中国向新加坡学了些什么?
一个华人创建的发达国家
文丨难得君
亚洲有个很小的国家,无论是四十年前还是现在,都值得引起我们的关注。
他的全称叫新加坡共和国(Republic of Singapore),别称为狮城,人口不到600万,面积仅719平方公里(香港为1104平方公里),实行议会制共和制。
14世纪,新加坡属于马六甲苏丹王朝;19世纪初被英国统治;1942年2月15日,新加坡被侵略的日军占领直到日本投降;1965年,新加坡正式独立。
新加坡是亚洲的发达国家,其模式被称为“国家资本主义”。
据全球金融中心指数(GFCI)排名报告,新加坡是继纽约、伦敦之后的第三大国际金融中心,也是亚洲重要的服务和航运中心之一。
新加坡华人(汉族)占人口的74.2%,马来族(13.3%)、印度裔(9.1%)和欧亚裔/混血(3.4%)。大多数的华裔的祖先源自于中国福建,广东和海南省。
新加坡不搞高薪养廉
新加坡独立建国初期,贪腐现象猖獗,已经渗透到整个社会各个层面。但李光耀仅用了不到20年时间,到70年代后期,新加坡就完全脱变成为一个廉洁的政府,创造了华人统治的奇迹。
世界著名非政府组织"透明国际"建立的全球清廉指数(Corruption Perceptions Index)排行榜中,新加坡排名第全球第七,亚洲第一。
长居新加坡的一位同学说:几年前,新加坡曝出某官员受贿10万元,媒体披露后,这人就跳楼自杀了。因10万元自杀?我有些不理解,因为10万元受贿款连咱村长都嗤之以鼻!
同学给我解释,关键是媒体一报道,哇,居然有人贪污,等于绝了他的生路,赔钱理所当然,但日后怎么生活?即便到饭店端盘子、扫地,也不会有人雇佣他了。
在法制严明的新加坡,胆敢贪污以身试法,绝无宽宥之侥幸。贪污等于自绝后路,这才叫“官不聊生”啊!
新加坡为何能够做到如此清廉呢?
新加坡李光耀执政后把廉洁上升为国家战略,国会议员每月至少一次深入选区、接见选民、听取民意。
新加坡把儒家文化倡导的忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻“八德”作为整个社会尊崇的道德准则和公务员行为规范。强调以法治国,提出反腐败四项原则,即法律面前人人平等、法律里面人人自由、法律外面没有民主、法律上面没有权威。
机构独立专业而不独断专行,贪污调查局成为反贪先锋。贪污调查局(CPIB)是新加坡独立行使肃贪职能的专门机构,隶属于总理公署,由总统任命,向总理负责。
无隙可乘的制度密网。假如公务员贪污受贿,就会被判刑坐牢,开除公职,取消养老金,不能再聘用为公务员,连自办企业都不能当董事,同时犯事公务员的直接领导也要承担连带责任。
高薪为揽贤而非为养廉。新加坡是先有廉政,后有高薪,实行高薪制的主要目的不是用来养廉,而在于揽才引贤。与商界企业家、律师、医生等社会精英相比,新加坡公职人员收入并不算高,同时不再享有任何额外待遇。
廉洁是当官最基本的素质,高薪养廉,这是对一名新加坡官员的“侮辱”。
鞭子抽出来的诚信社会
到过新加坡的人都会发现,新加坡是个诚信社会,不但治安特别好,人素质也很高,在整个亚洲,只有新加坡可以比肩日本。
其实,新加坡的诚信和两个国家有关,一是英国,二是日本。
英国在统治马来西亚的时候,给新加坡带来了全世界最成熟的社会管理制度,其中核心是法治和文官制度。
而在日本人统治期间,新加坡的治安和人民素质甚至超过英国统治时期。李光耀回忆说,日本宪兵抓住作奸犯科的人,带回宪兵部就是一顿暴打,一开始宪兵部到处嗷嗷叫,后来宪兵部的声音越来越小,最后没了声音,社会治安立即就好了起来。
日本在42-45年占领新加坡,时间很短,但是却给新加坡后来的统治者李光耀留下了深刻的影响。
李光耀家族大清时下南洋到达新加坡,他从小接受了英式精英教育,出生剑桥大学。但他同时又是华人,受到中国文化的熏陶,这在他之后的政治生涯中都有体现。
到李光耀统治新加坡的时候,把日本人的这招发扬光大了。新加坡是为数不多保留鞭刑的国家,尽管这与文明世界相悖,但确实非常有效。
刑鞭长1.2米,粗1.3厘米(半英寸)。在行刑前,刑鞭会在清水中浸泡一夜,使之充分吸水,增强柔韧性。监狱局表示这样做是因为干燥的刑鞭在行刑时可能断裂,一旦断裂藤条上的木刺就会扎到犯人肉里。
行刑者经过专业训练,打鞭要求一鞭下去,皮肉皆开,疼痛难忍。打完一鞭后,医生便进行检查,一旦发现受刑者不能承受下一次鞭打了,便停下来。犯人将被赤条条绑在刑架上,两个狱警分立两侧伺候。打鞭时,只有监狱官,狱卒和医疗人员能在场。
普通人最多挨三鞭就会昏死。昏死后怎么办?先医疗,医好了再接着抽,三鞭后又昏死,那就再医,总之,直到抽完为止。
