云南玉溪市江川区安排部署农村宅基地制度改革试点工作

3月25日，江川区召开深化农村宅基地制度改革试点动员部署会，全面安排部署改革试点工作。

区委书记普光照在会上作动员讲话。

会议要求，改革试点工作一要坚持改革初衷，准确把握改革的方向和路径。要严守“一条底线”，即严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线；要明确“农民”和“集体”两个主体，即依法让农民积极主动参与，由集体自主处理；要坚持所有权、资格权、使用权“三权”分置；要做实“摸清农村宅基地底数、科学编制村庄规划、加快完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作、妥善处理历史遗留问题”四项基础工作。二要突出改革重点，稳慎推进各项改革试点内容。在“改革完善农村宅基地权益保障机制”方面，要落实农村“一户一宅”制度，完善宅基地分配使用认定标准，建设农村新型社区或农村住宅小区，健全农民建房新增建设用地规划和计划指标保障机制；在“探索宅基地使用权流转制度”方面，要探索宅基地使用权流转方式，探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展乡村产业的途径，探索继承农房的宅基地使用权管理办法；在“探索宅基地使用权有偿使用制度”方面，要推进宅基地节约集约利用，启动宅基地使用权有偿使用制度；在“探索宅基地使用权有偿退出机制”方面，要探索建立进城落户农民依法自愿有偿退出宅基地机制，探索不符合现行有关法律和政策规定的“一户多宅”等问题的有效处置方式，健全退出宅基地价格评估和补偿机制，探索退出宅基地处置和利用方式；在“探索建立宅基地使用权抵押制度”方面，要开展抵押贷款业务，完善扶持引导政策，探索抵押物处置机制，健全风险保障机制；在“完善宅基地审批制度”方面，要改革审批管理方式，建立联审联办制度；在“健全宅基地监管机制”方面，要健全基层宅基地管理机构，创新宅基地执法机制，推进宅基地数字化管理。

会议强调，江川区深化农村宅基地制度改革试点工作要按照试点先行、梯度推进、全面铺开的工作思路，每个乡（镇、街道）要各选择一个具有代表性、积极性高、基础工作扎实、历史遗留问题较少的自然村作为试点开展改革工作，试点村要在9月份完成改革试点内容，为10月份全区全面推开奠定基础。在改革试点期间，全区范围内，原则上暂停审批宅基地和拆旧建新。

会议还就如何贯彻落实会议精神提出要求，并宣读了省委、省政府关于江川区深化农村宅基地制度改革试点实施方案的批复文件，宣布江川区试点工作领导小组名单及各成员单位职责。

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