夹缝中的缅北，如何才能解脱？

这周小镇非常振奋，将阿富汗实现历史性的禁毒视为可以载入史册的里程碑事件。（参见《值得庆祝，必将载入史册的里程碑事件》）

中国人对毒品的记忆极为深刻，禁毒的决心坚定如铁。

从1840年开始，中国人反抗侵略、争取民族独立就与禁毒紧密相关，大家当然对阿富汗禁毒确实感到振奋，一个能够禁毒的政权，必将迎来更好的发展，这对于改善中国周边环境，促进“一带一路”建设大有好处。

这是深受毒害的中国人的共情。

但对禁毒重要性的认识还是浅了，关键是大国与中小国家的区别。

之前曾提到，中国不同于世界上绝大多数国家，我们拥有几千年的文明底蕴，历代先祖的努力，让我们形成了“中华民族不可战胜”的天命观，就算是再艰难的时刻，我们也从未怀疑过我们必将胜利，无非付出多少牺牲、时间早晚、什么形式而已。（参见《为了抓住最后的窗口，以色列必将更加疯狂》）

所以，我们自然相信决定中国未来的一定是内因，只要我们团结起来坚定的要做一件事，任何外部势力都无法阻止。

但是当中国越来越强大，需要向全世界拓展，面对错综复杂的国际环境，我们必须转变思维，站在小国角度去思考。

有一位东南亚朋友曾对小镇说的：东南亚人其实不太理解中国人的“国耻”观，认为就算1840年之后百年中国确实衰落了，但最衰落的时候也仍然是全球数得上的强国，列强之间互有胜负这很正常，何况最终还是中国赢了，短短几十年又成为世界巅峰之一。

需要说明的是，这位朋友也不算一般人了，长期在东南亚某国元首办公室工作，可以代表主流观点。

对于中小国家，外因往往超过内因发挥更大影响，外因与内因叠加，更让中小国家丧失完全主权，国家支离破碎，陷入长期的混乱，典型的就是内部利益集团组建地区武装，与中央政府长期割据。

任何政权想要长期存在，必须解决财力和军力问题，而由于全球军火黑市和国际雇佣网络的存在，对于处于中小国家的地方割据势力而言，财力和军力归根到底还是财力，那就要想办法搞钱，从而利用相对更小、更贫瘠的土地供养一只能够与政府军对抗的强大武力。

这种来钱方式，必然是非法活动才能获得，实际上，唯一能够实现的只有毒品。

虽然说“黄赌毒不分家”，但实际上“黄赌”乃至电信诈骗、人口贩卖等等非法活动在黑暗世界里地位远低于贩毒，大毒枭已经不是一般理解的黑社会，而是掌控一地的军阀，也只有毒品才能够支撑动辄数万人的军事力量，不仅能够吸引大量亡命之徒，还能够有海量资金去收买、分化政府军。

墨西哥毒枭就是典型，墨西哥的禁毒之战已经打了很久，贩毒集团掌控的军事力量已经超过很多国家正规军，通过毒品和军火贸易，获得了大量先进装备，这也是大毒枭普遍的循环模式：贩卖毒品-获得巨额利润-建立强大军备-占领更大地盘-更大规模的毒品贸易。

所以打击黄赌等其他非法手段，一般出动警察、特警最多出动治安部队就可以了，但是禁毒甚至需要动用正规军，尤其中小国家。

割据一方的大毒枭，往往会同本国以及本国外产生错综复杂的关联，导致地区长期动荡。

曾经世界三大毒源：阿富汗、缅甸、哥伦比亚就是典型。

而其中缅甸尤其缅北更是错综复杂，特别能帮助大家理解毒品和国家安定的关系。

毒品贸易是缅甸国内长期动荡的原因，同时也是结果，更成为外部势力干预的切入口。

缅甸早在一千多年前就实现了统一，在近代以前是东南亚数一数二的大国，但缅甸主体的缅族过于重视武力，在漫长的一千年里与其他民族冲突不断，缅族和孟族的千年冲突构成了缅甸文明的主线，而孟族扶持的泰族建立的暹罗也与缅甸冲突几百年。

