美带头围攻中国“钢铁产能过剩”， 欧盟即刻跟风

美国要重振其钢铝行业，

不说自己没有竞争力，

却怪中国“产能过剩”

美国拟带头围攻中国“钢铁产能过剩”， 

欧盟即刻跟风

知己知彼，百战不殆，

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美国商务部2018年7月15日（周日）发布意见公告（全文如下，中文翻译仅供参考）， 指出， 美国要重振其钢铁和铝工业，美国认为中国钢铁产能过剩是美国钢铁行业不景气的重要原因；美国打算带头，带领其贸易伙伴，对其所宣称的“中国输出产能过剩”行为进行控制。

以下是美国商务部的最新意见通告（中文翻译仅供参考）

Opinion: Revitalizing the U.S. steel and aluminum industry will keep America safe 意见：振兴美国钢铁和铝工业将使美国保持安全

OPINION EDITORIAL

Sunday, July 15, 2018

Office of Public Affairs

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Publication: 

Cleveland.com

Secretary of Commerce Wilbur Ross

Last year, the U.S. Department of Commerce initiated investigations to determine whether imports of steel and aluminum threaten to impair the United States' national security. After several months studying the impact of imports on the steel and aluminum industries, it was clear that their future was at risk. We concluded that, to preserve America's ability to produce the metals required to ensure our national security, action was needed. 去年，美国商务部开始调查，以确定钢铁和铝的进口是否会损害美国的国家安全。 经过几个月研究进口对钢铁和铝工业的影响，很明显他们的未来面临风险。 我们的结论是，为了保持美国生产确保国家安全所需金属的能力，需要采取行动。

President Donald J. Trump agreed with the need for action and, on March 8, announced a 25 percent tariff on steel imports and a 10 percent tariff on aluminum. 唐纳德·J·特朗普总统同意采取行动的必要性，并于3月8日宣布对钢铁进口征收25％的关税，并对铝征收10％的关税。

These tariffs were imposed in light of evidence that record levels of steel and aluminum imports caused by massive levels of foreign excess production capacity threaten to impair our national security as defined in Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962 and that steel and aluminum are required for use in 16 critical infrastructure sectors in the United States. 钢和铝这些产品用于美国的16个关键基础设施部门，大规模国外过剩产能造成的钢铁和铝进口创纪录水平可能损害我国的国家安全，因此， 根据1962年“贸易扩展法”第232条规定，将对其进口进行征税。

To supply the United States military with advanced metals and U.S. industry with the steel and aluminum needed for critical infrastructure, the American manufacturers providing them must be commercially viable. These companies cannot stay in business only as military and critical infrastructure contractors; the mills and smelters cannot continue to operate at reduced capacity and survive. 为了向美国军队提供先进的金属和美国工业以及关键基础设施所需的钢铁和铝，这些相关的美国本土制造商必须具有商业可行性，才能持续经营和生产。 这些公司如果仅仅作为军事和关键基础设施承包商就无法继续经营; 工厂和冶炼厂如果继续以降低的产能运行就无法生存。

Since release of the Section 232 Investigation reports in February, revitalization of the U.S. steel and aluminum industries has begun. Domestic producers have announced nine major investments in recently shuttered plants. U.S. aluminum companies are modernizing and restarting production lines in Hawesville, Kentucky, and Marston, Missouri. 自2月份发布第232条调查报告以来，美国钢铁和铝工业的振兴已经开始。 国内生产商已宣布对近期关闭的工厂进行九项重大投资。 美国铝业公司正在对肯塔基州霍伊斯维尔和密苏里州马斯顿的生产线进行现代化改造和重新启动。

United States Steel Corp. initially decided to restart one of two mothballed furnaces at its Granite City Works in Illinois and announced on June 5 that it is restarting the second one to produce a total of 2.5 million tons of steel. Combined, these two lines will put 800 Americans back to work making essential metals that we need not only for the United States military, but also to rebuild the country's infrastructure. 美国钢铁公司最初决定重新启动位于伊利诺伊州Granite City Works的两个封闭式炉中的一个，并于6月5日宣布重启第二个，生产总计250万吨钢。 综合起来，这两条线将使800名美国人重新投入工作，制造我们不仅是美国军队所需要的，而且还是重建美国国基础设施所需要的基本金属物资。

