规划小刊｜规划行业信息精选（2022年4月下）

导读

本文原载于中国城市规划协会《规划小刊》，内容为近期的法规动态、新闻广角栏目，以供参考。欢迎大家订阅和咨询，订阅方式请查看文末。

中国城市规划设计研究院深度服务雄安5周年 接受《焦点访谈》采访

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动，倾注了大量心血。从2017年4月1日雄安新区设立以来，这里从“一张白纸”到塔吊林立，如今已经进入到了承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的关键时期。和五年前相比，雄安的样貌有了怎样的变化？参与其中的建设者和当地百姓有着怎样的经历和切身感受呢？

中国城市规划设计研究院院长王凯近日接受中央电视台《焦点访谈》栏目采访时说：“我们不仅要新，而且要注重传承和中国国情的结合，强调高质量发展，是经济社会公共服务环境多维度全方位的高质量发展。这些都是城市规划建设在改革开放40年以后，一次非常重要的再思考的过程，也是新时代新的体现。现在在雄安新区已建成区范围之内，已经形成一定规模的地下管廊。过去老百姓讲马路‘装个拉链’，今天是水管子，明天是气管子，基本都在一个共同沟里面实现。这是很多人看不见的，但恰恰是现代化城市保障安全健康运营最基础的条件。”

随着这座高质量发展的全国样板之城一步步显现，参与其中的建设者们也感受到了特有的光荣。

作为打造京津冀世界级城市群的重要一环，雄安新区被赋予了开放发展先行区的历史使命。五年来，在雄安，规划蓝图正在从纸上到地上，一步一步变为现实。未来，打造“雄安质量”，雄安新区还将在管理体制和人才机制、住房供给体系、项目审批制度改革等方面进行探索和实践。“未来之城”雄安，也将继续朝着“妙不可言”“心向往之”的典范城市阔步迈进。

重庆：推进国家公园创建工作

近日，重庆市政府召开国家公园创建工作会议，部署推动重庆市国家公园创建各项工作。

会议强调，习近平总书记高度重视并亲自谋划推动国家公园建设工作，先后作出一系列重要讲话和指示批示，各部门各单位要切实提高政治站位，深刻认识创建国家公园对于重庆筑牢长江上游重要生态屏障、建设山清水秀美丽之地的重大意义，抢抓神农架国家公园设立机遇，积极争取国家将重庆纳入第二批国家公园设立范围，全力确保国家公园创建成功。

会议要求，重庆市林业局要发挥牵头协调作用，抓紧编制申报方案，倒排工期，压实责任，统筹好生态与生计、保护与发展、现状与未来的关系；市级有关部门要按照国家要求快速推进管理机构设置方案编制等工作，巫山、巫溪两区县要树立大局观念和长远意识，主动思考、积极作为，认真研究矛盾冲突处置方案，加强宣传引导，积极营造良好氛围。

湖南：印发《长株潭都市圈发展规划》

湖南省人民政府近日印发《长株潭都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹推进长株潭“五位一体”建设，加快实施规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享的“十同”行动，在打造“三个高地”上率先突破，在推动高质量发展上走在前列，在增强辐射带动功能上聚焦发力，在推动城乡协调发展上创造经验，在促进共同富裕上引领示范，提升对长江中游城市群的支撑能力，助推长江经济带和中部地区高质量发展。

《规划》明确，长沙市、株洲市、湘潭市是长株潭都市圈建设的责任主体，要同向发力、分工协作，制定具体行动计划和专项推进方案，确保《规划》各项目标任务落实落地。省发展改革委要加强《规划》实施的综合协调、监测评估和经验总结。其他省直有关单位要按照职能分工抓好本领域重点工作协调推进，在专项规划编制、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持，努力为《规划》实施创造良好环境。

河北：公布第五批河北省历史文化名镇名村名单

日前，河北省政府公布第五批河北省历史文化名镇名村名单，确定4个镇为第五批河北省历史文化名镇、138个村为第五批河北省历史文化名村。至此，河北省已有省级历史文化名镇24个、省级历史文化名村208个。