长期的民族间冲突，导致缅甸国内本就矛盾重重。

而19世纪英国殖民者进入，三次殖民战争彻底瓦解了缅甸，英国人为了实现有效统治，瓦解了缅甸国内脆弱的民族关系，雇佣克伦族、克钦族镇压缅族，还成立了缅甸边疆署，专门管辖克钦、掸邦等边境山区，不但打破了缅甸社会发展的正常进程，还极大割裂了缅族为主体的下缅甸与边境山区上缅甸之间的联系，让两地越来越对立。

英国人这么做，有一个目的就是便于种植罂粟。从19世纪中期开始，英国东印度公司在缅甸北部山区推行鸦片种植，扶持毒品贸易为支柱的地方武装力量，既实现了瓦解缅甸的目的，还获得了大量黑色利润。

二战结束后，英国力量大大衰落，东南亚各国独立浪潮不可阻止。当时缅甸本有机会借助新国家成立，彻底消弭民族矛盾，从而走上繁荣发展的道路，昂山领导的缅甸民族主义者就同缅共联合建立了反法西斯人民自由同盟，1947年2月还代表缅族同各少数民族代表签订了《彬龙协议》，明确规定了少数民族在新生的缅甸联邦的地位。

最核心的第五条规定“边疆地区在国家政治中享有充分自治是一条根本原则”。

但很可惜，仅仅5个月后，昂山以及5名缅甸民族独立骨干就被亲英政客派人刺杀，缅甸民族融合进程被打断，由昂山副手接任，但副手的资历远比不上昂山，毕竟昂山还是缅甸国防军的创立者，这就为后来缅甸军方发动政变、建立军政府埋下了隐患。

刚刚成立的缅甸政府，控制的区域非常有限，仅仅局限于以仰光为核心的伊洛瓦底河三角洲，北边不远就是克伦独立军控制的地盘，再往北是其他地方武装控制区，等缅甸政府通过一系列内外部运作，终于掌控缅甸中部平原时，国民党残军又进入了，掌控了整个缅北地区。

这些残军放在大国主战场当然不算什么，但是面对缅甸这样的中小国家，却拥有碾压性的军事优势。当时冷战两大阵营对立、抗美援朝战争打响，这一支在缅北割据的残军就得到了美国的重视，认为这批残军不但可以对中国施加压力，还能够帮助西方阵营在中南半岛实施冷战，阻挠当时中南半岛的共产主义浪潮。

但要想割据，就得招兵买马，有钱才有枪。

缅北这片山区，易守难攻，但经济基础极为薄弱，显然不可能养得起几万人的武装，于是在美国中央情报局的协调下，这帮残军开展大规模的毒品种植和贸易，美还要求泰国边防部队方面放松禁毒措施，方便包括国民党残军以及其他武装通过贩毒获得割据资金。

之前缅北虽然也种植毒品，但是由于这片地区非常混乱，贩毒的队伍规模很小，很容易被打劫，所以毒品贸易规模并不大，但是自从跟军阀和外部势力绑定之后，军阀就能够派出庞大的马队大规模贩毒，量级截然不同。

在美国的放纵和扶持下，缅北正式成为世界级的毒源，戏剧性的是，十几年后最受缅北毒品毒害的恰恰是美国，放火者终自焚。

而对缅甸而言，已经对缅北丧失控制权，而为了削弱缅北的割据力量，缅甸政府开始强迫山区少数民族向内陆迁移，反而进一步加剧了民族矛盾。

缅甸政府通过外交途径反复向美国、英国表达愤怒，要求停止造成缅甸内部分裂的种种行径，最终在得不到尊重的情况下，于1953年3月向联合国第七次大会提交侵犯缅甸的控诉，把问题放在全世界面前，最终迫使国民党残军撤出缅北。