这招厉害,挨过鞭刑的人打死也不愿意再被抽,在严刑之下,新加坡的治安几乎是世界最好,恶性犯罪罕见,普通犯罪都很少。
新加坡培训了中国5万名官员
新加坡GDP增长图
以华人为主的新加坡,1965年从马来西亚独立,国土面积小、资源匮乏、失业率高,但是在华裔李光耀的统治下,短短10余年,新加坡迅速崛起,GDP增长了6倍,创造了经济发展的奇迹。
新加坡实行专制统治,却政治清廉,这个奇异的混合体引起了中国的关注,因此在40年前,中国就决定拜新加坡为师,学习新加坡在国家治理方面的先进经验。
1978年的11月,时任副总理的邓小平访问新加坡。访问期间,小平与李光耀单独闭门谈了3个小时。按李光耀所说,“中国改革开放的一系列行动都可在这次出访中寻出源头。”
1978年,小平访问新加坡,当时的总理李光耀亲自接待。
在小平回国后,12月,中国政府就实行了“改革开放”政策,改革开放的序幕就此拉开。
1992年,小平南巡讲话中,明确要求中国要学习新加坡良好的社会秩序,中国官员于是急切地奔向新加坡寻求灵感。
20多年来,新加坡一直是中国官员海外培训的主要地点。新加坡总统陈庆炎在2015年访华时说,自20世纪90年代以来,约有5万名中国领导干部到新加坡学习城市管理、社会治理和公共管理等课程。
其中,南洋理工大学和新加坡国立大学李光耀公共政策学院等机构提供的培训项目最为著名。
1、开发园区。遍布大小城市的开发区(产业区),鼻祖就是新加坡的裕廊工业区。
新加坡裕廊工业区
2、超级国企。
新加坡有个超级国企,名字叫淡马锡。他成立于1974年,是由新加坡财政部负责监管、以私人名义注册的一家控股公司。淡马锡控股、参股公司总数超过2000家,职工总人数达14万人,总资产超过420亿美元,占全国GDP的8%左右。
淡马锡的成功,在于新加坡精英们成功构建了完善的公司体系,保障了效率和利润。然而在成就背后,国家资本主义的种种恶习若隐若现:国有资产信息不公开,公司高管由国家领导人亲属担任,利用司法压制质疑声音……赚钱多少,是市场问题;民众能否通过公开渠道关注和监督国有资产,则是公民权问题。赚取的利润再多,也不能成为封闭监督渠道、压制他人质疑的挡箭牌。
20年来,国企一直学习“淡马锡”,恶习是一样不落。
3、公积金制度
新加坡1955年建立中央公积金制度,并成立了中央公积金局。1965年新加坡独立后,公积金用途从退休养老金逐步延伸到国民购房、医疗保险、子女教育甚至到目前已经是投资工具,这个和西方发达国家的福利政策不太一样。
中国学的比较慢,到1991年,上海率先搞住房公积金。10几年来,全国各地也学了个七七八八。
一直没学会的是什么?
廉政建设
正因为新加坡的政府廉洁,这个弹丸岛国,成为了一个人类发展指数极高的国家,2017年新加坡排名第全球第七,亚洲第一。
2016年的“全球宜居指数”报告中,新加坡在世界各大城市中排名第七,亚洲排名第一。这已经是新加坡连续17年位居亚洲榜首。
世界银行《2016年全球亲商报告》,新加坡连续10年荣登全球最亲商经济体榜首。
教育
全球经济合作与发展组织(OECD)公布的2015年全球最大规模的中小学排名,新加坡位居第一。
全球最大规模的中小学排名(图片来源:OECD报告)
在素有“教育界的世界杯”之誉的PISA测试中,新加坡学生力压中国学生,包揽科学、阅读、数学三项第一。
2015年PISA测试排名
2018年QS世界大学排名中,新加坡国立大学位居亚洲第一,新加坡南洋理工大学紧随其后,位列亚洲第二。
2018年US News世界大学综合排名中,新加坡国立大学、新加坡南洋理工大学同样位列亚洲第一、第二。
人口不到北京的1/3、面积不到北京的1/20的新加坡,居然有2所国际顶尖的大学!!而且在基础教育上,在全球占有一席之地,完全碾压中国。南洋理工大学55年才成立,这让曾经称雄亚洲的清华、北大情何以堪!
创新能力
最新的彭博革新指数显示,韩国和瑞典继续保持了全球第一和第二,新加坡排名全球第三。
根据博鳌亚洲论坛发布的《亚洲竞争力报告》,新加坡连续5年,获得亚洲经济体综合竞争力第一。
美国康奈尔大学、法国英士国际商学院和世界知识产权组织联合发布的《全球创新指数报告》,新加坡雄踞亚洲第一,世界第七。
新加坡创新如此厉害,简单点说,就是国家战略+资金投入+快速转化。
比如: “商业天使计划”(BAS),一家创业公司拿到天使投资50万,你还可以向政府申请种子基金100万(2倍),最高可达150万新元。
结束语
不管新加坡亲谁反谁其实并不重要,区区小国,屹立亚洲,中国当有“以小为师,大者恒大”的大国心态,摆正姿势,好好学习,天天向上!!
难得君:
一个三观很正
的温情大叔
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