礼宾决定成败——处理好按规则办事与按需要办事的关系

处理好按规则办事与按需要办事的关系，工作方式方法的灵活性在外交礼宾当中是非常重要的。也就是说，既按规则办事，也按需要办事。按需要办事的时候，要从实际出发突破一些规则限制，但是也不违反原则精神。这个规则不是指党风党纪，而是指外交礼宾惯例。据我观察，无论中方还是外方的外交礼宾工作中，都有这样的做法。

▲ 2006年12月14日，中国驻津大使袁南生在津国家宫向穆加贝总统递交国书。

我先举个外方礼宾的例子。当年我到津巴布韦赴任时，希腊驻津巴布韦大使比我早到一个月，我和希腊大使同一天去递交国书，按照惯例津巴布韦总统应该先接见他。所以当时津方外交部的常秘（实际主持工作且不随政党进退，相当于英国的国务部长）就先领希腊大使进去了，而我则在外面等候。结果他刚进去不到一分钟就又出来了，又把我叫了进去。

为什么会出现这样的情况呢？常秘说，总统批评他了，总统说中国老朋友来了怎么能摆在后面呢？于是我就进去了，我还跟希腊大使说不好意思，希腊大使表示能理解。那位常秘对希腊大使说：“你也应该要理解，你本来还要等的，是因为中国大使来了，就搭了他的‘顺风车’，不然的话你还得等两三个月。”

中国大使来了，不能等，这不是我的魅力，是国家的影响力。但是，从这里可以看出来，外交礼宾惯例的实际操作与实施是可以根据国家间关系的冷热亲疏和实际需要进行弹性调整的。

▲ 袁南生与津巴布韦总统穆加贝，左为总统夫人。

再举一个我参与其中的例子，即不是简单地按照习惯来开展外交礼宾工作的例子。无论在津巴布韦还是苏里南，我都跟政治处的负责同志说，我们要把总统、副总统、总统夫人、孩子以及家里人的生日都搞明白，这个工作其实可以不做，单纯圣诞节的时候发张贺卡致以问候就够了。

但是，我认为这个工作要做得细致一些。以我在津巴布韦为例，有一天，津巴布韦第一夫人格雷斯·穆加贝带着9岁的儿子从国外坐飞机回来，我因为得到准确的信息就到机场接他们，而按规则办事我就不需要去接他们，因为这是总统的个人家事。

但是我去了，还给穆加贝总统的儿子特意带了一个小礼物，因为那天是小儿子的生日，第一夫人母子都乐坏了。这无疑会给我们对津工作的开展带来诸多便利，在后来也得到了津方的良好互动。

▲ 袁南生大使（右）和苏里南第一夫人鲍特瑟女士

在苏里南，总统夫妇和总统家人生日，我都以适当的方式表示祝贺；苏里南的警察部长夫人住院，我让我的夫人前往医院看望；苏里南有位年轻的华裔女国会议员生了小孩，我的夫人从北京给她带去具有中华文化元素的儿童装。

这些做法，既让我们的礼宾工作更具有“人情味”，也进一步扩大了我们外交礼宾工作的乘数效应。

从国家利益的角度来讲，我在苏里南工作了三年半，举行了四次国庆招待会，这四次国庆招待会都是总统、副总统、议长和外长“四驾马车”全部前来参加；我每年生日，鲍特瑟总统都会给我送来生日花篮，目前我方的这个记录还没有被任何一个国家驻苏使馆突破。

为什么会出现这样的变化与对比？我认为，我在新年祝贺、生日祝福等这些小事方面比他们细致，它们可能就是圣诞节的时候一张贺卡，例行公事固然没错，但是既无特点又无新意，无法借此打动对方以发挥外交礼宾工作的潜在能量。我们就是在礼宾工作的这些方面做了更多文章，从而取得了任何一个大国无法媲美的成绩，大大维护了与苏里南双边关系的稳定和发展。

▲ 苏里南总统鲍特瑟向袁南生大使授勋

礼宾是外交工作当中的重要内容，在外交实践当中要积极发挥礼宾工作服务政治的作用和潜在能量。

外交一线当中的礼宾工作应当是积极主动、细致准确，既有原则又有灵活，既有细节又有全局的系统性工作。每一位外交一线的外交官都应深谙外交礼宾内涵要义，灵活处理礼宾惯例原则，切实做好外交礼宾工作，为中国特色大国外交服务。

作者简介

袁南生

曾任中国驻津巴布韦共和国和苏里南共和国特命全权大使

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文字 | 《从理论到实践—外交礼宾礼仪研究》

图片 | 网络

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