外交记忆 | 西西里岛探访记
作者简介
刁鸣生 曾任中国常驻联合国亚洲及太平洋经济社会委员会代表处代表、中国驻德班总领事、中国前驻贝宁共和国特命全权大使。
意大利
文明古国意大利，是欧洲文艺复兴运动的发祥地。首都罗马城遍布人文历史遗址、威尼斯水城风情浪漫、佛罗伦萨文艺复兴风格浓郁、米兰大教堂和现代时装展充满魅力，这个国度是举世闻名的文化旅游胜地。还有地中海上美丽的西西里岛，它属于意大利共和国西西里大区管辖，首府巴勒莫，面积2.57万平方千米，海岸线长约1500公里，是地中海最大的岛屿，形状类似一个三角形，人口约500万，岛东北端隔3千米宽的墨西拿海峡与亚平宁半岛相望。
十八世纪时，歌德曾到访那里并写道：“如果不去西西里，就像没有到过意大利；因为只有在西西里，你才能找到意大利的美丽之源。”在我的职业生涯中，虽曾多次去意大利罗马、米兰等地出差开会、旅行度假，在维也纳、日内瓦常驻工作时曾屡次驾车一路向南，翻越阿尔卑斯山，饱览意大利风光，体验那里的美食，感受它独特的文化韵味，但却从未有机会踏上过西西里岛那片美丽而神奇的土地。
巴勒莫
2000年12月我终于得到了机会：作为中国政府代表团成员，前往西西里岛首府巴勒莫，出席联合国《打击跨国有组织犯罪国际公约》（以下简称《公约》）开放签约大会。11日，我们代表团一行六人从罗马机场乘航班飞往巴勒莫。飞行约两小时后，航班平稳降落在巴勒莫机场。
在国内时，就曾听说过许多关于西西里岛的传说，最重要也是最让人担心的是这个地方的犯罪活动非常猖獗，说此地是世界各地“黑手党”的老巢和发源地，好莱坞电影《教父》就描绘了意大利移民在美国结成黑帮的惊悚故事。
《教父2》剧照
人们还传说，十八世纪法国占领西西里岛期间，岛上一年轻女子在自己婚礼上遭到法国士兵强暴，激起岛上居民强烈反抗，遂对法国占领军实施暗杀、爆炸，兴起了地下帮会和抵抗运动，当时的口号“杀死法国人，意大利万岁！”（意大利语音：Morto Alla Francia, Italiano Anela!）演变成了地下帮会和组织的代名词，它本意是为民除害和保卫家园，久而久之，这口号的字母缩写MAFIA就逐步为世人所知，这个词被后人译为“黑手党”。现代社会人们习惯地将私自执法、作恶多端的地方大佬、黑恶势力等统称为“黑社会”。
当年在西西里岛上，政府管治能力不足，经济萧条，民不聊生，导致这里的民间地下活动愈演愈烈：小孩的自行车被盗，警察无能为力，而隔壁的“叔叔们”却能帮着找回失窃的自行车。岛上居民移居到世界各地特别是到美国后，西西里的习惯传统就被带到了那些地方，以至于后来世界上只要有意大利人的地方就会有各种类型的黑帮团伙。走私、贩卖人口、贩毒、非法偷渡、绑架暗杀等活动屡见不鲜且不断扩散，黑社会成员渗透到政府、议会、商业机构，实力不断壮大，其有组织、跨国犯罪活动给意政府造成极大困扰。
《教父2》剧照
从上世纪八十年代起，意政府采取实际行动，打击国内黑社会势力并呼吁国际社会共同努力，遏制和严厉打击各种形式的跨国犯罪。1997年，意国家副总检察长皮诺·阿拉奇（Mr. Pino ARLACCH）出任联合国维也纳办事处主任（联合国副秘书长级）兼任联合国毒品和犯罪问题办事处执行主任，他积极推动联合国成员国谈判制定国际公约。彼时我在任中国常驻联合国维也纳代表团首席馆员，主管国际禁毒合作和打击犯罪，与阿拉奇工作交往很多。
左为乔万尼•法尔科内大法官，右为检察官博尔塞利诺，两人均被黑手党刺杀
一次他告诉我：西西里岛的黑手党势力泛滥，社会治安问题堪忧。意政府曾多次拟定计划，秘密调查那些犯罪问题的根源和背景，从首都罗马派一副检察长前往巴勒莫，飞机落地后，在特级安保措施下，乘车抵达下榻旅馆门前，刚一下车，就被对面楼房里射出的子弹击中头部，当场死亡。此后一年多，意政府再派一位高官率队前往调查，行动计划和日程更加严格保密，在保镖簇拥下车队疾驶出了机场五公里左右，经过一个桥梁涵洞时，预先埋在桥下的数吨炸药突然爆炸，前后三辆车都被炸飞，人全都遇难，可见岛上黑手党势力猖獗。
为此，意政府也颇为头疼，通过国内立法，加强警方、宪兵力量建设，采取多次行动剿灭黑手党势力，解决了一些问题，但仍需国际社会共同行动，方可在全球范围内逐步解决或减少跨国犯罪问题。为达此目标，意政府出资屡次在罗马、米兰、那不勒斯等地召开国际研讨会，探讨加强国际合作，打击各类犯罪。
