2019年工作回顾
——经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值增长6%,财政收入增长6.4%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长7%,外贸进出口总额增长12%以上,其中出口增长18%。先行支撑指标增势良好,工业用电量增长12.5%,居全国前列,铁路货运发送量增长18.6%,人民币各项贷款余额超过3万亿元,增长14.8%。
——两个翻番提前实现。全面建成小康社会取得新的重大进展,地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番,提前一年实现两个翻番目标。
——脱贫攻坚连战连捷。实现125万以上贫困人口脱贫,1268个贫困村出列,预计21个贫困县摘帽,全区贫困发生率降至1%以下,脱贫成效保持全国前列。
——转型升级步伐加快。高技术制造业和电子信息产业投资分别增长25%、38%。糖、铝等传统产业向精深加工发展,电子信息、新材料等新兴产业加快成长,轻工业振兴取得突破。服务业对经济增长支撑作用进一步增强,贡献率达55%,旅游总消费突破万亿元、增长33%。现代特色农业加快发展,累计获批13个中国特色农产品优势区,数量居全国第一。
——新动能加速成长。新能源汽车产量增长1.5倍,智能电视机产量增长67.6%。软件和信息技术服务业营业收入增长近一倍。电信业务总量、快递业务量分别增长78.8%、17.3%。民间投资增长12%。新增企业15.5万户,实有市场主体突破300万户,新增“四上”单位1500家。
——发展基础不断夯实。成为 国 家 首批交通强国建设试点。交通投资达1222亿元。开工建设时速350公里的南宁至玉林高速铁路。高速公路通车总里程突破6000公里,92%的县通高速公路,76%的乡镇通二级或三级公路,100%的建制村通沥青(水泥)路。北部湾港货物吞吐量2.56亿吨,增长14.7%;集装箱吞吐量382万标箱,增长35%,增速全国第一。西江长洲水利枢纽过闸货运量1.45亿吨。机场旅客吞吐量超过2900万人次。完成所有贫困县、边境县农网改造升级。大藤峡水利枢纽实现大江截流。完成下一代互联网基础设施IPv6改造,设区市全面启动5G网络建设, 行 政 村实现光纤网络全覆盖。
——开放迈出重大步伐。获批建设中国(广西)自由贸易试验区、西部陆海新通道、中国—东盟信息港,防城港国际医学开放试验区建设获得 中 央 支持,广西开放优势和战略地位更加凸显。西部陆海新通道海铁联运班列开行2243列,增长一倍。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%。进出口整体通关时效明显优于全国平均水平。全区实际利用外资增长超过一倍,区外境内招商引资到位资金8400亿元、增长10.5%。
——生态环境保持一流。城市环境空气质量优良天数比率91.7%,PM2.5平均浓度下降2.9%。地表水水质优良比例96.2%,近岸海域水质优良比例90.9%,6个设区市断面水环境质量进入全国前十,城市黑臭水体消除率超过90%。城镇生活垃圾无害化处理率99%以上。森林覆盖率62.45%。石漠化治理成效居全国首位。
——民生福祉不断增进。居民人均可支配收入增长5.5%,其中农村居民收入增长6.5%。新增城镇就业38.7万人、农村劳动力转移就业73.9万人次,城镇登记失业率2.62%。分配公租房43.8万套,超额完成棚户区和农村危房改造任务。完成消除疟疾目标。实现基本医疗保险全覆盖,城乡居民健康主要指标持续优于全国平均水平。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)坚定不移贯彻落实 中 央 决策部署。按照 中 央 “六稳”工作要求,狠抓 国 家 逆周期调节政策落实,推动各项重大政策落地见效。把稳增长作为压倒一切的首要任务,集中力量打好“七场硬仗”。组织开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动。对事关经济社会发展全局的13项重大事项和重点工作,建立“一竿子插到底”的指挥长工作责任制。统筹推进重大项目1400个,完成投资7500亿元以上。在全国率先开展重特大项目容缺审批。以最严举措应对非洲猪瘟疫情,全力恢复和稳定生猪生产。采取汽车下乡、以旧换新、新能源汽车推广等措施促进汽车生产销售。不折不扣落实更大规模减税降费政策,共减税296.3亿元、降费22.5亿元、减少企业及个人社保缴费84.82亿元,惠及124万户小规模纳税人和98%的民营企业。发行地方政府债券1033亿元,盘活财政存量资金995亿元。实施信贷支持民营小微企业“百千万”工程,小微企业贷款余额增长16.6%。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动,清欠民企账款超过55亿元。实施七大专题招商行动,大招商工作格局初步形成。积极帮扶重点人群和就业困难人员就业,推进职业技能提升行动,高校毕业生初次就业率92.3%,就业形势保持稳定。
