为贯彻落实上海市和松江区优化营商环境6.0版方案，促进市场监管领域行政执法严格规范公正文明，推进包容审慎监管，持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，区市场监管局对去年发布的《可以不予立案的违法违规经营行为清单（试行）》进行了修订，并于日前发布。此次发布的《可以不予立案的违法违规经营行为清单（2023年修订版）》在原先试行版的42项的基础上，根据《免罚清单（三）》的规定，增加了12项，删去了4项，同时根据执法实践和优化营商环境的要求，将针对非最终消费者的虚假宣传、原先取得过资质过期后未及时删除的虚假宣传、专利证书失效或者过期后未及时删除的假冒专利行为，纳入可以不予立案的范围，最终形成了53项可以不予立案的违法违规经营行为。同时根据部分法律法规的修订情况，更新了适用法律依据。不予立案是市场监管行政处罚程序的重要内容，在2021年修正的《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条中对可以不予立案的情形作出了明确的规定。立案和不予立案的就像是硬币的两面，构成了市场监管行政处罚线索处理的紧密体系。本清单将可以不予立案的违法违规经营行为从违法行为表现、法律依据、可以不予立案的情形、是否应满足初次违法、不予立案的理由等七方面进行归纳，并写明具体情形、并附上相关法律依据，为执法人员提供了明确的执法口径，营造了稳定、公平、透明、可预期的的法治化营商环境。2022年，区市场监管局健全轻微违法容错纠错机制，严格落实《免罚清单》《不予实施行政强制措施清单》，同时细化法律法规可不予立案情形，首创《可以不予立案的违法行为清单（试行）》，在本市率先建立“轻微免罚清单”+“不予实施强措清单”+“不予立案清单”的“三清单”包容审慎新模式，在合法前提下极力挖掘企业容错空间，护航民营企业发展后劲。目前已对800余户市场主体1102件轻微违法免予行政处罚，127件显著轻微违法作出不予立案决定。附件：可以不予立案的违法违规经营行为清单（2023年修订版）
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来源丨“局中局”综合整理：上海·松江区市场监管局。
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