国际日报 | 印尼空难原因初步认定 自动油门系统出现故障造成飞机失控
新闻头条
印尼空难原因初步认定
自动油门系统出现故障造成飞机失控
图：印尼运输部长苏马迪昨在码头宣布搜救工作结束
本报综合讯：印尼全国运输安全委员会首席调查员乌托莫确认，调查人员已将自动油门系统故障列入失事原因范围内，“但现阶段我们还不能确定这是失事原因，或自动油门系统是否真的发生了故障”。
调查人员目前正在积极解读已寻获的飞行数据记录器（黑匣子）数据，但真正让调查人员头痛的是，调查人员需要另一个黑匣子（驾驶舱话音记录器）来支持第一个黑匣子的数据，才能查明坠毁原因，而第二个黑匣子至今尚未寻获。
据了解，由于飞机坠毁海里冲击力太大，两个黑匣子上的定位信标都脱落。加上飞机坠毁后瓦解成小碎片，海底泥很厚，事隔那么多天，要搜寻任何碎片已不可能。
参与三佛齐航空坠机事故搜救行动的人员表示，飞机坠落海里时冲击力太大，机身几乎瓦解，要寻获失踪的驾驶舱语音记录器或更多的罹难者遗体是不可能的任务。
参与搜索行动的一名潜水员瓦多约说：“三佛齐事故应该是我见过最严重的坠机事故，机身完全摧毁，散落整片海域。”
波音、美国国家运输安全委员会、联邦航空管理局和通用电气公司的代表已前往印尼协助调查。印尼当局表示，初步调查报告应会在近日发布。
每日疫情
特别关注
印尼疫情持续扩大，病例与死亡数不断增加
■雅加达新冠墓地安葬死者夜以继日
周四（1月21日），穿着防护服的工作人员在雅加达Srengseng Sawah TPU向墓地运送按新冠死亡规程掩埋的尸体。Srengseng Sawah TPU只允许通过COVID-19协议开放供丧葬之用，由于疫情造成的死亡人数升高，它提供的541个坟墓几乎已满。
■泗水新冠墓地不断拓展场地
星期四（1月21日），东爪哇省泗水市的Keputih TPU，在特别的坟墓朝圣期间，居民正为新冠死者祈祷。从照片背景看，墓地在不断拓展场地。
■万丹省坦格朗加紧生产棺材
万丹省坦格朗一家工厂为当地医院生产符合新冠死者要求的棺材。尽管他们日夜赶工，一天也只能生产十个棺材。
（图片均来自安搭拉通讯社）
印尼要闻
国家灾难管理局称开年来发生185起天灾
呼吁公众保持警惕关注气象局预报
图：昨（21日）印尼中部时间19时23北苏拉威西省分发生7.1级地震
【本报讯】国家灾难管理局（BNPB）灾难数据和信息中心负责人拉迪提亚（Raditya Jati）周四（21/1）表示，从2021年1月1日至21日，本国发生了185起灾难。
截至1月21日上午10点，洪水、山体滑坡和龙卷风等水文气象灾害仍占主导地位。当天晚上，印尼中部时间19时23北苏拉威西省分发生7.1级地震，有房屋倒塌，伤亡情况不详。
根据BNPB的记录，最常发生的是洪灾，但造成人员伤亡最多的是地震。迄今为止，死于地震的人数达91人，死于山体滑坡41人，洪水34人。此外，洪水造成8人失踪，地震造成3人失踪。
在地震中受伤的人数多达1172人，滑坡受伤人数26人，龙卷风7人和洪水5人。
上述灾难还造成1896所房屋受到不同程度的损坏。BNPB指出，其中有147所房屋严重损坏，63所房屋中度损坏，还有1686所房屋轻度损坏。在受损的房屋中，地震造成的破坏程度最严重，尤其是在西苏拉威西省，房屋损毁的数据仍在收集中。
与此同时，联合搜救队上周二（12/1）评估了南加里曼丹省班贾尔（Banjar）县Pengaron乡居民受灾情况，其中山体滑坡造成45个建筑物严重损坏，潮汐冲击造成40个建筑单元严重磨损，38个建筑单元因洪水而损坏，24个建筑单元因龙卷风而损坏。
此外，这场灾难还破坏了公共设施，包括18个居民设施，15个礼拜堂，3个保健室，2个办公室和25座桥梁。
由于天气恶劣，BNPB呼吁公众持续保持警惕，并关注地球物理气象局提供的天气预报。
这是因为雨季的高峰期将一直持续到2021年2月。另一个潜在的危害是随时可能发生的地震，例如西苏拉威西省的地震。
总统在CEO论坛上发表演讲
人协冀总警长能提高公信力
使国警越来越受到印尼人民信任