(二)全力以赴推进三大攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题,打好脱贫攻坚“四大战役”、“五场硬仗”。建档立卡贫困户适龄儿童失学辍学人数显著下降,贫困人口基本医疗参保率、住院报销比例全部达标,建档立卡贫困人口饮水安全问题全部解决。贫困户特色产业覆盖率92.9%。完成71万贫困人口搬迁任务,实现14.89万搬迁户每户有1人以上稳定就业。狠抓 中 央 脱贫攻坚专项巡视、国 家 脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。开展冬春季大气污染综合治理。全面落实河长制、湖长制,加强漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域生态保护和环境治理,成效持续显现。抓好百色、崇左、南宁山水林田湖草生态保护和修复工程试点。扎实开展“美丽广西·幸福乡村”活动,推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动,完成5.22万个村庄“三清三拆”工作。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处置地方金融机构风险,防范化解涉企金融债务风险。打击非法集资。加强隐性债务管控,政府债务风险总体可控。
(三)扎实推动产业高质量发展。着力“强龙头、补链条、聚集群”,加快推进“双百双新”重大产业项目建设,竣工投产崇左南国铜业、桂林深科技华为手机、柳州志高智能家电等18个项目,开工建设百色吉利百矿铝产业、玉林正威新材料、钦州恒逸化工、北海惠科电子等47个项目,加快建设防城港钢铁基地、来宾汇宾碳酸钙产业链等77个项目。实施“千企技改”工程,南宁博世科等254个技改项目建成投产,培育形成一批“专精特新”中小企业。实施“三百二千”科技创新工程,新突破41项重大技术,广西大学牵头完成的清洁造纸一体化技术成果获 国 家 技术发明奖二等奖,新增42个 国 家 级创新平台、500家高新技术企业,转化266项重大科技成果。科技进步贡献率达53.7%,提高1.37个百分点。大力发展现代特色农业,成功创建4个 国 家 级现代农业产业园。突出发展大健康和文旅产业,阳朔、金秀两县荣获首批 国 家 全域旅游示范区,百色起义纪念园成为 国 家5A级旅游景区,成功创建阳朔遇龙河 国 家 级旅游度假区。新增隆安等10个 国 家级电子商务进农村综合示范县,南宁成为全国首批 国 家 物流枢纽,自治区级服务业集聚区营业收入达1300亿元,现代服务业加快成长。
(四)持续扩大高水平开放。中国(广西)自由贸易试验区获批试点任务120项,居新设自贸试验区之首,年内55项试点任务全面铺开,出台自贸试验区支持政策,新设企业4724家。西部陆海新通道建成南宁国际铁路港一期、钦州港东航道扩建一期、钦州港东站集装箱中心站等关键项目,打通海铁联运“最后一公里”。面向东盟的金融开放门户推出131项改革举措,中国—东盟金融城累计入驻金融机构57家,中银香港、中国太平保险等区域性金融总部入驻运营。中国—东盟信息港建成运行广西电子政务云计算中心、中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等29个重点项目,华为、浪潮、阿里、腾讯等27家龙头企业入驻南宁核心基地。全面对接粤港澳大湾区,实施强首府战略,推进北钦防一体化,提升做实珠江—西江经济带,推进兴边富民和稳边固边,加快左右江革命老区振兴发展,推动桂林国际旅游胜地提质升级。
(五)深入推进重点领域和关键环节改革。全年自治区共实施推进111项改革任务。“放管服”改革方面,推动政务服务“简易办”,优化营商环境7项重点指标明显提升,市县两级实现水电气报装等重点领域“一窗受理”全覆盖,不动产登记、企业开办实现1个工作日办结,达到全国一流。推进政务数据“聚通用”,基本建成“壮美广西·政务云”。供给侧结构性改革方面,化解煤炭过剩产能154万吨,深化电力体制改革,形成电网“一张网”管理体制,工业电价平均每度降低0.11元,全社会节省用电成本超100亿元。农村综合改革方面,深化农村承包地“三权分置”制度改革,积极稳妥推进农村土地制度改革三项试点工作,土地承包经营权确权颁证率97%以上。科技体制改革方面,试点推行科研经费使用“包干制”,深化项目评审、人才评价、机构评估改革,落实企业研发经费投入奖补政策。国资国企改革方面,扩大国有资本投资运营公司试点范围,完善公司法人治理结构,稳妥发展混合所有制经济,自治区层面国有企业混改比例近50%。
(六)加大力度补齐民生短板。财政用于民生支出增长9.6%,占比80.2%。全面完成十大为民办实事工程。深入实施广西教育提升三年行动计划,新建中小学校和幼儿园425所,改扩建各类学校5620所。南宁教育园区初步成形,开工建设13所院校。4所高职院校入选 国 家 “双高计划”。崇左、贺州两市建成三甲医院。建设407个基层卫生项目,乡镇每千人口医疗卫生机构床位数达到1.35张,高于全国平均水平。启动物价补贴联动机制,惠及低收入群众1722万人次。推进城镇困难群众脱困解困工作,城乡居民最低生活保障标准、退休人员养老金稳步提高。加强养老服务体系建设。基本建成退役军人服务保障体系。全国首创“桂建通”模式,探索破解农民工工资拖欠难题。新建1200个村级公共服务中心。新增80万广电网络农村用户。建成湘江战役纪念设施等重大文化项目。成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛等国际赛事。
(七)切实提升政府治理能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,专项整治形式主义、官僚主义突出问题。全面落实 行 政 执 法 “三项制度”,法治政府建设取得新成效。完成市县政府机构改革,整合减少市县各领域 执 法 机构1200多个,制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。落实 中 央 八 项 规 定 及其实施细则精神,大幅精减会议,压减文件三分之一。深入开展扫黑除恶专项斗争,实施“亮剑”系列专项行动,重点打击黑恶势力、电信诈骗、传销、涉枪涉爆等违法犯罪,人民群众安全感提升至97.1%。安全生产形势持续稳定向好。