国际资讯 | [日]新版国土形成规划中期报告/新型城市交通调查系统(2022.9)

新版国土形成规划发布中期报告

7月15日，国土交通省公布了最新国土形成规划*中期成果报告。

* 国土形成规划是根据《国土形成规划法》（在2005年基于原本的《国土综合开发法》修订而成）制定的，用于阐明国家土地应如何综合、长期发展的规划。该规划到目前为止已经分别于2008年和2015年编制了两次。

自2021年9月以来，日本国土交通省一直在通过“全国土地委员会规划小组委员会”讨论新的国土形成规划的制定。

面对新冠病毒危机和数字技术进步引起的生活方式和经济的变化，这份中期报告的目的是制定一个全新的、适用于令和时期（始于2019）的国土开发规划。其主要内容包括四项原则和四个重点领域。

（1）针对人口减少、少子老龄化、气候变化、各地方食品和资源的供给不足、东京过分集中化、国际竞争力弱以及大规模灾害的危险等国土问题，将基于新的思路考虑令和时期的解决方案，从而应对所有相关的问题。中期报告共总结出以下四项原则：

• 最大限度发挥人民力量的官民共创；
• 充分利用数字技术；
• 优化消费者和企业的便利性；

• 跨越不同领域的边界，增强跨界合作。

（2）为了解决国土问题，遵循上述原则，以下领域将受到特别关注。

• 地域生活圈：当地的相关人士利用数字技术亲自设计的新生活圈；

• 超巨型区域（super megaregion）*的进化：创造世界上唯一一个能够满足多样化需求的生活方式和经济活动的新型大都市圈；

• 令和时期的产业转移：通过产业结构转型和产业转移实现国土功能的补充；

• 自下而上的治理方式：在人口减少的背景下，在全国范围内加强和扩大官民合作，让人民在官方的指引和支持下，最大限度地实现土地的合理利用和管理。

* 指通过建设中央新干线，在2027年将日本的三大都市圈：东京都市圈、大阪都市圈和名古屋都市圈整合为一个超巨型经济圈的构想。本刊发表过相关文章《日本“超巨型区域”构想》。

希望通过以上方式，从地方到全国实现国土自下而上的成长和可持续发展，并改善东京过分集中的问题。未来将对需要深化事项的具体对策进行讨论，确定结果后在明年年中通过内阁会议制定新的国土形成规划。

面向数字型社会的“新型城市交通调查系统研究”中期成果报告

8月15日，国土交通省公布了“新型城市交通调查系统研究”的中期成果报告。

2021年11月，国土交通省都市局成立了“新型城市交通调查系统研究小组”，主席由筑波大学系统与信息工程系的谷口守教授担任。自此，该小组一直在讨论如何基于近年来社会状况的变化，建立未来的城市交通调查系统。

研究小组的目的主要在于：

• 通过对个人出行的调查，了解个体的行动情况，并掌握整个都市圈总体的活动量；

• 针对人们的活动与出行之间的关系越来越疏离的问题（图1），改善调查方法等；

• 提高利用大数据和模拟技术等调查方法的效率；

• 有效推进地方公共团体（都道府县、市町村、特别区、地方公共团体组合、财产区及地方开发事业团等）间调查结果的相互利用，以及私营企业经营者和社区开发团体等对城市交通数据的利用；

• 基于上述情况讨论新型城市交通调查系统的可能性（图2）。

图1  随着数字型社会发展活动场所的变化

图2  新型城市交通调查系统的方向性

中期报告指出了构建与数字型社会相对应的新型城市交通调查系统的未来方向，具体包括以下几方面。

（1）开发以活动为中心的新型城市交通调查方法

针对人类活动本身，亟须开发一种新的调查方法，以整体掌握包括远程办公等不涉及移动在内的“活动”“位置”和“移动”（图3）。

图3  整体掌握“活动”“位置”和“移动”

（2）构建高效多样的城市交通调查方法

为应对多样化的城市政策，需要开发一种能够推演每个人每天活动和行动的模拟器（图4），构建一种与小样本个人出行调查联系起来的调查方法。此外，应促进大数据的有效利用，并考虑支持使用智能手机应用程序输入问卷回复的形式。

图4  活动模拟器的概念图

（3）推进城市交通调查数据的利用

有必要将个人出行调查数据开源，以便各主体制定区域发展蓝图并讨论相关对策。此外，在更新有关社会变化、新技术引进和大数据变化等信息的同时，应建立能够共享各地区调查工作成果的城市交通调查综合平台。

（4）制定新型城市交通调查指导手册

顺应最新形势，如数字型社会进步带来的人群活动和移动变化，大数据出现带来的数据环境变化，以及由于人口的动态变化给各地区带来的课题与政策措施的变化等，制定新型城市交通调查指导手册。

图1-4及资讯来源：https://www.mlit.go.jp/report/press/toshi07_hh_000200.html

以上资讯由本刊日本站 邵帅 邓奕 供稿

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编辑、排版 | 张祎娴

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