这里有两个感悟：

第一：对于中小国家而言，联合国真的有用，毕竟中小国家也没有能够制约大国的枪杆子，获得大义支持，大国也就不能太过分。

第二：作为大国，如果不顾及中小国家的感受，肆意乱为，必将遭受反噬。

缅甸就是典型，事实上缅甸独立之后，虽然执行中立政策，但实际上更多偏向西方，但英美不顾及缅甸感受，屡屡触犯缅甸底线，最终导致缅甸调整对外政策，1953年1月终止《英缅国防协定》，废除英国在缅甸的军事特权，3月宣布终止与美国的经济合作协定。

但是毒品与军阀的魔盒一旦打开，想要关闭就太难了，利益太大，很难控制住。国民党残军撤离后，毒品并没有被消灭反而更加猖獗。

一方面原本的地盘被坤沙、罗星汉等曾经接受军事培训的缅甸当地力量掌控，建立了极为猖獗的“金三角”，巅峰时期，坤沙掌控的武装力量高达6个师、数万人。

另一方面，缅甸军政府上台后，为了围困某重要武装，利用毒品拉拢地方武装力量，给以支持缅甸政府的地方武装力量特别授权，可以“合法”将毒品运到泰国，进而参与进国际贩毒网络。

而缅甸政府这一极为短视的行为，也造成了缅军内部被腐蚀，埋下了部分军方人员参与非法活动的祸根，驻扎在缅北的缅军方也获得了毒品收益，更甚至把禁毒变成了打击异己的工具，听话的地方武装就默许贩毒，不听话的就以禁毒为名进行打击。

但这也导致被打击的地方武装更迫切想要获得更多财富从而购买更多武器，就这样毒品越加泛滥。

由于毒品贸易的猖獗，在一段时间也确实造成了虚假的经济繁荣，毕竟毒品获得的非法收益需要洗白，大量黑钱涌入仰光，但这种繁荣不可持续。

而大家很关注的某重要武装的瓦解以及彭家声等势力的崛起，也跟毒品有关，这一点今天暂不展开，视情况单独谈。

英国殖民者、国民党残军、坤沙和罗星汉、缅甸军方部分势力、北部地方武装等等，为了获得割据的力量，都把毒品作为主要资金来源，就算坤沙、罗星汉等大毒枭收手，他们的手下也不会停。

最近很被关注的彭家声，成为果敢王之前也是靠贩毒获得财源，当然需要肯定的是，他上位后认识到毒品贸易不可持续，开始在果敢推动禁毒，也因此被赶下台。但在缅北的大环境下，就算彭家声再次上台，明面上毒品被禁了，实际毒品仍然猖獗，而所谓替代毒品的新经济支柱，实际就是跨境赌博以及其他非法产业，只能说相比毒品好一点罢了。

作为割据地方的军阀，不可能获得国家的地位，无法参与国际正常贸易，也不可能扎扎实实地发展正常经济，也只能依赖非法活动。

又比如网络上被热炒的四特区也就是小勐拉，四千多平方公里只有十几万人，能够变成一个独立30多年的小王国，还能为果敢同盟军长期提供支持，靠的就是战斗力极强的数千军队，怎么养活的？

四特区很清楚在中国周边搞毒品绝不长久，所以早早转型搞娱乐业，但说白了就是黄和赌，还有电诈，围绕这些非法产业，必然也存在毒，只不过特别注意舆论，不想冒头被盯上罢了。

最近的缅北反电诈，小勐拉就在佤邦之前出手，先对境内电诈园区进行清理，迫使电诈人员涌入佤邦和果敢，等到佤邦行动的时候，抓获了大量电诈人员，一下子就让佤邦跟电诈在舆论上紧紧关联。