在意政府不懈努力推动下，联合国从1998年开始制定《公约》的谈判进程，历时近三年，我自始至终参与了谈判全过程，甚至从维也纳调任回国后，即也投入到谈判工作中，一年内要出差五次维也纳，每次会议两周时间。那些日子里，有过多少不眠的夜晚，却无暇去看满天的星辰，我们的时间和精力都聚焦在了会议桌上，多瑙河水静静流淌，时光见证了我们制订《公约》谈判中的艰难历程。
经各国若干轮谈判后，终于达成协商一致，将《公约》开放签署。为此，意政府为向国际社会表达打击犯罪特别是打击跨国犯罪的决心和成效，特地在纽约联合国大会期间组织协商，通过决议，将签约仪式和大会的地点放在西西里岛首府巴勒莫，并承诺将采取必要措施，确保此次大会及全体与会代表的安全。这才使得我们有机会来到西西里岛上。
岛上到处都是2000多年前的遗迹
（图源：快乐咔嚓声）
我原本对意大利警卫人员就怀有美好记忆：此前有一次我陪同司法部一副部长赴罗马出席会议期间在旅馆附近散步，这位身材较高，体态翩翩的副部长刚从河北省某地委书记岗位上获提拔不久，很少出国，见到罗马大街的车水马龙、流光溢彩，情绪和感觉也就自然放松。一名衣着入时的年轻女子笑容可掬走到身边，越贴越近地说着就将手伸到了他的西服内兜里。说时迟那时快，他身边的警卫突然出手，一把将那女子的手拽了出来、将她推到一旁。我也才醒悟过来那女子是吉普赛小偷，专门干些偷鸡摸狗的事。若不是那位警卫眼疾手快，副部长的钱包必会不翼而飞。自那以后，我对意国警卫人员的素质开始有了了解。
《公约》开放签署之前，各国与会代表团对《公约》草案文本进行了认真细致审核。12月15日，高级别签署大会在巴勒莫歌剧院举行，会场舞台前的乐池里，一近百人的交响乐团现场演奏普契尼歌剧《蝴蝶夫人》中的咏叹调。在歌剧诞生地意大利，会场设置该背景音乐演奏确实匠心独特，颇有韵味，意喻着晴朗的一天已经来到，使人心潮澎湃、轻松自然。
意国总统主持大会，118个国家的代表出席，其中有十几个国家总统、四十多国政府总理，绝大多数是政府部长，我国派出一位副外长出席并签署该《公约》。各国在签署《公约》后，须提交各国议会批准。直到2003年9月29日才正式生效。当时国内相关研究部门及学者对该《公约》研究的并没有达到如今的程度。
实际上，这些年来的国际刑事司法实践已表明，该《公约》是具有里程碑意义的国际刑法公约，它是国际社会长期以来同跨国有组织犯罪进行斗争的结果，是各国外交官付出艰苦辛劳达成的国际文书。现已成为我国打击腐败、遏制贪官外逃、追返犯罪赃款、维护国家和民族利益最为有力的国际法资源。
我印象里，那天下午天气晴转阴，我们的车队缓缓行驶在并不宽敞的乡间公路上，阴郁的暴雨云层下时隐时现出不远处的山峦，路边茂盛的柠檬树和橘树香气袭人，草坡绿色如茵，朵朵野花好似一片片雪绒撒满田野；农家小屋、乡村别墅、成群的牛羊懒散安逸地在地里吃草，构成了一幅幅安然静谧的欧洲乡村美景，让我们体会到了西西里的自然美丽所在，让人难以相信这个地方竟然曾是黑手党势力泛滥的地方。
二战西西里岛盟军登陆照片
第二次世界大战期间的1943年7月，以美英为首的盟军强攻登陆，成功夺取西西里岛，德、意联军溃败。该战役是当年盟军在欧洲战场一次重要行动，直接导致墨索里尼政权垮台、意军投降，为盟军打开了解放意大利的大门。二战过去55年后，意国经济社会发展历经风雨，逐步取得长足进步，但始终饱受社会治安、黑社会问题困扰。而这次世界各国通力合作，共同打击跨国有组织犯罪，《公约》得以签署，无疑不仅提高了意大利的国际影响力，更是对其国内社会稳定、经济发展起到了重要推动作用。
圣托里尼岛
2000年12月，我的西西里岛之行，是在充满好奇、历险、挑战和自豪的几天里，顺利完成了工作任务，也亲身感受了西西里的魅力所在。每当我看到我国政府向别国提出司法互助、将藏匿国外的犯罪分子和赃款引渡、遣返回国的消息，我总会想起在维也纳和意大利的工作历程，西西里岛之行铭记于心。
— END —
作者 | 刁鸣生 图片 | 网络
编辑 | 外交官说事儿 青岩
阅读延伸
敬请关注“外交官说事儿”
外交书屋
滑动查看更多 点击了解详情
倾听外交
滑动查看更多 点击查看大图
联系我们