Other recent investments and restarts in steel production include plants in Lorain, Ohio; Georgetown, South Carolina; Durant, Oklahoma; Mingo Junction, Ohio; Frostproof, Florida; and Brownsville, Texas. 最近在钢铁生产中的其他投资和重启包括位于俄亥俄州洛兰的工厂; 南卡罗来纳州乔治城; 杜兰特，俄克拉荷马州; 俄亥俄州Mingo Junction; 佛罗里达州; 和德克萨斯州布朗斯维尔等地工厂。

One thing is clear: The remarkable revitalization of American's metal industries would not be happening without President Trump's Section 232 tariffs. 有一件事是清楚的：如果没有特朗普总统的232条关税，美国金属工业的显着复兴就不会发生。

The U.S. steel industry last year produced only 82 million metric tons of crude steel. America's steel output last year was one-tenth of the 832 million tons of steel produced by China, less than half of the 168 million tons produced by the European Union, and 20 million tons less than India. This illustrates that, by far, China has been the root source of global excess capacity. 美国钢铁业去年仅生产了8200万吨粗钢。 美国去年的钢铁产量是中国生产的8.32亿吨钢铁的十分之一，不到欧盟生产的1.68亿吨钢铁的一半，比印度的还少2000万吨。 这说明，到目前为止，中国一直是全球产能过剩的根源。

Yet, U.S. imports of steel have been skyrocketing, accounting for 32.6 percent of the U.S. market last year. Much of the industry has been operating in the red since 2009, and the lack of profitability and revenues caused by surging imports of subsidized steel have drained the sector of its ability to make investments in new production technologies, R&D and workforce development. 然而，美国钢铁进口量猛增，去年占美国市场的32.6％。 自2009年以来，该行业的大部分业务一直处于亏损状态，由于受补贴的钢材进口激增导致美国公司盈利能力和收入不足，这使得其投资新生产技术，研发和劳动力发展的能力下降。

The U.S. producers of aluminum are in even worse shape and this industry has suffered a virtual collapse. In 2017, there were only three remaining companies running five smelters in the United States, down from 23 smelters in 2000. 美国的铝生产商形势更加糟糕，这个行业正在遭遇虚拟崩溃。 2017年，在美国仅有三家冶炼厂公司运营着5家冶炼厂，而2000年则有23家冶炼厂。

U.S. aluminum production in 2017 was only 740,000 tons, compared to U.S. consumption of almost 6 million tons. The United States imported nearly 90 percent of its aluminum last year. Like steel, aluminum is used in thousands of products from electrical cable to jet aircraft, and is vital to our national security. 2017年美国铝产量仅为74万吨，而美国的消费量接近600万吨。 美国去年进口了近90％的铝。 与钢铁一样，铝从数千种产品中使用，从电缆到喷气式飞机，对我们的国家安全至关重要。

Despite objections over the Section 232 tariffs from foreign producers and governments, the tariffs are on track to accomplish what they were intended to do. They are helping re-establish two vital industries for our national security. 尽管对外国生产商和政府的232条关税提出异议，但关税仍在按计划实现其目的。 他们正在帮助重建涉及到我们国家安全的两个重要产业。

We cannot allow China's exportation of its domestic employment concerns to threaten industries critical to U.S. national security. We have asked our friends and trading partners to help us rein in this overcapacity. This is hard work, but it must be done for the sake of our national security, and for the sake of the global economy. America is again willing to take the lead. 我们不能允许中国输出其国内就业问题来威胁对美国国家安全至关重要的行业。我们已经要求我们的朋友和贸易伙伴帮助我们控制这种产能过剩。这是一项艰苦的工作，但必须为了国家安全和全球经济的利益而这样做。美国再次愿意带头。

