书刊导览 | 期刊导航(2018/6-3)

区域设计：荷兰区域规划的酌情决定方法

Regional Design: Discretionary Approaches to Regional Planning in the Netherlands

源自：Planning Theory, 2018, 17(3): 332-354

作者：Nurit Alfasi

推荐：曹康，浙江大学区域与城市规划系。[e-mail]

荷兰被称为全世界规划最充分的国度（the most planned country in the world），在空间规划领域取得了不少世界瞩目的成就。荷兰通过多中心式的国家层面的区域规划，有效遏制了城市蔓延并为处理此类城市发展问题提供了宝贵经验。但在后管制时代（post-regulative area）与欧洲普遍的分权趋势下，荷兰空间规划体系也需要作出相应的应对。一个最好的办法是让设计在规划决策中发挥更多作用，因为设计能够让规划更为灵活。本文分析了区域设计在国家指导性规划中的作用。作者认为，在过去，设计与规划决策之间的关系不明，也没有很好地将设计人员的专业知识与能力在规划当中发挥出来。然而其实区域设计能够在国家指导性规划中发挥很大的作用，一种酌情决定作用。酌情处理是一种决策形式，即通过在不同的行动步骤之间进行取舍、在既定事实（状况）中寻找回旋余地，并将既往案例运用于具体情况当中，以修订并改善决策规则或条例。并且，作者认为设计与主流的规划原理之间是相互影响的关系。文章分析了1988—2012年间荷兰国家规划背景下一些区域设计实践，荷兰在这一时期拟定了四个连续的国家级规划框架（1988、2002、2004与2012）。分析表明，酌情控制方法引领了创新性设计实践，也在很大程度上赋予了规划指南灵活性。

一个演化中的企业型小城市：中国济源的政策流动性、城市企业主义和尺度政治

A Small Entrepreneurial City in Action: Policy Mobility, Urban Entrepreneurialism, and Politics of Scale in Jiyuan, China

源自：International Journal of Urban and Regional Research, 2018, 42(2): 684-702

作者：Shenjing He, Lingyue Li, Yong Zhang, Jun Wang

推荐：王磊，武汉大学区域与城乡发展研究院/中国中部发展研究院。[e-mail]

本文从政策流动性和城市企业主义两个理论视角，以尺度政治分析为桥梁，对河南省西北部的小城市济源的发展战略及其演进轨迹进行了解读。在过去的30年里，随着济源的行政级别由县级市到地级市的提升，其城市企业主义和政策流动性经历了一个多尺度的发展过程，济源的治理策略已经从城市企业主义萌芽期间的政策模仿，向城市企业主义扩张时期的政策变异和扩散转变，并最终取得了令人瞩目的发展成就。济源所形成的“济源模式”引起了同样致力于促进本地经济发展的周边小城镇、地级市，甚至省级政府和其他地区官员的极大关注和借鉴。但济源在城市等级中仍处于较低地位，且其所在的河南省的竞争力有限，这些均成为制约济源市进一步发展和获取更多政治经济资源的因素。通过对其发展经验的分析，本文探讨了存在于济源模式的城市企业主义发展的共性规律，即中国的尺度政治，特别是等级行政结构及其内部变化，影响甚至决定了城市政策变动的方式和速度，为城市发展提供机遇的同时也会带来不可忽视的制约作用。本文的贡献在于，首次尝试对企业主义政策在中部小城市的产生、演变和扩散的过程和方式进行阐述，将相关研究视域从大都市区拓展到中国内陆的小城市，且从尺度政治的维度对济源企业主义政策和实践如何随着其行政级别及其在城市等级中的地位的提升而不断演变进行了深入分析，不仅能够丰富当前相关研究成果，也加深了对于城市企业主义及其与政策流动性之间的相互关系的理解。

排版：徐嘟嘟

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