厦门首所营利性民办高中成立，营利学校怎么落地？

Original 田菁顶思 2021-11-13

厦门市国贸协和双语高级中学有限公司成立，为厦门市首所营利性民办高中，未来如何合理营利将成为大家的关注点。

文、编 | 田菁

2019年9月18日，厦门市教育部门依法公示，同意批复厦门市国贸协和双语高级中学有限公司成立，意味着自修订《民办教育促进法》和发布《民办学校分类登记实施细则》以来，厦门市成立了第一所营利性民办高中。

追溯“营利性学校”相关政策

2017年，国家颁布的《中华人民共和国民法总则》（简称《民法总则》）明确规定了营利性法人与非营利性法人的定义。

此前，大众在判断营利性和非营利性法人时，容易依据法人从事的事业进行判断。而此次《民法总则》则是从法人作为一种组织形态本身的层面予以明确规定。

营利性法人是以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，非营利性法人是为公益目的或者其他非营利目的成立的，不向出资人、设立人或者会员分配所得利润的法人。

营利性法人与非营利性法人的区别在于其是否允许举办者、出资人或者会员分配其所取得的利润。

因此，在学校方面，营利性民办学校可以取得办学收益，学校财产依法清偿后有剩余的，依照《公司法》有关规定处理，具体办法由省、自治区、直辖市制定。在收费政策上可以实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。

而自2017年1月《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》政策出台以来，大家对如何选择营利性还是非营利性存在疑惑。

通俗来说，营利性民办学校就如同企业经营一样，受政府干预和约束小，只需要满足教育行业的规定和政策要求即可。而非营利性民办学校的日常监管严格，不过其仍然是市场经济下的主体，在收费标准上和公办学校还存在差别。

非营利性民办学校的收费标准实行审批制，审批的重要依据是办学成本、本地公办教育保障程度、民办学校发展情况等，一个重要原则是通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价。

按照国家有关法律法规，营利性民办学校的申请有以下几个具体规定。

一是在设置标准上，参照国家同级同类学校设置标准；
二是在设立程序上，一般分筹设、正式设立两个阶段，筹设期内不得招生；
三是在审批原则上，应当坚持高水平、有特色的导向设立营利性民办高等学校，应当纳入地方高等学校设置规划。学校注册资本数额要与学校类别、层次、办学规模相适应；
四是在举办者资质上，举办营利性民办学校的社会组织和个人，应当具备与举办学校的层次、类型、规模相适应的经济实力。社会组织在法人资格、信用状况、法定代表人等方面，个人在国籍、住所、信用状况、犯罪记录、政治权利和完全民事行为能力等方面，应当符合规定条件；
五是在登记程序上，经审批机关批准正式设立并颁发办学许可证的营利性民办学校，依法到工商行政管理部门登记。

值得注意的是，《民办学校分类登记实施细则》规定在2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》公布前经批准设立的民办学校为文件中指代的现有民办学校。

因此，现有民办学校选择登记为非营利性民办学校的，要依法修改学校章程，继续办学，履行新的登记手续。

现有民办学校选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，经省级以下人民政府有关部门和相关机构依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属并缴纳相关税费，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。

各民办学校变更登记类型的办法由省级人民政府根据国家有关规定，结合地方实际制定。

这所新校为什么选择营利性？

影响办学属性的几大因素包括：办学成本、当地经济水平、自身估值、竞争对手实力、法规政策。就厦门市国贸协和双语高级中学一例来看，该校选择营利性办学属性的原因可能有以下几种考量。

拥有深厚的办学资源

该校由上海协和教育集团与厦门国贸教育集团合作举办，于2018年9月9日在厦门举行签约仪式。

厦门市国贸协和双语高级中学有限公司位于思明区洪莲中二路1-11号，预计办学规模是24个班，招收600人。

这所新校比邻厦门市思明区协和双语学校（厦门市思明区教育局于2017年引进协和双语，由上海协和教育集团投资创办并进行全面管理，并在2017年9月1日开学）。

两所协和双语学校的地理位置非常相近

国贸教育集团是世界500强企业厦门国贸控股集团有限公司的全资子公司，厦门首家市级教育集团，注册资本金8亿元人民币，是一家以素质教育为基础，以国际合作为纽带，聚焦学前教育、K12优质校、培训等各类教育投资管理的国资教育集团。

该集团于2017年11月成立，自成立以来，国贸教育集团已经接收和新建多所幼儿园，是补齐厦门教育民生短板的有力力量。

且据《厦门日报》报道，国贸教育集团的“朋友圈”还包括北京王府学校，以及德威、哈罗、耀中等知名学校品牌。

协和教育自1993年开创以来，截止2018年，协和教育旗下包括幼儿园、协和双语学校等教育品牌，拥有幼儿园、中小学以及国际高中共44所，学生人数已达20000余名。

