周末读书｜为发展策 为国是谋——《国情报告》

胡鞍钢教授创办和主编的《国情报告》，是国情研究院为党中央、国务院和省部级以上主要负责人提供决策参考的重要咨政内参。该报告首发于1998年，截至2017年底已累计报送1400余期，先后获得党和国家领导人批示百余次。2011年，党建读物出版社、社会科学文献出版社将该报告汇编结集出版，首发《国情报告》（1998-2011）十四卷本27册，入选美国国会图书馆、哈佛大学燕京图书馆正式馆藏书目；之后又陆续出版了2012-2015年分册共4卷4册。

国情报告（第十八卷 · 2015年）

胡鞍钢 主编

 党建读物出版社

 2017年8月1日

书     评

为发展策   为国是谋

——读胡鞍钢的《国情报告》

文丨毕京京（时任国防大学副校长）

原文载丨《学习时报》2013年11月4日

任何符合科学精神的学术研究，总是深深烙上历史和时代的印记；任何具有影响力的建言献策，无不及时回应理论和实践的希冀。当代中国正处于一个伟大变革的时代。在这大调整、大变革的时代从事学术研究，探索中国发展战略、设计中国发展规划，首先需要深入分析国情、科学认识和把握国情。只有在历史文化传承认清中国现代化的本质特征和渊源流变，在经济社会急剧转轨中把握当代中国的时代特征和变化规律，才能成就大事业、大贡献，真正有效为发展策、为国是谋。

由清华大学国情研究院院长胡鞍钢主编、党建读物出版社出版的《国情报告（1998—2011）》系列丛书，就是一套关于中国国情、国家战略、发展规划和重大公共政策分析与建议的精品力作。该丛书以“中国问题”为导向、以“发展关系”为主题、以“综合集成”为方法，把“认识中国”和“设计中国”紧密结合在一起，把“国情研究”与“国策研究”紧密联系起来，把学术研究与公共政策研究紧密联系起来，客观分析了一系列影响中国长期发展的突出矛盾和问题，合理提出了矛盾和问题的破解之法、应对之策，是一套思想性、战略性、宏观性、史料性、可读性俱佳的国是纵论。读后感到该书有三个显著特点。

重视问题牵引，在破解矛盾问题中凝聚社会发展共识。以鲜活现实生活为基础、以重大问题为牵引，敏锐地捕捉、不懈地探索、准确地把握、科学地解答中国现代化进程中的重大理论和现实问题，是贯穿整个丛书的一条红线。丛书重点研究的数百个问题，绝大多数都是当时党中央、国务院高度关注的重大现实问题，制约国家中长期发展的重大战略性问题，影响整个社会发展和进步的难点问题，以及人民群众普遍关心的热点问题。作者把这些问题放到整个中国现代化历史进程中去考察，放到其对中华民族伟大复兴的影响中去研究，察其产生理据、审其发展现状、究其影响得失、明其解决路径。这种体现作者担当、自觉以问题为导向、以问题为中心推进社会进步的分析研究，既深化了人们对中国现代化建设艰巨性、复杂性和紧迫性的认识，增强危机意识、忧患意识，又引发人们对中国现实和未来的深度思索，进而激发和凝结起亿万中华儿女团结一致、实现民族伟大复兴的坚强意志和强大力量。

突出政策咨询，在把建言变成政策中体现知识报国、知识为民理念。当代中国，发展机遇前所未有，困难挑战前所未有。在这种大背景下开展国情研究、从事政策咨询，指责、批判容易，建言献策很难，让建言影响决策、变成政策更难。因为把建言变成政策，既需要纵观全局的战略思考，又需要贴近现实的跟踪观察，还需要在经济、社会特别是政治认知角度与决策者产生共鸣。正是基于对中国学术生态和政治生态深刻洞察和敏锐直觉，胡鞍钢及其团队把“认识真世界、研究真问题、找到真方法”作为从事学术研究的座右铭，把“获取决策知识，创新决策知识，传播决策知识，通过国情研究报告影响决策与政策”作为国情研究的最重要任务，始终把目光自觉投向党和国家的重大发展需求和发展战略，十几年如一日地进行前瞻性、战略性、长远性和创新性研究，为推进中国现代化建设贡献了许多新思想、新创意、新战略、新思路。据不完全统计，丛书收录的国情研究报告，已经间接或直接地促成了包括分税制改革、西部大开发、基本公共服务均等化、就业优先、建设资源节约型和环境友好型社会、建设学习型社会、“以人为本”新发展观等一系列国家发展战略的酝酿出台。可以说，《国情报告》以其专业性的宏观视角、高质量的国情知识、创意性的发展战略、切实可行的政策建议，占据了国家重大决策咨询的制高点，从而在决策层形成了良好的声誉，在社会形成了独特的品牌。