欧盟即刻跟风， 印度也蠢蠢欲动

据路透社7月17日报道，- 欧盟执委会本周将公布其提议的限制钢铁进口的临时性“防御”措施，以回应美国对进口钢铁加征25%关税的举措。欧盟担心美国的关税壁垒将仅会使更多钢铁流入本地区市场。其他国家亦有此类担忧，印度也在筹划自己的“防御措施”。这就是关税的连锁反应。贸易壁垒会激发更多的贸易壁垒。

此前，《财经》杂志文章报道指出：

中国钢铁对美出口数量很少，但美国的贸易措施经常引发其他国家跟随，对中国出口的潜在威胁很大

北京时间3月9日，美国总统特朗普签署命令，15天后对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%关税。该税针对向美国出口钢铁、铝的所有国家，但加拿大、墨西哥获得30天的关税豁免，后续是否延长将取决于正谈判中的北美自由贸易协定进展。

《财经》杂志报道指出，直接而言，美国关税这一政策对中国钢铁业和铝业的影响有限，尤其对钢铁业影响有限。但是，如果其他国家跟随，那么情况就不一样了。

美国是世界上最大的钢铁进口国。美国钢铁协会数据显示，2017年美国进口钢铁产品3812.1万吨，同比增长15.4%。其中成品钢材2955.8万吨，同比增长12.2%。在成品钢材进口排名中，中国位列第7位，进口81.3万吨，较2016年下降5.7%，占美国成品钢材进口总量的2.75%。

中国钢铁产量占世界总产量的一半左右，出口量也稳居世界首位。2011年以来，中国钢材出口连年保持两位数增长，至2015年出口量到达顶峰1.12亿吨。2015年后，受国际贸易保护主义及国内供给侧改革影响，钢材出口进入下降通道，2016年出口1.08亿吨，同比下降3.5%，2017年出口7541万吨，同比大降三成。

尽管出口总量一路上扬，但中国对美国钢铁出口却逐年递减。2006年，中国出口美国钢材产品540万吨，占中国当年钢材出口总量12.56%；到2017年，中国出口美国钢材产品118万吨，仅占中国钢材出口总量的1.56%。在中国钢材出口国排名中，美国由2006年的第2位下降至2017年的第18位。

中国对美钢铁出口萎缩是受美国频繁的贸易调查影响。

美国是对中国钢铁产品发起反倾销、反补贴最多的国家。据美国商务部数据，截至2018年底，美国有169项针对钢铁产品的反倾销税和反补贴税，其中29项针对中国，同时美国对中国钢铁产品发起多项保障措施或特别保护调查，用多种形式的关税限制中国钢铁产品出口美国。

美国的贸易措施常常引起其他国家跟随。以光伏行业为例，2011年11月，美国商务部对中国光伏产品发起双反调查，一年之后，欧盟也跟随对中国光伏产品进行双反调查。在钢铁行业，中国也时常遭受欧盟的双反调查。

由于欧美的双反保护关税，中国钢铁出口重心已经向欧盟、美国之外的国家转移。2016年，中国向东盟、中东地区和韩国出口钢材6909.29万吨，同比增加395.61万吨，增长6.07%，占出口总量的63.69%。

东盟是中国钢材出口的主要地区。2016年，中国向东盟出口钢材3893.75万吨，同比增长12.62%，占出口总量的35.89%，比2015年提高5.13个百分点。2016年，中国钢铁出口前5名的国家分别为韩国、越南、菲律宾、泰国、印尼。

据新浪财经最新报道， 2018年今年前5个月中国钢材出口下降16.3%。与此同时，国内钢铁产量却出现较大幅度增长，前5个月全国粗钢产量同比增速达到5.4%，其中5月份增长8.9%，整个2季度粗钢产量增幅比1季度提高了至少5个百分点。不仅如此，上述两大“利空”并没有就此打住。预计全球贸易冲突短时期内难以结束，甚至还有可能恶化；中国钢铁企业增产积极性亦不会消失，按照这个势头持续下去，估算2018年中国粗钢统计产量将会达到9亿吨。

美国和欧盟互殴动态

特朗普刚从北约要的几十亿军费，今天全吐回去了

上周特朗普在欧洲时候对媒体说，美国有三大敌人， 分别是欧盟、俄罗斯和中国。而欧盟主要是因为老拖欠不积极缴足北约的军费。特朗普此行的欧洲之旅，据其自我宣称，在其努力下，北约各国同意增加几十亿美元的军费。