集团化办学保证品牌价值

协和教育自创办以来，就坚持集团化办学的发展战略，以中、小、幼十五年贯通的发展模式，为学生提供自幼儿园到高中一贯制教育体系。已知共有12所协和双语系列学校，覆盖了上海、江苏、浙江、安徽和厦门五省区域。

协和双语学校发展历程：

截图于集团官网

在协和教育的集团化办学和国贸教育集团的实力下，厦门国贸协和双语学校的办学既拥有协和集团校的资源，又有国贸教育集团的国资国企资源优势。

协和双语学校的升学率近年来也呈稳步提升之势。

根据其官网信息显示，2019年协和双语学校共收到1132份录取通知书，包括宾大、斯坦福等世界名校的offer，总体覆盖9个国家，奖学金27,554,856元；2018年共收到1112份录取通知书，其中，上海协和双语高级中学（古北校区）分别获得一枚牛津大学的offer和剑桥大学的offer，总体覆盖9个国家，267所高等院校。

截图于集团官网

在师资力量方面，今年5月，协和教育公布了厦门市国贸协和双语高级中学的外方校长——James Morris莫瑞思，毕业于英国牛津大学。在此之前的9年，他在上海协和的两家双语学校任职。据他透露，厦门市国贸协和双语高级中学的国际教师岗位已经招聘满员。

外方校长莫瑞思，图片源于网络

稳步提高的经济水平，优质民办教育存在缺口

2017年，福建省居民人均可支配收入突破3万元，成为第七个人均可支配收入突破3万的省份，其余6省市分别为：上海、北京、浙江、天津、江苏和广东。而2019年，厦门市一季度经济运行情况报告显示，全体居民人均可支配收入增长8.7%，经济结构优化，发展速度加快。GDP增速比去年同期提高0.5个百分点。

再有，目前厦门市共有16所国际化学校。其中有9所民办学校、4所公立学校国际部、3所外籍人员子女学校。总体来看，厦门及周边地区优质民办教育存在缺口，建设一所高起点、高标准的国际化学校能够满足厦门市民的多样化教育需求。

如何做到营利？

在《营利性民办学校监督管理实施细则》中，对营利性民办学校的财务及资产管理做了以下规定：

一要依法执行财务会计制度，独立设置财务管理机构，统一学校财务核算。
二要建立健全财务内部控制制度，按实际发生数列支。
三要营利性民办学校按学期或者学年收费，收费项目及标准应当公示。
四要实行财务专户管理制度，学校收入由学校财务部门统一核算、统一管理，保障学校教育教学和建设发展需要。党建、思想政治和群团组织等工作经费纳入学校经费预算。
五要落实学校法人财产权，办学结余的分配应当在年度财务结算后进行。
六要建立健全风险防范、安全管理制度和应急预警处理机制。

可见，厦门市国贸协和双语高级中学有限公司，在后期会如何按照政策严格执行，应该会成为业界关注点。

那么，如何能够做到营利呢？做一个简单分析：

首先是在生源方面，当国贸协和双语高级中学进行签约仪式时，大家就关注到已经正式办学的厦门市思明区协和双语学校开设的是小学和初中学段，可为国贸协和双语高级中学提供部分优质生源。

其次，厦门市教育局局长郭献文在5月11日举行的一教育论坛上透露，未来3年到5年，厦门将引入10所国内一流高校到厦联合或独立开办与厦门产业发展高度相关的应用学科院所；引入社会力量举办10所高水平国际化、现代化民办中小学幼儿园；将鼓励支持社会力量举办100所民办学校（幼儿园）或培训机构。

可以猜想，未来适龄的、优质的生源会越来越多，且市民对国际化教育需求会更加多元，有助于厦门市国际化学校的长足发展。

另外，营利性民办学校特有的学校属性要求，学校的高教学质量是营利的基石。

据学校官网信息显示，厦门市国贸协和双语高级中学提供申请全球大学的主流国际课程体系。学校为正式的剑桥课程授权校，开设国际教育界“金牌”标准的A-Level大学预科课程，并拟开设被全球认可的大学预科课程——IBDP国际文凭组织证书课程。

而在学校的整体运营中，校长的重要性不言而喻。目前，国贸协和双语学校的校长人选还处于未知，但要作为一所营利性民办学校校长，任职所需的能力必定要高于一般条件。

针对营利性民办学校的校长的任职资格，《民办教育促进法》第24条规定了“民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽。” 虽然年龄要求放宽了，但语言能力、学术管理能力和运营管理能力上无论如何都得坚持高标准高要求，才有可能领导团队和学校的业务。

结合办学资源、品牌力量、当地市场环境等影响因素，厦门市国贸协和双语高级中学申请为营利性民办学校不仅满足相关政策法规的要求，且在市场经济下有足够的竞争优势。但这所新建校怎么合理营利值得关注，未来营利性民办学校或非营利性转为营利性民办学校也可借鉴于此。

本文部分信息摘自于官网

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