新增的这4个河北省历史文化名镇包括：丰宁满族自治县凤山镇、东光县连镇镇、邢台经济开发区沙河城镇、武安市淑村镇。新增的138个河北省历史文化名村分布在井陉县、石家庄市井陉矿区、平山县、蔚县、涿鹿县、遵化市、保定市清苑区、顺平县、阜平县、唐县、涞水县、临城县、内丘县、沙河市、邢台市信都区、邯郸市永年区、邯郸市峰峰矿区、涉县、磁县、武安市。

安徽：扩大农村低收入群体住房保障范围

安徽省住房和城乡建设厅近日发布消息称，今年该省将扩大农村低收入群体住房保障范围，把农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭和其他脱贫户6类低收入群体纳入其中。

据了解，今年，安徽省将继续推进农村危房改造，计划全年改造农村危房5700户，探索建立农村低收入群体住房保障长效机制。目前，全省农村危房改造已开工1680户、开工率达29.4%，竣工675户、竣工率达11.8%。

贵州：出台房产税城镇土地使用税优惠政策

近日，贵州省正式出台《关于促进市场主体纾困发展房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》规定：一是对生产经营困难的中小企业、小型微利企业和个体工商户自用的房产、土地，在2022年度免征3个月房产税、城镇土地使用税；二是对生产经营困难的批发和零售业、住宿和餐饮业，以及交通运输、仓储和邮政业等纳税人自用的房产、土地，在2022年度免征3个月房产税、城镇土地使用税。

《通知》同时规定，纳税人不得重复享受上述两项优惠政策；已依法享受房产税、城镇土地使用税其他优惠政策的，可叠加享受此次优惠政策。

云南：全力推进工业项目“标准地”改革

近日，云南省自然资源厅、省发展和改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅联合印发《关于推进工业项目“标准地”改革的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，各地政府要统一组织完成区域可供地块评价、评估工作，最大限度降低企业时间和资金成本，提高土地供应效率，促进工业项目尽快落地达效；工业项目“标准地”使用企业必须严守固定资产投资强度、亩均税收、单位排放、单位能耗、容积率等5项控制性指标，做出具有法律效力的书面承诺，接受社会监督；各地加强监管，对企业承诺兑现情况实施协同监管，探索建立“标准地”企业投资项目信用评价体系和严重失信名单制度，构建激励倒逼机制，加快推动土地资源要素向高端产业、优质企业集聚，形成守信者受益、失信者受惩的良好营商环境。

广西：加强历史文化资源挖掘保护利用

近日，从广西壮族自治区住房城乡建设厅获悉，今年广西将持续加强历史文化保护传承，支持有条件的城市申报国家历史文化名城，强化历史文化保护制度建设，启动广西城乡历史文化保护传承体系规划编制，充分挖掘历史文化资源价值，加强历史建筑测绘建档、保护修缮管理，避免大拆大建、拆真建假。

据介绍，截至目前，广西已正式公布36片自治区级历史文化街区和668处历史建筑，其中北海市“珠海路—沙脊街—中山路历史文化街区”已被住房和城乡建设部、国家文物局公布为第一批中国历史文化街区。

交通运输部 科学技术部印发《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021—2035年）》

交通运输部、科学技术部近日联合印发了《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》）。

《纲要》提出，到2025年，基础研究和应用基础研究显著加强，关键核心技术取得重要突破，前沿技术与交通运输加速融合，科技创新平台布局更加完善，人才发展环境更加优化，科技成果转化机制更加顺畅，初步构建适应加快建设交通强国需要的科技创新体系。到2030年，基础研究和应用基础研究取得重要进展，关键核心技术产品自主化水平显著提高，前沿技术与交通运输深度融合，交通运输科技创新能力明显提升，交通运输科技创新体系进一步完善。到2035年，交通运输科技创新水平总体迈入世界前列，基础研究和原始创新能力全面增强，关键核心技术自主可控，前沿技术与交通运输全面融合，基本建成适应交通强国需要的科技创新体系。

