【党建读书会】062推进富国强军必须与深化改革为途径

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

推进富国强军必须与深化改革为途径

第三，推进富国强军必须与深化改革为途径。

我们党的十八大以来，习近平同志着眼坚持和发展中国特色的社会主义，实现中华民族的伟大复兴，立足于国家安全和发展战略的全局，围绕着强军兴军作出了一系列的重要论述，提出了一系列的重要的战略思想，重大的理论观点，重大的战略决策和部署，深刻阐明了国防和军队建设带来的根本性的、全局性的重大方针，他已经形成了一个科学的理论体系。

特别是他提出要通过改革，深化改革来提高我们军队的全面的战斗力。习近平总书记在2015年10月24到26号召开的中央军委国防军委改革会议上，他提出深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键。

在此之前，习近平主席多次提到了改革创新的重要性，他提出这是一项很强的开拓性的事业，提出要勇于探索，大胆创新，锐意改革。习近平同志还提出要以逢山开路、遇河架桥的精神坚决地推进军队的各项改革，用新的理念、新的视野、新的方法、新的标准推进军事斗争准备和各项建设。

早在2014年，习近平同志主持召开中央军委深化改革领导小组第一次会议当中，他就提到国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，而且提出要抓住这个深化改革这个龙头，要聚焦于能打仗，打胜仗，重点把握好指挥体制、力量结构、政策制度方面。实际习近平同志他对国防和军队的改革的大政方针、主体思路都有过非常清晰的论述。

所以我们这次深化国防和军队改革，是在习近平同志亲自领导下，他亲自担任了中央和军委改革的领导工作，他亲自担任中央军委深化国防和军队改革的领导小组组长，当然他担任这个组长也不是挂名的，重大的问题亲自主持，重大问题亲自拍板决策。

当然，我们的论证也是非常深入的，召开了将近九百次的论证会，所以我们的改革方案的出台，应该说是集中汇集了全军的智慧。

2015年11月24到26号，召开了改革工作会议，习近平同志在会上指出，军事力量是维护国家利益保底的手段，而且重点要解决体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，不单单是几十万人的问题，也就是抓住了这个改革的龙头，要解决一个领导体制，领导管理体制和联合作战的指挥体制的改革。如果用比较通俗的话，第一步解决脖子以上的问题，关于国防和军队改革的格局，习近平同志他亲自确定了战略思路。

简单地概括起来就三句话，军委管总，战区主战，军中主建，应该说大的框架非常清晰。首先军委管总，就意味着重大的战略决策，战略指挥权在中央军委，在和平时期我们国防军队建设的方针，在战争年代，一旦发生战争，发生针对中国的军事入侵和重大的军事威胁的时候，那我们的战略目标、作战原则、兵力使用和具体的规划由中央军委作出决定，就是确保我们党对军队绝对领导的一个重要的战略举措。

中央军委，我们在相当长时间，军委的领导相对比较虚化，真正的实际的，实际的领导工作实际是通过军委总部来实施的，以前叫总参谋部、总政治部、总后勤部，后来又增加了总装备部。因为我们军委总部的设立，实际上是像滚雪球一样越来越大，形成机构越来越大，部门越设越细，分工越来越复杂，形成了一个各部门之间的配合合作，并不是非常令人满意。

比如讲总参是管作战，管作战指挥，但是人事，管理，政治思想工作是总政，经费要总后，所以一个重大决策需要各个部门的协调，往往就是出现了官僚主义，扯皮，条条框框，制约了中央军委政策的快速、忠实的落实。

这次改革，第一步首先对军委机关进行了调整，由过去的四大总部改为十五个执政部门，包括中央军委办公厅，这是总体协调的，中央军委联合参谋部，主要是指挥，联合指挥的，中央军委政治工作部，政治思想工作，中央军委的后勤保障部，中央军委的装备发展部。中央军委的训练管理部从原来的总参谋部里提出来，专门成立这么一个训练管理部，体现了军队的训练工作在和平时期的战略地位，还有一个就是国防动员部，体现了我们的国防动员的重要性。

成立了中央军委纪律监察委员会，我们过去的军队纪律监察委员会是设在总政治部里面，过去的体制就有一个问题，纪委书记是总政治部的一位副主任来担任，那么按常理来讲，你怎么能监督总政治部主任和更高的职级的军队领导呢？是不是？而现在中央军委的纪律监察委员会，直属中央军委主席，他可以对所有的军队的高级机关、高级领导干部实施监察。还有中央军委的政法委员会等等。

主席负责制，这是一个非常关键的关键措施，确保党中央、中央军委、中共中央总书记、中央军委主席对军事工作的领导，这是非常重要的。

战区主战，我们建国之后，最多的时候有十三个大军区，后来形势的变化，福州军区，原来主要是对这个台湾方向作战，还有昆明军区，还有武汉军区，这三个大军区都是一级大军区撤了，合并了，还有西藏、新疆和内蒙古，过去都是独立的二级大军区，也撤并了，就撤并为七个大军区，就是北京军区、沈阳军区、济南军区、南京军区、广州军区、成都军区和兰州军区。这七大军区管辖的范围扩大了，但是职能，他对联合作战的指挥做得不好，什么都管，包括民兵预备役、征兵动员等都管，但真正的统帅，区域之内的军事力量联合作战他没有发挥，发挥得不太好。

这次成立了五大战区，东西南北中，东西南北实质上是我们国家在四个战略方向上的作战指挥机构，一旦发生针对中国的军事入侵或者是威胁到中国的安全利益和发展利益的外来军事威胁的时候，四大战区就指挥所辖的兵力，或者是临时调入的增援的军事力量来实施作战，我们事实是中央军委连指到战区，到部队，统一指挥。这基本是参照了国际上包括美国在内的发达国家所有的先进的作战指挥体制。

中部战区它是主要士兵是保卫首都，同时也是战略预备队，无论哪个方向发生军事威胁给予支持。

军种组建，我们新成立了陆军指挥机关，以前是没有统一的陆军指挥机关，随着陆军部队的建设，是由军委总部，各个相关的部门来负责，由各个军区所管辖的陆军，后来是变为第三军对他们进行领导，就全军缺乏统一的建设规划，对陆军部队。

而这次成立了陆军指挥机关，就是对于陆军的建设，包括作战理论、战略、部队建设、人员素质、武器装备等等统一的规划，它有利于打造一支现代化的陆军建设。

火箭军是由原来的第二炮兵直接升格为独立的军种，这样的话在我们整个的联合作战当中，体系当中就更加完全。

战略支援部队是根据习近平主席的指示，新组建的新型的作战力量，航天网络电子对抗等等，他有利于我们在信息化条件下，我们随心防御作战，这个作战士兵。

在这次的这个国防体制调整当中，我们全军官兵体现了听党指挥，快速反应，遵守纪律的优良作风。

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（语音、文字、图片部分来自今今乐道APP和网络，老农整理）