双职工父母复工后孩子在家怎么办？

周俐莎詹勃长重庆市高级人民法院 2021-04-25

双职工父母复工后孩子在家怎么办？

——浅谈学生教育问题及对策建议

新冠肺炎疫情当前，各中小学校、幼儿园等教育机构都推迟了开学时间，但当下很多企业复工在即，有些特殊行业已经相继复工，而学校开学时间还有一段日子。父母上班后，作为未成年孩子呆在家中或将面临无人看管的情况，还潜在着许多不良风险。因疫情防控延迟开学而出现的未成年学生看护问题，亟待引起家庭、学校、社会各界的高度关注。

大疫当前，该如何解决这一实际问题呢？重庆市关工委法治教育宣教团携手南岸区“周俐莎法治教育工作室”，针对双职工家庭父母复工以后，未成年孩子独自在家存在的主要风险进行分析，继而提出相应的对策和建议，供相关人士参考。

一

未成年学生独自在家潜在的几种风险

未成年学生因受年龄因素影响，在认知能力、自控能力、辨别是非能力等方面与成年人是有区别的，他们需要在有序的环境中学习和生活，特别是低龄段的未成年学生，他们更需要老师和家长的教育引导。然而，一场疫情打乱了孩子们正常的假期生活，也延迟了孩子们的开学时间。他们较长时间不能外出玩耍，不能与同学见面交流，甚至有的孩子因疫情防控与家人两地生活，心理有可能潜在一定阴影。如果在接下来的双职工家长复工上班后，其他成年亲属又因疫情无法前往代为陪护，让未成年学生独自在家，可能潜在脱离学校教育、脱离家长监管的“双脱离”风险，具体分析如下：

1、人身安全方面的风险：中小学生主要是限制民事行为能力人，低龄段小学生很多还是无民事行为能力人，由于年龄偏小的缘故，如果让其独自一人留守在家，可能存在很多方面的人身伤害风险。比如，自己弄饭烧水时可能会不小心烫伤身体；有些家用电器的使用可能会引发触电事故；还可能因为无所事事攀爬高处摔伤等等，都是未成年孩子独处时不可避免的潜在风险。

2、网络学习过程中的风险：目前各地暂时推行的网络课程学习，各类在线教学中的学习打卡、上传视频等任务大多数都需要家长的配合协助完成，低龄段学生基本不会操作相关网络课程软件和视频。而有的高龄段学生自主学习意识和能力比较差，加之离开父母的监管，可能会趁父母不在家时上网打游戏，或者看其他与网络课程无关的视频，毕竟脱离了学校和老师、家长的直接教育和指导，这就导致网络课程无法达到预期的目标，影响了学习进程和效果。相反，孩子理所当然地获得了手机和电脑等电子工具的“操控权”。

3、违法犯罪方面的风险：如今，随着网络的快速发展，各种网络游戏不胜枚举，虚拟世界对许多未成年孩子极具吸引力，尤其喜欢玩网络游戏的孩子。他们离开家长的监管后沉迷网络乃至浏览不健康网页引发的上当受骗、参与违法犯罪活动的案件不乏其例。有些未成年人为了添制网络游戏装备、购买游戏卡，背着父母在网上办理高息贷款，为了填补“漏洞”，铤而走险实施犯罪；有的走进低俗、黄色淫秽等不良网络领域，造成心理、生理变态，潜在性侵犯罪倾向，等等。

二

主要对策及建议

目前，疫情防控全国一盘棋。然而，为了让未成年学生能够在特殊时期获得良好的家校教育，还需要社会各界的高度关注和大力支持。为此，我们特针对双职工父母复工上班后孩子在家怎么办的问题，进行了思考，并梳理了如下对策及建议：

No.1

针对机关、事业单位等

国家机关、事业单位等，担负着特殊的职责，建议在保证主流工作有序开展前提下，尽可能让双职工家庭中有未成年学生子女，家中确无人照顾的，给予他们合理调班、轮休等帮助，腾出一名家长居家看护孩子。

No.2

针对实体经济企业

首先，提倡企业承担社会责任，企业要充分考虑到职工的实际困难，尽可能采取弹性工时、远程办公、居家办公等措施，使职工在完成基本工作的同时，也能兼顾好子女的看护和教育。目前，北京、杭州等地就出台了相应的政策性规定，双职工家庭中有就读小学及幼儿园子女，家中确无人照顾的，鼓励企业安排一名家长带薪居家看护等。

第二，对于采取灵活用工措施有困难的企业，也希望员工理解支持，建议通过协商的方式，职工、工会与企业充分沟通，采取企业自设福利假，或者职工之间调班轮休、使用带薪年休假等办法。

第三，建议部分职工家庭有条件的，鼓励采取家庭成员帮助、家长轮流的方式，看护未成年子女。

第四，鼓励企业与职工就看护未成年子女期间的工资等相关问题进行充分协商，尽可能找到双方都能接受的方案。

疫情之下，对未成年人的陪护教育尤为关键。我们要以未成年人优先为原则，切实保障他们的健康安全。当然，职工是企业发展的宝贵财富，企业发展是职工发展的重要平台。在困难时期，企业要更加爱护职工，职工也要更加体谅企业。做好疫情防控、有序发展生产是企业和职工的共同责任，希望企业和职工携起手来，充分协商、共渡难关。

