七问七答 | 清华大学国情研究院院长胡鞍钢解读十九大报告

  点击上方“清华大学国情研究院”关注我们  ↑ 

▲ 清华大学国情研究院院长胡鞍钢在学习十九大报告专题讲座现场

编者按   

71次掌声，210分钟，32440余字，喝1次水，全程站立无休息，习近平总书记作党的十九大报告引起社会强烈反响，网友赞叹「没有任何人能很轻松地对待工作，没有人不用付出努力就能成功」，外媒美誉其为一次中国共产党的「超级公开课」。面对3.2万多字的报告，如何把握其精髓？请跟随小编一起，让清华大学国情研究院的「大牛」胡鞍钢教授带你温习和品味十九大报告的字里行间，感受中国蓬勃发展的脉动，把握中华民族时代的风向。

✦ 本文节选自清华大学公共管理学院胡鞍钢老师学习十九大报告专题讲座记录

1

十九大报告是如何撰写形成的?

胡鞍钢：党的十九大准备过程从2016年10月党的十八届六中全会开始启动。首先，成立十九大报告起草小组，进行报告的起草工作，这是十九大筹备工作的重要组成部分，党中央对此高度重视，由习近平总书记担任起草小组组长，中央有关部门和地方负责同志、专家学者参加；其次，针对报告议题，广泛征求党内外各方意见和建议；再次，开展调研工作，中共中央组织了59家单位针对21个重点课题进行专题调研，形成80份调研报告。同时还就一些问题请有关部门、专家，25家国家高端智库试点单位提交了专题研究报告，清华大学国情研究院也提交了若干研究报告。这些材料为报告起草工作打下了基础。

报告形成后，进入中央审议过程，广泛征求意见。征求意见人数共4700余人。我本人作为党的十八大代表对报告征求意见稿提出了具体的修改意见。习近平总书记亲自主持召开了6次座谈会，直接听取各方面的意见和建议。起草组还专门听取了部分老同志、各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，许多意见都得到了采纳。

无论是党的十九大报告，还是党章修正案，都经历了先民主、后集中，再民主、再集中，花了一年的时间，在全党全军全国范围内，集中国政治智慧之大成，不仅包括党内的智慧，也包括民主党派智慧、学者专家智慧，从而形成政治共识，最后完成政治决策。大会报告是这一决策过程的结果，但这一过程比结果更重要，更有意义，是世界上独一无二的政治民主，也是西方资产阶级政治民主无法相比的。

2

如何快速解读十九大报告的主要信息？

胡鞍钢：党的十九大报告总计32440余字，提出了很多新提法、新判断。从结构来看，十九大报告共分为五大部分，共计13节。

第一部分，对过去五年的工作进行总结。

第二部分，明确新时代中国共产党的历史使命。

第三部分，提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略。

第四部分，在分析国际国内形势、条件的基础上，进一步提出「新两步走」战略。

第五部分，分别从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、祖国统一、外交、党建等各个方面，对我国发展提出战略目标、主要任务、政策指导。

从内容来看，坚持和发展中国特色社会主义是党的十九大报告一条主线。

第一，中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。

第二，中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度、文化「四位一体」构成。道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，文化是精神力量。

第三，报告提出新时代中国特色社会主义思想，即14条基本方略。

第四，报告提出中国特色社会主义建设的总依据，即中国特色社会主义新时代，中国的主要矛盾已经发生转化。

第五，报告提出中国特色社会主义建设的总目标：从2020-2035年，基本实现社会主义现代化；从2035-2050年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

第六，提出中国特色社会主义现代化建设的总布局：「五位一体」。

第七，提出中国特色社会主义现代化建设的总方略：「四个全面」战略布局。

3

十九大报告中梳理的五年成就主要是什么？

胡鞍钢：十九大报告将治国理政成就归纳为经济、政治、文化、社会、生态文明等10方面。中国紧紧抓住和用好我国发展的战略机遇期，战胜一系列国内外重大挑战，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力在五年内又上了一个大台阶。

首先在经济方面，我国经济实力跃居世界第一阵营。我国GDP从2012年的15万亿美元上升至2016年的19.89万亿美元，预计到2017年将超过21万亿美元。2016年已提前实现党的十六大提出的国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标。

在科技创新方面，我国科技实力已经跃居世界第一，科技水平跃居世界第二阵营。我国研发投入呈现高增长，已成为世界第二大研发投资国，接近美国研发投入。

在国防建设方面，国防实力再上大台阶，进入世界第二阵营。我国开创强军兴军新局面，国防和军队改革取得历史性突破。

在综合国力方面，综合国力再上大台阶，进入世界第一阵营。中国综合国力占世界总量比重不断提高，从2012年的17.58%提高至2016年的20.08%

在协调发展方面，区域发展协调性显著增强。「一带一路」建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等区域协调发展战略成效显著。

在全面深化改革方面，五年间，共推出1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

在社会发展方面，人民生活不断改善。脱贫攻坚战创造了世界减贫奇迹，六千多万贫困人口稳定脱贫。我国农村贫困人口从2011年底的1.2亿人减少至2016年的4335万人。

在绿色发展方面，我国生态文明建设成效显著。生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

在外交方面，我国积极拓展外交布局。「一带一路」建设，杭州G20峰会成功举办、应对气候变化全球行动方案顺利促成等，显示了影响战略资源配置与游戏规则制定的能力明显提升，成为世界领导者和国际政治议程的重要推动者。

