外交论谈 | 演奏我国外交的交响乐

在党中央的领导下，建国以来特别是改革开放以后，我国的外交工作取得了很大成就，捍卫了国家安全，维护了我国利益，结交了很多朋友，赢得了世界人心，为国内的经济建设营造了良好国际环境，同企图分裂我国的各种敌对势力进行了不懈的斗争。

▶  外交部开放日，

时任外交部长李肇星与参观者亲切交谈。

我国的外交队伍有卓越的表现，这是有目共睹的。外交为民，一次又一次地克服种种困难，有效地保护了我国在海外的公民，受到全国人民的赞扬，也得到外国的好评。可以说，我国现在的外交越来越成熟，越来越高明。

与此同时也应看到，随着我国改革开放的不断发展，随着人民生活水平的不断提高，随着大众已具有比过去大为提升的教育水准，随着国际知识在国内越来越普及，随着我国人民出国数量的增加，随着当代媒体日新月异的发展，国内人民对国际事务的视野越来越开阔，对国家的外交行为和国际上各国之间的外交行为越来越感兴趣，对外交的参与感越来越强。因此，完全由政府办外交的现象正在发生变化。

各国政府是国际外交舞台上的主角，但各种非政府组织在国际外交中越来越活跃，社会各界越来越试图对本国和国际外交施加影响，人民要求外交增加透明度和参与外交的呼声越来越高。

对此，我们的同志是否都已自觉地认识到了？我从事外交工作已40多年了，根据我的感受，我认为不少同志，包括我自己在内，对此的认识是迟钝的、不深刻的，脑子里的旧框框还在束缚自己。我们是专职外交干部，当然对国际形势发展有专门的研究，对外交工作有丰富的经验，对国际问题有深刻的思考。但能不能就因此以为，其他战线的人们对外交就是“外行”而没有发言权了，国内各行各业的人们对外交工作的议论和看法就不值得重视了？当然不能这样认为。

不幸的是，我过去就多多少少存在着这种心态，对其他战线的同志对外交工作的意见重视不够，甚至认为其他方面的人最好少涉及甚至不要涉及外交，不要造成干扰。

如今时代变了，人变了，外交成为社会各方普遍关注的聚焦点，其中年轻人尤其如此。不仅是关注而已，他们要发表看法，要评论，要给政府的外交打分，以至于想参与外交，要给政府的外交出点子，甚至想影响政府的外交。这是好事，这是进步，这是时代发展的必然。

我认为在当今时代，演奏出一场中华人民共和国外交交响乐，比只演独奏曲，会更加成功，能更加打动世界。

例如，我国同日本右翼势力的倒行逆施进行斗争做得多么好！一部分日本右翼分子歪曲历史、否认侵略我国和其他国家的历史事实，一再参拜靖国神社，伤害包括我国人民在内的受害各国人民的感情，理所当然地激起了各国的民愤。

我们的老百姓对此发表了看法，包括外交部领导和著名学者、社会各方出来讲话，从不同方面和角度表达我国政府和人民反对日本右翼势力歪曲历史的正义声音，同时表明我们一如既往，本着向前看的精神，珍惜和发展中日友好关系的愿望。

这场外交交响乐的总指挥当然是党中央，全国上下都必须服从我们的总指挥，这是毫无疑义的。我们相信，凡热爱祖国的人都会以自己的行动来实践这一点，听中央的话。我们应该有信心、有能力把我们的外交交响乐演奏得越来越好，高潮接连不断，具有中国特色，赢得世界喝彩。

如果有人没有按总指挥的指挥演奏怎么办？我以为不必担心，因为中国人口这么多，不能让这些人说哭都哭、说笑都笑，更不可能人人都是外交家。有人说些外行话无关大局，况且他们会不断学习，自己会加以调整的。即使有人故意捣乱，同样不可怕，因为这只能是一小撮，他们的奇谈怪论必然会被中国人民的强大声音所淹没、所唾弃，况且我们还有法律在，可以依法行事。

为了实现上述目的，就要听取各行各业的人就我国外交中遇到的各种问题所发表的意见。首先当然是外交部，它不同于一般的部，对外代表国家和政府，其作用是其他部和民间团体所不能代替的。在这方面各方必须承认外交部的权威。削弱外交部的权威，必然削弱本国外交。