图：1月21日，国会议长普安·马哈拉尼和4位副议长与新任总警长里斯提约中将在国会大厦一同留影。
【本报讯】人协议长班邦·苏沙迪奥希望总警长里斯提约中将能够使警察机构更受公众信任。
班邦在周四（21/1）的新闻声明中说，我们希望里斯提约中将能够良好的执行任务，使警察机构越来越受到印尼人民的信任。
此外，班邦要求里斯提约改变警察的形象，使之成为更加中立和坚定的执法机构。他提醒说，执法应一视同仁，不可以有选择性。
这位从业党政客要求里斯提约致力于维护安全和公共秩序，并为社区提供保护和服务。
他强调说，这项义务载明于关于印尼警察机构的2002年第2号法令中，并以人文主义的方式在遏制新冠肺炎发病率中发挥积极作用。据报道，国会全会周四（21/1）批准了第三委员会的决定，该决定批准任命里斯提约为总警长。
印尼支持文莱任东盟主席国
愿意为文莱在雅加达设立办事处提供便利
【本报讯】外交部长蕾特诺表示，印尼全力支持文莱担任2021年度东盟主席国。
蕾特诺在周四（21/1）的东盟非正式新闻发布会上说，印尼已表示完全支持文莱担任东盟主席国，特别是在团结东盟为应对新冠病毒大流行和加速经济复苏方面。
今天举行的东盟外长非正式会谈也讨论了其他几个问题。这次会议由文莱外交大臣拿督埃里温（Dato Erywan Pehin Yusof）主持，会议讨论了许多重要议程。
其中包括2020年11月举行的第37届东盟峰会和其他相关会议的结果，东盟对外关系，文莱担任主席国的优先事项，以及区域和国际问题的发展。
文莱外交大臣还传达了担任东盟主席国的优先事项，其中包括关于将东盟各种紧急和灾难响应工作结合起来的整体举措和策略。
他说，这是通过优先考虑协调方法而建立的。实施东盟全面复苏框架是一项旨在恢复该地区的努力，包括通过实施东盟旅行走廊安排框架和使用东盟新冠疫情应急基金。
此外，在筹备2025年东盟愿景之后组建高级别工作组也是一个优先事项。包括东盟的跨部门问题，例如实现可持续发展目标，气候变化，海洋安全，网络安全，自然灾害，电子商务，精神卫生和可持续经济发展问题。
上述东盟非正式新闻发布会上，2021年东盟主席国文莱代表也提及关于在雅加达东盟秘书处大厦设立办事处的计划。
我国外交部长蕾特诺当即表示，印尼作为东盟秘书处的东道国，当然愿意为文莱设立办事处的计划提供便利。
印尼再延长外国人入境禁令
生效期从本月26日至下月8日
【本报讯】经济统筹部长艾朗卡·哈达托1月21日在雅加达举行记者会时表示，政府再度延长外国人入境禁令，生效期从1月26日直到2月8日，这是政府第三次发出的禁令。
此前，政府曾发出禁令，从2021年1月至14日禁止外国人入境，这是根据处理新冠病毒特别组颁发的2020年第4号有关旅客在新冠疫情期间应遵行防疫卫生规则的通告书付诸实施。
然后，政府又根据处理新冠病毒特别组颁发的2021年第2号有关在旅客新冠疫情期间应遵行防疫卫生规则的通告书，再禁止国际旅客入境，生效日期从2021年1月15日至25日。
政府根据在2021年第2号通告书，不论直航或是转站，暂时禁止所有国际旅客入境。
财经新闻
天气恶劣稻谷产量下降
政府要再买3亿剂新冠疫苗
确保今年内为1.88亿人免费注射疫苗
【本报讯】卫生部长古纳迪1月21日在雅加达通过视频方式声称，虽然印尼目前收购和预订了总共4.26亿剂新冠疫苗，但为了确保全体国民免受新冠病毒的侵害，为了保证疫苗的充足，政府还将订购2亿剂疫苗。
印尼政府还要订购哪一国或哪一类型的新冠疫苗呢？可惜的是古纳迪并没有回答这个问题，他只是说：“根据政府的计算，我们必须拥有150%原先所要准备的疫苗数量，才能真正确保全国各地能普及注射疫苗的活动。也就是说，我们必须拥有超过6亿剂的疫苗。”
古纳迪说：“直到现在为止，我们有很多疫苗还在药厂加工生产阶段，真正可用的疫苗约有3亿剂，而我们的目标是为至少70%的公民免费提供接种疫苗。经过各方面的考量后，包括要在今年之内完成为社会大众免费注射疫苗的任务，所以我们决定再订购3亿剂疫苗。”