在党建方面，全面从严治党成效显著。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

4

从创新和变化角度来说

十九大报告最重要的判断是什么？

胡鞍钢：十九大报告中有两个重要判断。

第一个重要判断是，中国特色社会主义进入新时代。中国特色社会主义新时代的定位包括五个方面：第一，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；第二，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代；第三，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；第四，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；第五，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。这「五个时代」，回答了这样的五个问题：即我们要走什么样的道路？我们要建设什么样的国家？我们要实现什么样的发展？我们要达到什么样的目标？我们要为世界作出什么样的贡献？

第二个重要判断是，中国的社会主要矛盾已经发生转化。距离上一次主要矛盾的判断，至今已经过去了36年。十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾：一方面，温饱问题解决了，全面小康也即将要建成了，人民对美好生活的需求不仅包括物质方面，而且还包括「非物质」的需求，如民主、法治、公平、正义、安全、环境等；另一方面，我国已经是世界第一大制造国，社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面都进入了世界前列。

5

党的指导思想最新成果是什么？

胡鞍钢：十九大报告明确了新时代中国特色社会主义思想的定位，是马克思主义中国化最新成果，党和人民实践经验和集体智慧的结晶，中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

时代是思想之母，实践是理论之源。基于「新时代」的判断，应有「新理论」的创新。过去五年，习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，形成了新时代中国特色社会主义思想，回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这两个问题。

6

中国现代化方略的「两步走」

与以往战略有何不同？

胡鞍钢：这是本次报告的最大创意，即描绘制定了中国社会主义现代化的宏伟蓝图。

2020年全面建成小康社会之后，如何实现第二个百年奋斗目标？有怎样的战略部署和发展路径？实现这个目标，必须经过长期的有步骤的分阶段的努力奋斗。社会主义现代化总任务和战略部署大体可分两步走：

第一步，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化。2020年之后，中国社会主义现代化建设的主题就是全体人民在中国共产党领导下，经过三个五年，基本实现社会主义现代化。第二步，从2035年到2050年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。主要体现在几个方面：人均收入水平、人类发展水平、主要现代化指标达到发达国家水平；实现国家治理体系和治理能力现代化；综合国力、国际影响力领先，在世界的地位更加凸显；共同富裕基本实现，地区、城乡、收入差距持续缩小，高水平的公共服务与社会保障覆盖全体人口等。

突出的变化有两个：其一，核心目标从「社会主义现代化国家」上升为「社会主义现代化强国」，标志着中国进入强国时代；其二，现代化目标内容更加全面，不仅包括经济上的富强、政治上的民主、文化上的文明、社会上的和谐，还包括生态上的美丽，也充分体现了「五位一体」战略布局与目标之间的联系。

7

中共十九大及其报告的意义？

胡鞍钢：中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是全党、全军、全国人民乃至全世界的一次思想盛宴。

习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告高瞻远瞩、立意深远，主题鲜明、布局清晰，提振人心、激扬斗志，充分展现了党的十八大以来我国取得的新成就、提出了定位新时代、发展创新新思想、准确把握新矛盾、规划未来新目标，充分体现了中国共产党所特有的历史观、时代观和发展观，是一篇具有全局性、战略性、前瞻性的纲领性文献。报告提出了决胜全面建成小康社会的重大任务，开启了全面建设社会主义现代化强国新征程，指明了中华民族伟大复兴的前进方向，成为中国特色社会主义进入新时代的政治宣言与开篇之作，也是具有重大历史意义和国际影响的马克思主义理论文献与最新成果之作。

透过十九大报告，我们看到，中国对世界的贡献包括四个方面：经济贡献、创新贡献、绿色贡献、文化贡献。

 LAST 

最后，胡鞍钢老师用「五个黄金」寄语青年学子：当前，广大青年学子正处在黄金时代，都是黄金年龄，进入黄金大学，进行黄金投资，需要对自己提出一个问题：对于2035年、2050年的中国，我能作出黄金贡献吗？

一个人的成功离不开国家的发展，一荣俱荣，一损俱损，青年人要与国家兴盛同向同行，同频共振。什么是黄金贡献？我认为黄金贡献就是知识贡献，因为知识具有公共性、外溢性。我们处于伟大的时代、强国的时代，要充分认识时代、认识自己，对青年人而言，提出五个黄金是非常重要的。习近平总书记在报告的倒数第二段也专门提及了青年，青年们一定要自勉、自励、自强。青年们也要问问自己：有没有贡献的志向？有没有贡献的能力？有没有贡献的行动？只有这样，才能做到青年无悔、中年无悔、老年无悔、终身无悔！

主讲人简介：

胡鞍钢，1953年生，十八大代表，现任清华大学国情研究院院长，清华大学公共管理学院教授、博士生导师，兼任国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、中国经济50人论坛成员等社会职务。曾出版各类著作80余本，近期著作有《中国发展新理念》、《“十三五”大战略》、《超级中国》、《民主决策——中国集体领导制》、《2030中国：迈向共同富裕》等。曾获国家自然基金委杰出青年基金、孙冶方经济学奖、复旦管理学杰出贡献奖、国家科技进步三等奖、中国科学院科技进步一等奖等奖励。1985年起从事中国国情研究，作为清华大学国情研究院首任院长，着力打造中国国情国策研究的高端智库。

（原文由清华研读间ID:qinghuayandujian首发，刘献阳整理）

更多阅读