辽宁省在1989年形成14个地级市格局以来，县级政区数量长期保持不变，100个。阜新市是辽宁省人口密度最小的地级市，5个市辖区中的4个被阜新蒙古族自治县全包围，另一个市辖区远离中心城区。阜新市七普164.7万人，比六普减少了9.46%。2个县域设置了7个区县，飞区清河门区只有5.1万人口，是全省人口最少的区县，全省10小区县中，阜新市占有3席，不进行撤并，没有任何理由。阜新市，位于辽宁省西北部，北为科尔沁沙地，东接辽河平原，西连努鲁儿虎山，属内蒙古草原与华北山地过渡带。东与沈阳市接壤，南与锦州市相连，西临朝阳市，北与内蒙古通辽市为邻。
阜新是煤矿工业城市，曾经阔过，随着煤炭资源的枯竭，2005年6月海州露天矿因资源枯竭而关闭，露天大坑诉说着昔日的辉煌。阜新市人口流失在辽宁不算特别严重，跟产业转型和产业升级有关。1、阜新是国家第一批资源枯竭转型城市。作为试点城市，国家拨款大量资金，给予很多优惠政策。风能光伏发电、氢气制作、汽车零部件、粮食深加工产业有了一定规模。煤炭产业产值降到在5%以下，年产煤炭在1000万吨左右，有煤矸石发电，煤矸石等建材产业。
2、海州露天矿大坑地质灾害治理有进展，进行了边坡修整和森林绿化，现在矿坑改造成了汽车赛道。
3、对北京调出来的接续产业进行了对接。
4、开采内蒙古东部的白音华露天煤矿，阜新煤矿实现转移接续。
作为收缩型城市，阜新市七普人口164.7万，市辖区仅有76.8万人，其中，中心城区3区65万人，飞区清河门区5.1万人，被阜蒙县县城隔开的新邱区6.7万人。2019年，阜新市进行了街道撤并，市辖5区29个街道撤并到16个。街道合并为市辖区合并埋下了伏笔。清河门区实质上只是一镇辖域，以5.1万人设置2街道2镇，新邱区同样也是一镇辖域，以6.7万人设置2街道1镇，不适合作为单独的市辖区存在。
本溪市2019年的街道撤并（民政部网站）
阜新市的城市格局是1中心，4个副中心，即中心城区（包括海州区、太平区、细河区）、清河门区、新邱区、阜蒙县、彰武县。如果保持阜新市地级建制，中心城区（65万人）适合合并，清河门区、新邱区适合并入阜蒙县（66.4万），彰武县保持不变（33万人），或者5区与阜蒙县重组为2区，整体上保留3区县。下表是辽宁省县级政区人口排名，可以看出阜新市区县在全省小区县中排名考前，撤并区县，以阜新市开始，是理所应当的。行政区划是因人设置的，不可能人口流失还一直保持原有建置。从草原来，回草原去，阜新市本为蒙古族的牧场，随着城市的收缩，未来恢复成大草原？
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