当然，相比之下，佤邦和小勐拉要比果敢强太多，起码知道审时度势，而果敢四大家族实在是不见棺材不落泪，其他两个特区已经抓完了，当天才开会研究打击电诈，而且行动极为迟缓，于是就被果敢同盟军抓住了机会，把握住了“反电诈”的大义，提前发动了年度攻势。

说回毒品问题。

解决毒品问题，靠围剿、强迫是没用的。

美国人就是典型，习惯了使用武力。在1971年尼克松总统开始实施禁毒战略后，美国开始想办法着手清缴他们一手扶持起来的缅北毒品问题，当时从缅北走私到美国的海洛因，充斥美国各大城市，苦不堪言。

美国人怎么做的呢？

就如在越南，美国人大面积使用“橙剂”，在越南丛林喷洒大量二噁英，导致丛林落叶一样，美国人在越南的做法搬到了缅甸，也在缅甸山区大量喷洒橙剂，喷洒了整整十几年，仅1987年在掸邦一地就喷洒了300多平方公里，但是效果极差，反而导致缅北正常农作物生产绝收，以至于当地农民不得不增加罂粟种植。

搞了十几年，越打击毒品越泛滥。

那么，为什么缅北毒品问题得到遏制呢？

关键还是要靠发展，要想办法解决缅北地区民众生存和发展问题，如果靠正常经营能够过上好的生活，又有多少普通老百姓会种植害人害己的毒品吗？

想想看阿富汗，去年开始禁毒的时候，全国超过10%的人口是瘾君子，这多么可怕？

真正的转机来自中国，在中国的压力下，缅北各特区纷纷制定禁毒计划，云南边境各地州也开始走出国门，帮助缅北开展替代种植。

比如紧邻四特区小勐拉的勐海县，从1992年开始就长期派驻工作组，推广杂交水稻种植，优先解决吃饭问题，然后又开始推广茶叶、香蕉、甘蔗、西瓜等经济作物种植，提高当地民众收入，到1997年，缅甸中央政府就正式确认小勐拉成为罂粟禁种区。

与此同时，为了解决居民生活和产业发展问题，在缅北大量投资兴建基础设施，包括交通、水利、电力、通信等等。有读者留言问为什么不断水断电断网，这就是原因，不解决发展问题，不可能断根。

当然由于地方割据的存在，非法产业仍然存在，这也是客观事实，需要长期的努力。

除了解决生计和发展问题，也着手对顽固势力进行打击。

大家熟知的《湄公河行动》，就是以2011年10月13名中国船员在泰国境内被金三角贩毒集团杀害为契机，由公安部牵头同中南半岛各国警方开展跨境联合办案，最终摧毁了糯康贩毒集团。

之后还联合开展“平安航道”行动，中国打击贩毒走出国境，仅2015年1月到3月，就同中南半岛各国警方合作，破获近9000起涉及湄公河流域的毒品犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人一万余名。

但毒品的利润太丰厚了，缅甸国内仍然动荡，在中国的高压下，中国边境形成了一个禁毒的缓冲区，贩毒集团开始远离边境，转移到如掸邦南部等缅甸内陆地区。

解决缅甸内部武装力量割据，才能解决毒品泛滥，而解决毒品泛滥，才能根本上瓦解武装割据和冲突，这两个互为因果。

想要根本解决，除了国家主权独立，抵御破坏稳定的域外势力，更要实现一国内不同民族的平等、尊重，通过发展解决问题。

实现了稳定和发展，也能够帮助缅甸发挥地缘优势和自然资源，融入大湄公河次区域建设，融入“一带一路”发展。

对于我们尤其云南，也才能早日实现面向东南亚的发展战略，从而带动整个西南腾飞。

而在经济之外，从国际格局上，每当一个国际动荡弧国家从动乱到实现稳定，就是为全人类共同繁荣贡献力量，而这当然是我们所追求的。

和平与发展的力量，一定胜过压迫与剥削。

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