完成学业造成影响，提醒广大学生学者在留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应准备。

这是中国教育部自2003年建立留学预警发布机制以来发出的第63期留学预警，关键词是“签证”。其背景是：2018年以来，美国以“反间谍”为由对多名中国赴美人员实施签证限制措施。美国参议院军事委员会的年度国防授权法草案更是明确要求，加强对中国学生及研究人员签证申请的筛选。美国一些参议员近日还向国会提交法案，要求禁止向在中国军事研究机构工作或受其赞助的人员签发赴美签证，以降低所谓的“美国安全风险”。

受此影响，据中国国家留学基金委统计，2018年中国计划公派赴美留学10313人，其中331人因签证问题无法赴美，占计划派出人数的3.2%；今年一季度中国计划公派赴美留学的1353人中，有182人因签证问题未能成行，占计划派出人数的13.5%。

显然，在中美贸易摩擦升级背景下，美方将中美正常教育交流合作活动政治化，不仅损害了中国留学人员的尊严，侵害了他们的正当权益，也使中美教育交流合作遭遇寒流。中国教育部发布赴美留学预警，就是要保障有赴美留学意愿以及在美留学的中国学生的利益，是应对美国留学环境恶化的必要之举。中国学生必然会对其留学计划重新评估，做出更加理性的选择。

应该看到，中美建交40年来，教育合作已经成为两国间一条强有力的纽带。大批留美学子为中国社会发展作出了重要贡献，美国也因为有中国留学生的参与，获得经济增长和创新发展的动力。目前，中国是美国最大的国际学生生源国，约占在美留学总人数的三分之一， 2017学年，中国学生为美国经济贡献了近139亿美元。教育交流合作已成为中美服务贸易的重要内容。

然而，美国某些政客基于“零和博弈”思维，不仅在贸易、科技领域对中国打压，还将触角伸入教育交流合作领域，污蔑孔子学院是中国在美扩张政治影响的工具，诬陷中国留学生是“间谍”，甚至关闭有华人学者参与的试验室等，有意在美国社会制造恐慌气氛，实则为其不可告人的政治目的铺路。

美国这些政客的做法，蒙蔽不了美国教育界的有识之士。美国两家高等教育协会最近发表声明，表示中国留学生对科学研究至关重要。

哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学等多所美国著名高校校长纷纷发声，表达对包括中国学生在内的国际学生和学者的欢迎与支持。

美国马萨诸塞大学助理教授保罗·马斯格雷夫指出，美国单方面限制中国生源对美国的学校构成重大风险，甚至美国高等教育系统大多无法生存。很显然，美国某些政客将教育合作当作“政治打压工具”，严重损害了美国高校的利益与国际竞争力，因而遭到强烈批评和抵制。

据中国一家知名教育集团发布的《2019中国学生留学意向调查报告》，有20.14%的受访者选择英国作为首选留学目的地，选择美国比例降至17.05%。有评论认为，美国政府正把优秀的中国学生拱手让给别国，从而令美国失去一项竞争优势。

中国愿意同包括美国在内的世界各国加强教育交流合作，但合作不是单向的，而应该双向互动、相互尊重。中国一直致力于扩大教育开放。2018年，中国出国留学人员总数为66.21万人，较去年增长8.83%。

同期，来自全球196个国家和地区的49.22万名留学生，在中国1004所高等院校、科研院所和其他教育机构学习、研修、培训，同比增长0.62%。不管政治经济关系如何变化，教育交流合作应该保持自信和定力。未来，中国将进一步扩大教育开放，欢迎世界各地留学生们来华学习、了解中国，并参与中国的发展进程。

注：外名-国防授权法：National Defense Authorization Act（NDAA）保罗•马斯格雷夫Paul Musgrave

文章来源：中国国际广播电视台国际在线网站《国际锐评》专栏

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研究报告

● 国际学校薪酬与教师发展报（2019版）