我国国家公园规模有望全球最大

3月26日，由世界自然基金会（瑞士）北京代表处主办的2022年“地球一小时”主场活动在北京凤凰中心举办。在“地球一小时系列活动之与自然共生之地”圆桌论坛上，国家公园研究院院长唐小平介绍，根据世界自然保护联盟的数据，全球各类自然保护地大约有25万多个，覆盖陆域面积15.7%、海洋面积7.9%；我国已建成各类自然保护地1万个左右，覆盖陆域国土面积18%、海洋面积4.1%，陆域面积的覆盖规模超过世界平均水平。我国正进行国土空间布局研究，每个地理单元选择一、二处区域作为候选，纳入国土空间规划体系，未来我国建成全球最大的国家公园体系是可能的。

国家发改委召开《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》实施协调推进机制2022年全体会议

4月7日，国家发改委召开了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）实施协调推进机制2022年全体会议。会议以视频方式召开，中央组织部、中央宣传部、中央农办、农业农村部、财政部、科技部等协调推进机制28个成员单位有关负责同志、办公室成员和联络员，以及委内农经司、规划司、振兴司、基础司、社会司、驻委纪检监察组相关负责同志参加会议。

会议通报了2021年《规划》实施进展情况，研究部署了2022年工作重点。农业农村部副部长邓小刚就推动《规划》实施提出了工作要求，国家发展改革委副主任丛亮作会议总结讲话。

2022年全国森林草原湿地调查监测启动

近日，自然资源部、国家林业和草原局印发《关于开展2022年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了2022年全国林草湿调查监测工作目标和任务。依据《国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分类指南》，以第三次全国国土调查及2021年度国土变更调查成果为统一底图，开展2022年全国林草湿调查监测工作，掌握全国及各省（自治区、直辖市）森林、草原、湿地资源现状和变化情况，科学评价其质量和生态状况，同步支撑年度国土变更调查，为科学开展森林、草原、湿地生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战略等提供决策支撑，为履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供服务保障，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。

9部门联合印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》

近日，国家卫生健康委、住房和城乡建设部等9部门联合印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了提升医疗和养老服务能力、提高信息化水平、改善设施条件等5项工作内容。同时提出，可探索通过互联网等信息技术开展智慧化居家社区健康和养老服务，推动区域医疗和养老信息互通、数据共享，提高服务效率和水平。有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老机构、特困人员供养服务设施（敬老院）等可利用现有资源，内部改扩建社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护为主，兼顾日常生活照料的医养结合服务。城区新建社区卫生服务机构可内部建设社区医养结合服务设施。新建和改扩建社区医养结合服务设施内的养老服务区应设置在独立建筑或建筑分区内，严格实行分区管理。

国家发展改革委等4部门印发推进共建“一带一路”绿色发展意见

近日，国家发展改革委、外交部、生态环境部、商务部4部门联合印发关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见。

意见提出，到2025年，共建“一带一路”生态环保与气候变化国际交流合作不断深化，绿色丝绸之路理念得到各方认可，绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域务实合作扎实推进，绿色示范项目引领作用更加明显，境外项目环境风险防范能力显著提升，共建“一带一路”绿色发展取得明显成效。到2030年，共建“一带一路”绿色发展理念更加深入人心，绿色发展伙伴关系更加紧密，“走出去”企业绿色发展能力显著增强，境外项目环境风险防控体系更加完善，共建“一带一路”绿色发展格局基本形成。

以上信息内容有删减，完整版可查看《规划小刊》

欢迎大家咨询和订阅

点击“阅读原文”订阅《规划小刊》

推荐阅读

中国城市规划协会

我国城乡规划工作的非营利性行业组织。致力于制定城市规划执业规则、推广规划相关行业标准、搭建行业研究交流平台。