国务院发文：地铁申建门槛提高！南昌地铁第三期规划还有戏吗？
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近日，“新81号文”，即“国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见 国办发[2018]52号”正式对外印发，引起万众瞩目。
相比原来的81号文，52号文主要变动如下：
“人口”，数字没有改变，但把“城区人口”变为“市区常住人口”；
国内生产总值，地铁的门槛由原来的大于等于1000亿元，变为大于等于3000亿元；轻轨的门槛由原来的大于等于600亿元，变为大于等于1500亿元；
一般公共预算收入，地铁的门槛由原来的大于等于100亿元，变为大于等于300亿元；轻轨的门槛由原来的大于等于60亿元，变为大于等于150亿；
初期客流负荷强度，81号文未提及，52号文要求地铁大于等于0.7万人/日/公里，轻轨大于等于0.4万人/日/公里；
资本金比例，52号文明确了政府财政性资金比例：除规划明确采用特许经营项目外财政资金不低于40%，严禁以各类债务资金作为项目资本金；
规划期限，52号文有要求了，要求5-6年；
需要编制建设规划调整情况：81号文要求变化15%，52号文要求增幅20%；
新编建设规划要求的条件，81号文无要求，52号文要求实施最后一年或完成投资70%；
有轨电车，81号文无要求，52号文提出省级发改部门负责审批；
地方政府债务，81号文无要求，52号文严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债，列入政府债务风险的城市，暂缓审批新项目；
轨道交通企业债务，81号文无要求，52号文要求负载率过高，暂停开工新项目；
责任主体，81号文无要求，52号文要求国家统筹、省负总责、城市主体。
52号政策原文
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南昌符合申报条件吗？
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按照52号文申报建设地铁要求，南昌符合吗？从市区常住人口、国内生产总值、一般公共预算收入以及未在表格中提及的轨道交通企业债务都符合申报要求，但是对于新编建设规划要求的条件原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上方可开展新一轮建设规划报批这一条，南昌新一轮地铁规划存在疑问。
从南昌城市轨道交通近期建设规划（2015-2021年）项目情况表可以清楚看到，此期规划包括2号线西延、3号线、4号线一期、2号线东延、1号线东延，总投资610.9亿。而截至到2018年7月，第二期5条线路其中南昌2号线西延已完工，3号线、4号线还在建，2号线东延、1号线东延还未开工。
从江西省中大型建设项目表来看，南昌地铁3号线和4号线实际总投资约为524亿元，第二轮实际总投资合计约为627.9亿元，（投资额度与批复不一样原因为实施建设线路以及建设方式与国家发改委批复时的原规划有所不同，如4号线部分路段由高架线改为地下线）。
两个文件结合统计，截止到2017年年底，南昌地铁3号线、4号线一期两条线路累计投资57.09万元，再加上2号线西延的39.3亿元，南昌本轮规划项目总投资为96.39亿元，占本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资15.35%，这个数字远远低于规定的70%。
所以，目前南昌轨道交通第三期规划何时能获得批复还是得抓紧目前已获批地铁线路的建设。
文字图片 @水生花 投稿
由洪城时刻新媒体平台编辑
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