注重研究方法集成，在理论创新中彰显国情研究的中国范式、中国风格。立足具体国情，着眼变化着的世界，以科学的方法、历史的观点、宏观的视野、国际的视角、实事求是的态度进行国情和国策研究，充分展现大国理论气度，是《国情报告》丛书的又一大特色。丛书叙事宏大，史料翔实，笔调生动而不失深沉，解读深刻而富有意蕴，在研究方法上颇具创新意义。丛书注重把历史、现实与未来预测结合起来，从大时间跨度上考察中国的发展进步、当前存在的问题及未来发展的前景，从而提振了人们对中国崛起的决心和信心；注重把世情研究与国情研究结合起来，着力在国际比较中诠释中国后发优势和制度优势，发现中国发展差距和挑战，使读者增强了实现中国梦的自觉和自信；注重把定性分析与定量分析结合起来，坚持用数据说话、用事实说话，客观公正地摆事实，有根有据地讲道理，令人信服地说明了中国道路的正确性。

总之，《国情报告》丛书集宏观性和战略性于一身，融历史性和现实性于一体，汇国情研究和国策研究于一躯，为国家科学决策咨询提供了专业化的正能量，向社会提供了凝聚发展共识的正能量，向世界提供了中国道路自信的正能量，是一部值得大力推荐、值得认真一读的好书。

国情报告（第十八卷 · 2015年）

目  录　

1.关于中国GDP超过美国的预言与事实

2.健康发展“十三五”基本思路——健康中国战略

3.全球化视野下国有企业改革目标：三个翻一番

4.“十三五”期间推动军民融合深度发展的四大关系和八大优势

5.谈习近平“四个全面”治国纲领

6.中国有望实现“十二五”规划圆满收官

7.从全球视野看中国经济新常态

8.谈“超级中国”

9.再谈“超级中国”

10.全面深化改革开局之年

11.“十三五”时期防灾减灾建设主要思路和重点任务

12.基础设施现代化：从“四化同步”到“五化同步”

13.如何正确认识全面建成小康社会目标

14.学好用好政治经济学，自觉认识三大规律

15.新常态下宏观调控目标升级版

16.迎接中国新常态——为什么说中国经济仍将平稳运行

17.“一带一路”：一场经济地理革命

18.中国走向世界经济舞台中心

19.高端智库建设——以清华大学国情研究院为例

20.关于国情调研的看法和总结

21.创新宏观调控目标的2.0版本

22.关于中国经济增长与政治改革的对话（一）

23.关于中国经济增长与政治改革的对话（二）

24.关于中国经济增长与政治改革的对话（三）

25.关于增加国际发展援助、设立国际发展机构的建议

26.中国人口长期发展（1950—2050年）

27.中国推进“一带一路”建设要“名正言顺”

28.如何有效提高地方官员环境治理积极性

29.“十三五”规划核心发展理念是促进人的全面发展

30.国企改革目标：超日赶美追欧

31.构建中美新型大国关系的综合国力背景

32.2020年中国率先消除绝对贫困

33.关于“G2战争”的问答

34.地方治理能力及绩效：各省区“十二五”规划完成情况（2011—2014）评估报告（提要）

35.绿色发展：中国发展的永续之路

36.对2016年经济社会发展目标的建议

37.破解“新东北现象”：以辽宁为例

38.从国家能力到国家治理能力现代化

39.习近平经济思想创新：从“两只手合力”论到“三只手合力”论

专刊1.如何理解中国经济新常态

专刊2.中国经济发展现状及未来走势分析

专刊3.关于“十三五”时期基本思路：主题、主线及经济社会发展主要目标

专刊4.从“必然王国”到“自由王国”

专刊5.《政府工作报告》：决策过程与评论

专刊6.深化绿色改革创造绿色财富——新一轮集体林权改革科学评价（2008—2013年）

专刊7.认识、适应、引领中国经济发展新常态

专刊8.中国与世界：开启“共赢主义”时代

专刊9.建设生态共同体，京津冀协同发展生态先行

专刊10.“一带一路”：经济地理革命与“共赢主义”时代

专刊11.中国对世界人类发展的巨大贡献——对中国实现MDG目标的评估（1990—2015年）

专刊12.中国中长期发展展望（2015—2030年）

专刊13.补好全面建成小康社会的短板之短板：关于残疾人事业“十三五”规划的建议

专刊14.重塑中国经济地理：从1.0版到4.0版

专刊15.我国国民经济持续稳定增长的创新机制与五大动力

专刊16.中国碳排放趋势：从相对减排到绝对减排（1990—2050年）

专刊17.探求传统治道的当代意义

专刊18.中国教育现代化：释放巨大教育红利

专刊19.确保全面建成小康社会的收官规划

专刊20.创新发展：国家发展全局的核心

专刊21.深刻认识习近平经济思想

参考文献

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