政府已经收购或订购的疫苗共有四种，其中是来自中国科兴生物制药公司（SinoVac）的疫苗，以及英国制药公司阿斯利康和牛津大学研发的AstraZeneca疫苗，德国医药公司BioNTech和辉瑞公司共同研制的Pfizer疫苗，美国的Novavax疫苗。古纳迪说：“政府从各个区域收购或预购疫苗，制作疫苗的科技也有所不同，其目的同样是为了有备无患。”
他说：“我们处理疫苗采取三个步骤，首先是收购或订购疫苗，接着是疫苗物流程序，最后是普及进行注射疫苗。我们预定为大约1.88亿名年纪在18岁以上的国民接种疫苗。”
较早时，Bio Farma国营制药公司总经理赫内斯迪（Honesti Basyir）在雅加达国会大厦出席第六委员会的工作会议上曾说，有可能会获得世界卫生组织（WHO）和全球疫苗免疫联盟（GAVI）共同主导的COVAX/GAVI疫苗，而且数量多达6.63亿剂。他说：“而我们所需要的疫苗是4.26亿剂。”
16家中国企业把投资转移到印尼
【本报讯】投资统筹机构主任巴赫利尔1月21日在雅加达表示，在2020年期间，共有16家中国企业已把投资转移到印尼，已落实的投资额约达71.5亿美元，这笔投资价值能吸收6万8600名劳动力。
巴赫利尔说，从去年至今年，投资统筹部预定已落实的投资转移高达673.3亿美元。除了已落户的16家投资家之外，另有136家企业也有意再把投资转移到印尼，其中14家企业已做了决定，总投资计划约达196.8亿美元，所聘用的劳动力料达5万9750人。
根据投资统筹机构的记录，已决意要把投资转移到印尼的企业，其中有Johnson&Johnson、KCC Glass和Heinz ABC等。此外，又有122家也打算要把投资转移到印尼，投资价值料达405亿美元，将聘用的劳动力会达到15万6430人。值得一提的是，这些已转移或将转移的所有投资家都是来自美国、台湾、韩国、日本和香港等企业。
在投资地点方面，政府已在巴唐（Batang）综合工业区预备了地方，因此投资统筹机构将在申办投资许可证手续方面提供诸多方便，直到投资已落实为止。
巴赫利尔说，“巴唐综合工业区的许可证将由投资统筹机构负责处理，因此投资家只带来资金、技术和寻找市场就可以了，政府方面仅负责处理许可证和预备地方。”
投资统筹机构定下指标，今年的投资落实应达到858.5万亿盾或同比增长4.8%，其比率是国内投资占49.7%，国外投资占50.3%。
国企粮食控股预定今年成立
RNI将成为主体企业合并另外八家国企
【本报讯】国企部第一副部长巴哈拉1月21日在雅加达表示，国企部已定下指标，今年之内必须成立国企粮食控股公司，目的是想巩固粮食防御系统，比方说建立粮食、卫生和能源防御系统，这三个领域具有战略意义，以确保全国粮食防御系统越来越巩固。
巴哈拉说，成立国企粮食控股公司是为了要保证粮食领域处于安全状况，原因是印尼至今还从国外大量进口粮食原材料，因此政府决定要提高农业技术、发展粮食生物技术、建立伙伴关系，以及成立一个能建立粮食防御的控股公司。
他说：“我们可与国营种植园公司、印尼国家森林企业和其它部门伙伴携手合作共同发展，此外也希望私企和国企之间始终保持沟通，在良好的监督下进行合作。”
此前，国企部曾透露将由RNI公司领导粮食控股公司，其主要管理商品就是大米、玉蜀黍、食糖、鸡、牛、羊、鱼、辣椒、葱头和盐等。
国企控股公司由RNI公司成为主体企业，旗下其中有Berdikari公司、Perinus公司、Perindo公司、Pertani公司、Sang Hyang Seri公司、Garam公司、Perusahaan PerdaganganIndonesia公司和BhandaGhara Reksa公司。
本报评论
国家“肥料津贴”究竟肥了谁？
本报评论员：余凡
上周，关于国家“肥料津贴”及供给不足的问题在各类媒体上引发热议，佐科总统对于肥料弊端的严肃态度和视频讲话也在网络媒体上流传。很多网民表达了对总统的支持，但也有人嘲讽，认为总统在重演多年来的老剧本，整治“肥料配给”只是空话、谎言。
