共抗疫情 丨 新冠疫情下物业服务企业整体风控方案设计

2019年12月8日，武汉市民就诊，疑似出现27例感染；12月31日，武汉市政府发布第一次病例公开通报，香港出现疑似病例，外国媒体开始报道，国家卫健委专家组抵达武汉；2020年1月1日，武汉市公告关闭整顿华南海鲜市场；1月23日上午，按照疫情防控指挥部通告，武汉全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营，机场、火车站离汉通道暂时关闭；同日起，全国共30余个省、市、自治区先后启动重大突发公共卫生事件一级响应；1月27日，国务院办公厅发文延长春节假期至2月2日，各地院校推迟开学，各地政府下发通知延迟企业复工……

连日来，疫情时刻发展，联防联控措施不断升级。物业服务作为社区、小区、楼宇的“守门人”，成为了城市预防新冠病毒、保障广大城市居民群众生命安全、身体健康的“第一道防线”。“疫情就是命令，防控就是责任。”各物业服务企业配合居委、街镇办第一时间开展联动牢守，在疫情中无畏“逆行”，坚守物业管理项目防控岗位，充分践行了“辛苦我一人，幸福千万家”的崇高行业精神。

疫情之下，因政府联防联控政策规定要求，物业服务工作的开展更显复杂繁琐，对物业服务的标准要求更为严格，疫情期间的物业服务成本也大幅增加，企业落实防控政策不力也将面临监管通报，物业服务企业已经或即将遇到各种对内、对外的难题。疫情中的物业服务是挑战也是机遇，物业服务企业在疫情防控期间对于社区的高质高效服务，必将为企业在未来竞聘物业服务打下基础，也终将为企业商誉添砖加瓦。

为了更好地从法律层面服务于物业服务企业，配合企业为广大市民守好社区防线，使企业在不远的将来享受风控“红利”，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规及部分地方规范性文件、行业通知等合规义务来源,现就疫情防控期间物业服务企业涉及到的内外合规、运营风险问题提供系列专项解决方案，以供参考。

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疫情防控期间物业企业内部风险防控方案框架

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企业内部疫情风险防控方案

❏ 合规风险：企业拒不落实疫情防控措施，有传染病传播危险的，或将面临行政处罚，严重者或可被追究刑事责任。

❏ 运营风险：企业内部出现确诊、疑似病例，并有迹象显示该病例与企业其他员工有密切接触，则所涉企业员工均将被强制隔离或自行隔离，将导致企业人手紧缺，用工成本增加，甚者整个企业将会处于停工停业状态。

❏ 风险发生可能性：物业服务企业除企业经营者、公司人事、行政、财务管理岗之外，其他岗位人员分散于各物业项目中，面向居民、业主的也多为物业经理、保安、保洁、维修人员，对人员的全面管理难度较大，加之物业服务企业在各小区内的工种外来务工人员比例较大，在春节期间有疫区接触史的可能性加大，对企业内部疫情管控措施的推行及实际执行落实要求较高。

❏ 风控方案设计：

➱ 明确责任主体、公示防控责任内容、失职罚则。

➱ 划分责任区域、划定辖区人员范围、明确上报路线。

➱ 进行复工前排摸、筛出不得复工人员、告知隔离要求、督促自行隔离。

➱ 每日岗前测温复查。

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防疫物资使用风险防控方案

❏  合规风险：因员工截留政府部门定点下发物业企业的防疫物资，或将政府部门下发的防疫物资擅自挪作他用，企业将因防控管理责任落实不力而面临行业通报或处罚。

❏  运营风险：防疫物资被截留或挪作他用，将使物业企业不得不加大物资筹措力度，发生额外运营成本。另，企业因防疫责任履行而增加的服务成本在与业主、业委会协商分摊时，如没有账目、票据依据，也难以获得分摊。

❏  风险发生可能性：各地住房主管部门均已先后下发规范性文件，为物业服务人员提供口罩、手套、消毒液等防护物资，以保障物业人员自身防护需要和物业防疫工作需要，从各地的实际操作来看，物资大多下发到各小区，物业企业对于各物业项目组实际收到的防疫物资难以掌握具体数量，难以知晓防疫物资的领用情况。

❏  风控方案设计：

➱ 防疫物资领用签收。

➱ 项目组每日登录上报。

➱ 企业专项汇总登记。

➱ 定期实地抽查对账。

➱ 企业自行购入防疫物资按项目组分配领用单独建档。

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疫情防控期间物业服务风险防控方案框架

 

物业疫情防控措施落实风险防控方案

❏  合规风险：政府机关在对社区防控情况进行督查后，有权对落实疫情防控工作较差的物业小区（物业服务企业）进行通报批评，被通报的物业小区（物业服务企业）必须按要求限期整改，如未按要求整改的，相关涉事人员及物业服务企业管理人员将被移交相关执法部门进行处理。

❏  运营风险：被通报批评的物业服务企业名单一旦通过媒体公布，或由行业主管部门列入企业征信系统，将影响企业竞标物业服务项目，影响企业声誉。同时，易引起物业费支付纠纷。

❏  风险发生可能性：自2月以来，行业主管部门加大对社区的督查力度，全国已有多个地方政府及其部门在进行督查后发布通报，对落实社区疫情防控措施不力的物业企业提出批评及整改意见，未来随着疫情的持续，主管部门必将进一步细化监督职责，社区疫情防控措施的执行必然是各级政府工作的重中之重。

❏  风控方案设计：

➱ 在岗劳防方面：制定、公示岗位防护装备要求，开展岗前、岗中检查。

➱ 排查责任方面：协助居委、街镇开展人员排查，针对重点居家隔离人员自制台账。

➱ 宣传责任方面：宣传材料、口径经过居委、企业合规审核。

➱ 保洁责任方面：保洁消毒标准制定、落实、执行、检查。

➱ 管控责任方面：制定、公示门禁管理、测温规定、外来访客登记、外送人员管理。

➱ 入户维修方面：区分不同隔离状态，制定落实不同入户维修防护要求。

后记：

以上针对疫情期间物业服务企业亟待理顺的防控工作重点进行汇总及指要，并正进一步根据各地陆续出台的相关行业规定，形成并完善物业服务企业内部具体合规文件及操作手册，可供参考。

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 作 者 简 介

解琳  博和律师事务所刑事法律业务二部副主任

业务领域：刑事辩护、民商事诉讼、企业合规

解琳曾担任上海市某区检察机关公诉科检察官，在检察院10年工作期间屡获优秀嘉奖及先进个人称号，办理了大量的经济犯罪案件，对经济犯罪案件有着自己独到的见解。之后曾就职于某大型保险公司法务合规部，对企业合规实务及反舞弊调查有着丰富的实践经验。

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编辑丨山雨

声  明

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