阮青松：美再降对华关税可达至疫境双赢 | 聚焦战“疫”

原文刊发于香港《文汇报》2020-02-19期 中国经济版

2020年1月下旬以来，新冠肺炎的爆发，不仅使得中国人民生命安全遭受严重威胁，也使经济面临严峻考验。据估算，仅春节假日期间旅游、电影、餐饮等行业损失就高达1万亿元人民币。再加上部分地区封城封路、企业延迟开工等因素影响，恐将对中国经济造成严重损失。

与2003年非典时期相比，宏观经济所受的影响，表现有两大不同，一是当前经济下行压力为内外因素叠加，内部因素主要是肺炎疫情冲击，外部因素则是中美贸易摩擦带来的压力。二是当前中国经济对消费刺激和第三产业的依赖度更强，近年来随着经济结构转型，第三产业占中国GDP的比重不断上升，2003年第三产业占比仅为39%，2019年已上升至54%，对GDP增速的贡献率则超过60%。因此此次疫情对第三产业的拖累或对经济带来更大冲击。

但日前，美国商务部长罗斯称新冠肺炎疫情对中国经济的冲击「有助于加速工作机会回流美国」。我们认为这种观点完全是对形势的误判，从道义上有乘人之危之嫌，从经济上也并未反映中美尚未脱钩的现实。从当前的情况来看，恰恰相反的是，美国如能在疫情爆发期间调整对华加征之关税，包括下调甚至暂停对华加征之关税，实际上不仅有助于稳定中国经济，也将促进美方利益，实乃双赢之举。

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中美经济相依互补 一损俱损

首先，中美经济目前并未脱钩，中美两国并非完全是此消彼长的零和博弈。中国是美国第三大商品出口国和第一大商品进口国，中美两国经济贸易关系遵循全球产业链分工和资源配置原则，是互利共赢、紧密互补的关系。中国经济承压也将影响美国经济与就业。中国低价优质、门类齐全的基础制造业产品，如家电、纺织等商品，提高了美国消费者的实际购买力，解决了美国高消费低储蓄带来的经济结构缺陷；美国农产品和高端制造业产品，例如大豆、飞机、芯片、集成电路等出口，依赖于中国不断提高的市场需求。如中国经济疲软、需求大幅度下降，必然会影响美国低成本消费品的进口以及高端制造业、服务业、农业等行业的出口，这将造成美国经济下行压力。

作为美国旅游市场重要客源地的中国游客的减少，将会影响美国旅游业及其相关服务业的发展。初步估算，中国游客减少及美国对华出口受打击，有可能令美国第一季GDP减少0.4%。

同时，中美贸易摩擦并未完全逆转全球价值链的加强与深化。中美在全球价值链上紧密互补。美国主要以资本投入和创新研发为主，中国则主要以制造业为主，中国企业作为美国企业供应链的重要环节，如受到疫情重大冲击，将严重影响美国跨国公司产能的扩张以及全球供应链的稳定。

此外，中国也一直是美国最大的债权融资国，中国经济的低迷将导致其大幅度减少对美国联邦政府债券的投资，有可能引发美国市场利率上浮，不利政府和企业融资，伤害美国经济，也不利于特朗普连任。

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华经济贡献冠全球 美难独善其身

其次，中国作为世界第二大经济体，其经济增速的下降将对世界经济产生消极影响，并进而影响到世界第一大经济体的发展和繁荣。中国作为新兴经济体代表，在全球产业链上的作用日益凸显，对世界经济增长贡献率超过30%，而美国和欧盟仅为20%。中国经济下行必将伤害世界经济，目前研判，韩国、德国、美国、澳大利亚都将是受到较大影响的经济体。世界经济产业链盘根错节，互相影响，作为世界第一大经济体的美国很难独善其身。

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华社会经济稳定利推动次轮谈判

另外，疫情期间美国暂停或大幅下调对华加征之关税，将有利于中美第一阶段经贸协议的履行和第二阶段谈判的推进。中美经贸摩擦发生以来，双方已进行过多次洽谈，几经波折，终于在2020年1月达成互利共赢的第一阶段协议。应该指出的是，上述协议的履行有赖于中国具有健康稳定发展的社会经济条件。如疫情爆发致中方巨大损失，中方或可援引不可抗力条款。因此，在疫情爆发之特殊时期，如果美国能暂停或者大幅度下调对华加征之关税，将有利于中国社会和经济的稳定，为中美第一阶段协议履行及第二阶段谈判推进，创造良好的条件。

迄今为止，中美双方签订的第一阶段经贸协议，在知识产权、技术转让、金融服务、贸易关税等方面达成共识。美方承诺取消部分对华产品加征关税，包括暂停原定去年12月15日要加征的关税，并将去年9月1日生效的1,200亿美元中国出口产品加征的税率从15%降至7.5%。但值得注意的是，美方仍然保留着此前另外2,500亿美元商品的25%税率不变。在中国遭遇特大疫情冲击的时刻，若美国能主动调整对华加征之关税，在中国经济遭遇内部突发因素冲击的情况下，降低外部冲击的影响，不仅有助于中国经济软着陆，也将有利于美方利益，此乃双赢之举。

此举也会有利于中美第一阶段协议的履行，并助力第二阶段谈判。当然从道义上说，这也是美方在特殊时期对中国人民的一个切实支持，不失为促进中美双方合作共赢的明智举措，有利于21世纪最重要的双边关系的稳定与发展，也有利于世界经济的持续繁荣。

原文刊发：香港《文汇报》 2020-02-19

阮 青 松

同济大学经济与管理学院副院长

经济与金融系教授

主持国家社科基金课题、上海市教委重点课题等多项国家级和省部级课题，发表多篇高质量学术论文，著有《宏微观经济学》、《投资银行实务精编》等书籍，担任《南开管理评论》、《系统管理学报》特约审稿专家

研究领域：公司金融

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