各省人民代表(DPD)印尼农民和谐会(HKTI)主席恩当(Entang Sastraatmadja)于11日称肥料津贴不到位，造成农业增产不理想。他对记者说；“政府根据农民需求确定计划(RDKK)提供津贴，另一方面，很多农地已移作他用，新地主与名单不符。旧时农地可能建了楼房、民居，但津贴配额却一直被推高。”暗示是官僚体系的“上有政策，下有对策。”
他认为：“如果资料数据正确，津贴应该没那么多，因为农民的需求少了一部分。土地转移的情况没处理好，逝世的农民仍有配额等现实问题，所以说数据是关键。”“中央的津贴照样下放，不在数据库的农民却领不着，可能被国企(BUMN)的肥料部门暗中瓜分了。”
农民的肥料配额问题亟需政府关注。佐科总统于11日在讨论国家农业重大方向的会议时突然提问：“让我想起了肥料，几十年来政府施行津贴，每年的肥料津贴有多少？30兆(triliun)印尼盾？我记得应是33兆。”总统接着提高声调，对肥料供给不当让国家承担的后果提出质问，几十兆的津贴却没有显著的绩效。“回馈(Return)的是什么？产量提升了吗？我想问国家获得了什么？如果津贴已实行10年，那是330兆的大数目啊。”
我们不妨回顾《罗盘网》于去年9月23日的报道，不少地区农民埋怨肥料配额奇缺，连市场里没有津贴的肥料也被农民们争购而缺货。农业部基础设施厅(Dirjen PSP)厅长沙尔沃(Sarwo Edhy)表明，农业部已经建议2020年需备用910万吨肥料，但不被通过，因此，今年只能从国企 PT Pupuk Indonesia 取得790万吨肥料的份额，造成供应不足。
农业部已制定往后5年内，每年需求910万吨肥料的指标。对各省农民“有津贴肥料”匮乏的苦衷，农业部正向国民大会(DPR)及国家财政部提出申请。沙尔沃说：“再增加100万吨的肥料津贴需要3.1兆，就能解决农民缺少肥料的问题。”这真是治本良方吗？
在缺乏肥料的地区中，誉为“国家粮仓”的爪哇岛三省尤为突出，当地农民叫苦连天，“没有肥料不能播种，没有播种则农民要吃什么？”自8月份起，肥料就已开始缺货，“有津贴肥料”每袋原售9万盾，因急需只好买16万盾的公价肥料。虽然有“农民证”可以购买配给的“有津贴肥料”，但如今肥料代理处已空仓，什么“证”都没用。
印尼CNBC 网 1 月 18日报道，肥料津贴的问题不仅让佐科总统恼火，也让多年来被相同难题所困扰的国会议员倍感头疼。国会第四委员会(Komisi IV)与农业部基础设施科及PT Pupuk Indonesia总经理商议后承认，肥料缺货仍是国家每年反复面对的老问题。
国会第四委员会主席苏丁(Sudin)认为，真实、公开而准确的“有津贴肥料”需求资料及慎密的分配方式，是解决肥料供应问题的关键。“我的确感到困惑，每年都有‘农民确定需求计划’(RDKK)呈上。但中央却仿佛没有资料库，每年要省县区政府把数据报上中央，难道真的没有原始数据？”言下之意，是嫌中央政府部门的工作效率出了毛病。
此外，农民“肥料卡”的分发率远在RDKK计划的数据指标之下，苏丁举了个实例，楠榜(Lampung)省报告有农民约69万人，但只有不足 6 万人得到“肥料卡”。他也认为还有其他省份，包括爪哇岛仍有空白点(blank spot)或经常失去“信号”。而爪哇是政府推介试点项目的重心区域。因为“农民卡”的成功推广需要互联网、连接网络的普及和支持。
农业部基础设施厅长沙尔沃解释，因为实际情况一直变化，所以每年需要整理RDKK计划。譬如2020年的RDKK报告有159万农民，需要配给2600万吨肥料，而2021年提出申请的农民有166万人，要求配给2320万吨肥料。所以津贴的预算比去年有所减少。
中央政府每年拨出大笔资金提供“肥料津贴”，但农民却领不到足够的肥料；农业不能增产又迫使政府拨款输入粮食，这如何不让总统心痛？总结不少评论：国会应督促农业政策的详细立法，政府各部门贯彻廉政爱民的作风，国营企业提升肥料产量，司法部严厉防腐，农民增强设备、科技提高产能……莫让“肥料津贴”的源源“肥水”白白流失。
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