期刊精粹 | 伦敦绿色屋顶和绿墙政策的十年回顾【抢先版】

【编者按】为了更好地推广学者的研究成果，我们将不定期地推送一些尚未见刊的稿件的精华观点，以飨读者。本文为本刊已录用文章《伦敦绿色屋顶和绿墙政策的十年回顾》的精华版，作品的发布已取得作者授权。欢迎读者指正、讨论。在此感谢在百忙中抽出时间撰写精华版的作者，你们的努力让学术论文的阅读体验变得更好。 

在全球推动绿色与可持续发展的背景下，绿色屋顶和绿墙作为缓解与城市化相关的一系列环境影响的重要手段，在城市高密度地区的发展与建设中日益受到重视。从世界范围看，绿色屋顶和绿墙先驱城市已经实行了40多年的推广政策，而伦敦出台相关政策至今虽然仅10余年，却已成为全球推广城市绿化舞台上的“新秀城市”。经过精心制定、灵活实施和持续改进，伦敦成功应对了实施城市绿色屋顶和绿墙所面临的诸多现实问题，使其短时间内在伦敦的“总平面”上“遍地开花”（图1），成为伦敦城市绿化最显著的表现形式，也成为促使伦敦成为世界上首座国家公园城市的重要举措。 

图1  伦敦金融城绿色屋顶景观

资料来源：参考文献[1]

伦敦主要从环境问题驱动的政策基础、行政分级协调的政策组合、组合目标实现的技术创新三个方面，推动城市绿色屋顶和绿墙的有效实施和可持续发展。

（1）环境问题驱动的政策基础。与欧洲、北美的主要城市相似，伦敦绿色屋顶和绿墙政策主要是由环境问题所驱动，这些问题包括生物多样性减少、高温、地表径流影响等。如果没有这些环境问题，城市绿色屋顶和绿墙倡议通常没有相关政策制定的战略基础。伦敦系列政策工具支持将绿色基础设施融入建筑环境，增加公众对绿色屋顶和绿墙的认识，提高社会接受度，使绿色屋顶和绿墙不再属于新颖事物，实施更易落地。

（2）行政分级协调的政策组合。区别于许多城市通过各种形式的税费减免、财政补贴等促进绿色屋顶和绿墙实施，伦敦主要通过中央—区域—地方三级规划体系的土地利用规划过程予以实现。绿色屋顶和绿墙政策在《国家规划政策框架》（National Planning Policy Framework）—《伦敦规划》（The London Plan）—《地方规划》（The Local Plan）三级政府绿色基础设施政策的持续更新中逐步得到完善。一方面，以规划许可为目标导向的规划手段使相关规划政策转变为刚性约束力，结合法定性的规划实施监测制度实现了绿色屋顶和绿墙实施的有效推进；另一方面，实现在多重空间尺度上促进更多的认识。国家政策授权绿色屋顶等作为在特定地点或情况下实现不同环境目标的措施；地方政府在国家政策的统一指导下，根据环境问题和发展目标采用具体有效的首选政策，满足不同城市的需求。

（3）组合目标实现的技术创新。新方法、新技术的研发与应用至关重要，与相关政策扶持密切相关。伦敦绿色屋顶设计和技术的创新已经产生现有绿色屋顶系统的多种变体，包括生物多样性绿色屋顶（biodiverse green roofs）、生物太阳能绿色屋顶（biosolar roofs，图2）和蓝绿屋顶（blue green roofs，图3）等。这些变体的技术创新一方面增加了绿色屋顶系统的附加值，大幅度降低了建筑业将植被融入建筑环境的难度；另一方面，符合环境战略的多重政策目标和应用需求（低碳节能、生物多样性增加、雨水管理等），满足了诸如城市建设、水资源管理和环境保护等政府职能部门、开发商和业主等不同利益相关者的复合需求，进而促进了不同参与主体对新技术的积极应用与推广。

图2  生物太阳能绿色屋顶

资料来源：参考文献[1] 

图3  蓝绿屋顶

资料来源：参考文献[1]

至今，由于系列政策的执行，建筑师、规划师、开发商以及居民对于绿色屋顶和绿墙的公众意识显著提升，伦敦绿色屋顶和绿墙安装量逐年增加（图4），占英国绿色屋顶安装量的42%左右。大伦敦地区33个次级行政区绿色屋顶实施量差异（图5），反映了各行政区绿色屋顶和绿墙政策的变化（内伦敦的自治市比外伦敦更早地采用了相关政策，且政策内容更丰富），也反映了绿色屋顶不同的发展模式和主要的城市更新区位置。UPI 

图4  2017年大伦敦地区绿色屋顶热点与面积范围统计图

资料来源：作者根据参考文献[1]绘制

图5  2017年伦敦自治市绿色屋顶面积统计

资料来源：作者根据参考文献[2]绘制

参考文献

[1] GARY G, DUSTY G. Living roofs and walls from policy to practice -10 years of urban greening in London and beyond [EB/OL]. (2019-01)[2021-11-01]. https://livingroofs.org/.

[2] London Boroughs’ green roof map[EB/OL]. (2017-12)[2021-11-01]. https://livingroofs.org/london-map-green-roof-boroughs/.

作者：董菁，博士，大连理工大学建筑与艺术学院，博士后

郭飞（通信作者），博士，大连理工大学建筑与艺术学院，教授，博士生导师。[e-mail]

路晓东，博士，大连理工大学建筑与艺术学院，教授，博士生导师

张弘驰，博士，大连理工大学建筑与艺术学院，讲师

【专家点评】文章较为系统地整理了伦敦绿色屋顶相关政策及其演进，并对其在国内的借鉴提出了建议。整体梳理相对有条理，参考的文献也比较全面。同时需要看到，屋顶和绿墙绿化要因地制宜，并非各地都合适，要综合考虑建筑的承载结构、防水标准、耗水等成本和资源消耗，若考虑欠妥、实施过多反而不利于生态保护。

延伸阅读

编辑 | 王   枫

排版 | 张祎娴

本文为本订阅号原创

欢迎在朋友圈转发，转载将自动受到“原创”保护