No.3

针对教育机构

学校是未成年学生的教育主阵地，是向未成年学生传授知识的主要责任主体。在疫情当前，带来的一个重要影响是教育模式的突破和革新，传统教育和在线教育的互补已经成为现实教育模式。目前，为应对“停课不停学”的疫情需要，各地教育机构在延迟开学时间内暂时推行的网络课程学习中，一定要对线上实施国家课程教育进行规范和指导，要求线上授课教师精心准备教学内容，认真打磨教学方案，全面了解学生网络听课的实际效果，精准分析学情，及时调整教育计划，特别是对重点、难点进行有效的查漏补缺，提升教学计划的针对性和有效性，杜绝网络上课流于形式。目前，为了进一步规范、优化延迟开学期间线上教育教学工作，重庆市教委印发了《重庆市中小学校“停课不停学”线上教学工作指导方案》，指导所属区域的教育机构网线教学。

此外，各级教育机构，还要向社会和家长做好宣传，及时消除家长顾虑和担心，最大程度地争取家长们在特殊时期的教育配合。与此同时，还要切实关注防疫阻击战线人员子女、已经上班双职工子女、农村留守儿童、随迁子女、困难家庭子女及有困难学生的学习帮扶落实工作。如：南岸区教育委员会包茹华书记带领所属班子领导成员，深入实地为防疫阻击战线人员子女家庭送温暖；分管基础教育及德育工作的南岸区教委副主任朱静萍带领团队人员指导基层学校进行教学准备、教学研讨和教学设计等，这些作法都值得学习和提倡。

No.4

针对未成年学生家长

家长是未成年学生的法定监护人，是引导、辅助孩子消化学校教育教学内容的重要责任人。在疫情当下，家长必须更加努力地担负起对孩子的陪护教育义务。特别是在网络上课阶段，家长一定要引导孩子逐步适应网上教学，督促孩子记住上、下课的时间节点，关注他们上课时的专注程度，认真消化老师反馈的指导意见。特别要强调的是，留守家中的家长要尽量合理分配时间，避免把主要精力用于做家务，甚至自陷手机娱乐中。要密切关注孩子的网上娱乐动向，引导孩子良性使用手机、电脑等电子教学工具，防范、杜绝孩子借网络学习机会沉迷打游戏、玩手机、看电视，浏览不良网站等现象。

No.5

针对关心下一代工作委员会

各级关工委是党和政府教育青少年的参谋和助手，是联系青少年的桥梁和纽带。在当下特殊时期，一方面要从宏观上关注未成年学生在特殊时期的成长动向和存在的问题，梳理对策为相关部门提供合理参考；另一方面，要充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”对青少年进行思想道德、爱国主义、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观的教育，引导孩子们树立正确的思想观念和培养良好道德情操。加强特殊时期的法治教育和身心健康教育，引导青少年珍惜时光、勤奋学习，强身健体，提高青少年综合素质。再则，要充分发挥“五老”人员在家庭中的重要作用，协助、配合子女担当教育孙子辈的陪护员、后勤兵、救火员，用心用情陪伴两代孩子顺利度过特殊时期。

No.6

针对司法机关

作为担负着特殊职责的司法部门，要从司法角度高度关注青少年的法治意识，违法犯罪动向，要有针对性地为教育机构提供法治教育宣传、法治咨询帮助，注意和避免解除疫情防控后的青少年违法犯罪苗头。当下，对疫情中容易涉及到的青少年违法犯罪现象要有针对性地进行法律分析和法治宣传，及时为教育机构在法治教育教学中补充必要的法治思维。例如：由南岸区法院、区教委联合组建的“周俐莎法治教育工作室”的法官们，已经启动网上就案讲法活动，梳理对青少年有帮助的已经审理的疫情中的典型案件，适时适度引导未成年学生学法、守法、护法，争做新时代文明守法好公民。

No.7

针对网络领域

网络是一个虚拟的世界，同时也是一个和真实世界并行、交融的现实世界，随着网络市场的不断发展，势必将成为当下社会新的生活方式。就当代中学生而言，在日常生活中几乎人人都可能接触到网络。网络游戏、微信聊天、QQ交流、滴滴打车、支付宝购物、微信支付等，这些网络领域的东西一方面丰富着青少年的生活，另一方面也可能将他们推到风险中。据统计，近年来因沉迷网络游戏等引发的未成年人犯罪不乏其例。由于我国目前对网络游戏尚未实行针对不同年龄的分级管理制度，再加上未成年人的自制力较差，极容易在玩游戏中上瘾，应当引起社会各界高度关注。为此，针对网络领域建议如下：

一、加大法律规范，坚持实名上网制度，从形式上杜绝未成年人进入网吧。目前，虽然国家层面，地方层面已经从法律上规范网络注册、网络经营和网络管理，但很多网络平台还是有令不止，不少网络经营还存在“死角”现象。因此，希望相关机构加大监管力度，及时清理、整顿、取缔不良网吧，特别是要杜绝已经被取缔的不良网吧又换上“新面孔”再次注册上市。

二、把青少年作为一个特殊的受众群体，为他们量身设计一个健康的网络平台。未成年人毕竟会走向成年，单纯从杜绝他们走进网络领域有悖现实。因此，希望从源头上设计适合青少年的网络平台，挖掘网络正面效应，回归人性道德思考，让青少年学生学习有途径，查阅有方向，释放心情、畅通思想有场所，充分保障未成年群体的网络安全和网络自由，让他们能够在良好的网络世界中健康成长。

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