江苏武进农村宅基地资格权认定全面铺开共建共享透明“大数据”

中吴网宅基地管理与利用

2024-09-15

2019年以来，常州武进作为全国农村改革试验区，在土地制度改革三项试点成果基础上，持续深化农村宅基地管理制度改革试验。今年，这项为期三年的试验进入收官阶段，武进全区11个镇（街道）宅基地保障“户”认定工作全面铺开，规范透明程序，为未来改革积累了宝贵数据。

（农户宅基地资格权认定现场）

入春以来，武进雪堰镇周桥村的村干部们就一直忙着走家串户，给全村1000多户宅基地保障户进行现场签字确认工作。宅基地资格权认定，是农村宅基地管理制度改革的基石，由于涉及面广、历史遗留问题多，也一直是改革难点。此前，武进已先行试点农村集体产权制度改革，完成了农村集体经济组织成员身份界定，这为推进宅基地资格权认定打下了坚实根基。

在此基础上，武进研究制定了《常州市武进区农村宅基地保障资格权认定管理暂行办法》，明确了宅基地资格成员、保障户的认定标准与限制条件，以规范清晰的认定程序，指导基层“按图索骥”。

武进区雪堰镇周桥村党总支书记钮建明说：“尤其是对可以纳入我们农户宅基地资格保障权的和不能纳入的，做了明确解释。我们按照上面的要求宣传好、引导好，现在农户都基本了解。然后到户主签字，成员签字，到村小组长认可审核，再到村工作小组全都审核。有问题向上面汇报，先易后难、应确尽确。”

（武进区雪堰镇周桥村进行农户宅基地资格权集中公示）

以透明换效率。3月底，周桥村农户宅基地资格权全部确认完毕，进入集中公示期。推进过程中，武进淡化“唯户口论资格”的简单化操作，始终把集体经济组织成员身份作为宅基地资格权认定的基本口径，坚持共性问题依法依规落实，个性问题民主协商解决，确保认定结果经得起群众监督。

武进区雪堰镇周桥村村民龚亚伟说：“顺顺利利都签下来了，大家认可了以后才签字的。“

周桥村街东组村民小组长吴国荣说：“比我想象得快，都是公平的，该享受就享受，不该享受就不享受。”

近期，武进农业部门也在全区广泛开展宅基地资格认定业务培训，人员主要覆盖镇村党支部书记、村干部等一线执行人员，坚持存疑问题“问、核、查”，最大程度保证基层落实“不走样”。“系统化地为我们解读了政策，让我们各个环节都有了充分的依据。”武进区牛塘镇副镇长周小成说。

结合宅基地保障资格权认定，武进还同步推进宅基地有偿使用、退出制度、农民住房自建区建设等试点工作，创新“留、聚、转”户有宜居保障模式，农村闲置土地资源潜力正不断释放，农村人居环境得到明显提升。下一步，武进还将加快开发建设“宅基地管理一体化数据库”，确保人、地、房信息化管理全覆盖。

武进区农村宅基地改革试点办公室综合科科长张新卫表示：“我们将把全区近17万户共计52万人次的宅基地资格权全部要录入数据库管理，一次认定，长期稳定地进行管理，为全省乃至全国推广我们武进特色的宅基地认定管理模式创造条件。”

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