但不能千人一面、千篇一律。人大应该有符合人大地位的声音；政协应该有符合政协地位的声音；教授出来说话应该像个教授的样子；专家出来评论应该与专家的身份相配。学者有学者的思维，工人有工人的话，农民有农民的语言，商人有商人的套数，学生有学生的特点，媒体更是丰富多彩。

如果不管什么人出来说话都像外交部的发言人，那还像个现代国家吗？总的来说，主管政府外交工作的外交部对外代表了全国人民的利益，但由于我国的经济成分已多元化，国内各个社会阶层的利益和价值取向并不完全一致，因此国内人民会从不同的角度去看外交事务，看法会有各种差异，他们的声音有些方面一致，有些方面可能不一致。这是正常现象，全世界各国无不如此。这就是民意的反映。

我们看到，不少国家都拿民意做文章，在外交舞台上纵横捭阖，我们为什么不在这个方面多动动脑筋呢？所以，我想，在我们的总体外交中应该注意运用民意，充分发挥各个方面的作用，其中包括非政府组织的作用，应该听取老百姓的声音。

老百姓不可能人人是圣贤，说些不妥的话、过激的话，只代表他们自己，政府不采纳也就是了，必要时政府也可指出他们的不妥之处，甚至给予批评。如果老百姓采取了不应该的行为，那就或警告或依法办事。如果有外国因此而向我国进行外交交涉，可以视具体情况具体对待，不必因此而感到理亏，更不应因此而怕乱、制止自己的老百姓说话。

国内的人或团体有的主张温和，有的主张强硬，有的主张这样，有的主张那样，是正常的事。国内有一批喜欢说过头话的人在，不必忧虑，只要政府稳妥、办事在理、决策正确，反而能显示出政府的英明来。

运用民意开展外交颇有学问，值得有关主管方面认真加以探讨和研究。民意里面有智慧，我们是个具有“国家兴亡，匹夫有责”传统的国家，民间忧国忧民、喜爱思考、颇有见识者大有人在。别看有些是非外交专业人士，有时候倒是“旁观者清”，说出话来能一针见血。

民意里面见人心，可以看出人心所向，这对政府决策极有参考价值。民意里面显倾向，虽然有些倾向一时看不出其利弊，但不管怎样，政府都不能不重视，对不利的可以早发现、早做工作、早做准备。

民意也有出偏差的时候，但正是这些偏差可以对政府起到警示作用，促使政府想一想为什么会发生这些偏差，说不定从中能发现重大问题，早发现、早解决、早排除隐患。

还可以把民意看成试探气球，冷静地观察一下，看外国有什么反应，然后找到妥善对策。外国有时拿民意当挡箭牌来应付我们，我们为什么不可以“以其人之道还治其人之身”？总之，如能对民意尊重有加、运用得当，可以达到“其妙无穷”之效果。

老百姓关注外交，希望参与外交，这确是一件好事。但另一方面，我们老百姓在关注和希望参与外交的同时，要了解、提高和丰富外交方面的知识，要尽可能了解一些国际法、国际惯例，要提高我们自己的水平。否则，说出话来不像那么一回事，行为出格，让外国人看笑话，不是一件好事。有些话当讲，有些话不能讲；有些话可以在大庭广众之下表达，有些只宜在小范围或者内部讲；有些只能在彼时讲，而不能在此时讲。外交中又有许多机密事项，如此等等，都需要思量思量。

口无遮拦，即使在自己家里也容易引起误会，在外交方面更是忌讳。不要以为自己是民间人士，不代表政府和国家，因此说对说错无所谓，外国人可要把你当中国人看，要从你身上得出对中国人的印象，所以还是要注意影响。

现在大家关注外交、想参与外交，但如果我们不提高民族素质，会有些问题的。我想中国人长期受穷，知道怎么当穷国的公民，但人穷志不穷，敢同美国打一场朝鲜战争。我们现在要变富了，但我们知道富国的公民怎么当吗？大家做好这一准备了吗？现在是认真思考这个问题的时间了。

还有一点千万不可忘记，那就是天下并不太平，在国际问题上的斗争还是非常尖锐、复杂、激烈的。我们中国人总是很善良的，但不可忘掉我们常说的一句话，“害人之心不可有，防人之心不可无”。有人常常利用复杂的问题和形势搅局，不能不小心，特别是要注意千万不可妨碍我们国内的稳定。

作者简介

张宏喜

曾任外交部领事司司长，中国前驻坦桑尼亚大使、前驻纽约大使衔总领事。

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文字 | 《世界知识》

作者 | 张宏喜

图片 | 网络

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