然而，欧盟并非心服口服， 面对俄罗斯威胁，欧盟的安全保护伞是美国，美国要求欧盟再掏腰包，欧盟（尤其是德国）无法理直气壮地拒绝；而就在特朗普刚刚离开欧洲，欧盟终于找到出气的机会了。据《华尔街日报》周三报道，欧盟对Alphabet Inc. (GOOG)旗下谷歌(Google)开出创纪录的43.4亿欧元（合50.6亿美元）反垄断罚单，并命令谷歌调整其业务，这可能让谷歌失去对手机这个该公司最大增长引擎的控制。

对于少数科技巨头的影响力，欧盟作出了迄今最严厉的指责，欧盟反垄断监管机构周三认定，谷歌滥用其Android操作系统的主导地位推广并强化自己的手机应用和服务，尤其是该公司的搜索引擎；全球超过80%的智能手机都搭载了Android系统。

Android手机预装了谷歌应用和服务，包括谷歌搜索。竞争对手长期以来都抱怨，Android的主导地位让谷歌具备了不公平的优势，吸引用户使用谷歌的应用程序，然后利用应用数据来设计并推出有针对性的广告。欧盟表示，预装的应用阻止了其他竞争性的应用。

此外，美欧在关税互斗方面，美国总统特朗普周三威胁称，如果下周和欧盟官员的会议未能达成一项公平的汽车贸易协议，他将做出重大反击。白宫本周表示，欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)将于7月25日拜访白宫，讨论包括外交和安全政策、反恐、能源安全以及经济增长等一系列广范围的重要议题。特朗普已数次威胁，若欧盟领袖未能和美国达成公平的协议，则他将在今年早些时候实施的钢铝关税之外额外实施汽车关税。

石油战方面

石油战，将极有可能是中国有效反制美国贸易战的新领域。

日本方面

据日经新闻，日本计划最早在10月将自伊朗进口的原油量降至零，沙特和阿联酋都是潜在的替代供应方。除了响应传统盟友美国的要求，日本在发现很难获得美国的制裁豁免后作出决定。

日本石油有90%依赖进口，而伊朗是日本的石油第六大供应国。伊朗有60%的石油出口到亚洲，主要客户有中国、印度、日本和韩国。据数据追踪公司Kpler，今年5月，销往中、印、日、韩的石油总量，占伊朗5月270万桶/日出口量的近65%。

韩国方面

韩国将从7月起停止从伊朗进口石油，成为亚洲首个停止从伊朗进口原油的国家。依据欧盟禁令，承保各国运营油轮90%的船东保赔协会自7月1日起停止伊朗石油运送的保险业务，韩国被迫停止进口伊朗石油，寻求从科威特等国进口原油。

印度方面

此前媒体披露，从7月1日起，印度进口伊朗石油将减少至20万桶/日，并且只接受到岸价格，海运由伊朗方面负责。路透称，印度国有综合保险公司曾表示，将从7月1日起为运送伊朗石油到印度的油轮办理保险业务，但该公司方案迄今未获政府批准。印度的解决方案是，要求进口企业仅以到岸价格采购伊朗石油，海运和保险均由伊朗来承担。

据《印度时报》7月17日报道，美国一个高级代表团在17日与印度外交秘书顾凯杰举行会谈，商讨了有关美国将对进口自伊朗的石油进行制裁的问题。报道表示，此次会谈正值有迹象显示美国可能会对一些石油进口国免除制裁之际，印度则希望自己能够获得一些豁免。据报道，印度政府尚未作出决定是否按照美国制裁的要求切断从伊朗的石油进口。

特朗普所发动的这场全球贸易大战，确实是错综复杂， 对各国的内涵和影响可能都不尽相同； 贸易战还延伸出货币大战、金融大战、石油大战、科技主导大战、知识产权大战等等，系列战争；国际大环境似乎正在变化，规则似乎正在变化、新的国际秩序方向将会如何？战情战况时刻发生变化，这场大战，值得细心全方位的关注。

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