比亚迪遭美国“仙人跳”？未来可以学学华为……
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民智风报
美国的变化无常，是其“美国利益优先”的本性。
（正文约2500字，预计阅读时间8分钟）
对华贸易的两党与两级政府之争
近期，比亚迪因未得到美国联邦认证，不得已向买家加州政府返还约合数十亿人民币的订单预付款。美国国家职业安全卫生研究所声称对比亚迪的工厂、审批文件考察后，认为比亚迪的口罩生产评级为“不可接受”。
14日，美国方面也驳回了比亚迪公司提交的首次监管审批申请。不少媒体在报道中，倾向于认为比亚迪损失巨大是由于事先未做好与美国方面的沟通。
然而，这次口罩订单背后，远不止所谓认证不合格那么简单。
先说明一下订单本身，尽管目前比亚迪仍未得到美国监管机构的审批，但口罩延迟交付的损失并不巨大。
随着美国逐步开始复工，美国国内，尤其是联邦政府层面或许认为对中国的医疗物资的需求将会有所下降，一些临时进入进口许可名单的中国企业，也已经被排除在许可之外。
此前比亚迪所生产的口罩也是得到了美国食品药品监督管理局的紧急使用许可，以允许各州自购医疗物资。截止目前，美国也并未取消该许可。
但值得注意的是，驳回比亚迪申请以及暂停进口的决定均由联邦政府层面的监管机构作出。而加州州长紧急服务办公室发言人布莱恩·弗格森则表示，加州同比亚迪的合作“已被证明是成功的”，“已经交付1800万个医用口罩”。
对于N95的进口，该负责人也表达了相当程度的合作意愿，他表示：“普通医用口罩防护能力有限，N95仍将成为该州重新开放经济并保护公共健康与安全的关键”。
订单合同自4月初签署以来，合同内容始终处于保密状态。州长办公室也拒绝将合同透露给加州议会及媒体。《洛杉矶时报》引述加州政府的话报道称，此举的理由是担心如果发布这些信息联邦政府可能会以某种方式没收口罩。
作为民主党的票仓之一，包括州长在内，加州的重要职位大都由民主党掌控。而作为经济领先的几个州之一，加州也向来与联邦政府不太对付。
特朗普当局的亲共和党州，打压民主党州的倾向性早已十分明显，加上逢中必反的执政方向，给订单使绊子显然是有意为之，即便合同的实际签订方都未对合作提出异议。
包括上个月17日纽约州长科莫的表态，也可以代表民主党方面的对华合作态度，尽管不希望看到中国生产了几乎所有医疗产品的局面，但在联邦政府无法施以援手的情况下，民主党州只能合作自保。
二、变化无常的美国，一成不变的本性
就在比亚迪为口罩认证奔走之际，被美国政府打压了近一年的华为却迎来太平洋对岸的“利好消息”。据路透社报道，美国商务部有意放开对美企同华为开展5G合作的限制。
事实上，虽然表现得十分强硬，但美国政府在“制裁”华为这件事上始终面临两难的境地。
过去一年来，美国一方面不断声称要加大对华为的制裁力度，但另一方面不断向华为签发临时许可证，以维护美国企业的利益。这表明，任何一种试图从全球化脱钩的行为都将面临“伤敌一千自损八百”的后果。
疫情发展到如今，能够与美国大规模经济合作的国家，似乎只剩了同样体量巨大、受影响相对较小的中国。尽管欧美部分民众烧4G通讯基站烧的正欢，但这不妨碍美国的“有识之士”们抢先抓取这一决定未来生产生活模式的新技术。与华为的合作，似乎最终也难以避免。
加州的民众还在等待口罩进口的放开，美国的大企业们却似乎并不会受到联邦层面反中政策的影响。这一消息传出后，英特尔、高通等美国科技公司股票应声而涨。截止目前，华为方面并未对此作出回应。
经历了疫情爆发后，美国也更没有理由阻止企业对华合作。据美国波士顿咨询（BCG）近期公布的一份报告指出，美国长期以来是全球半导体产业领导者，占据45%-50%的全球市场份额。
但如果美国继续遵守现行《实体名录》所规定的限制，排除华为等超大型企业，则将失去8%的全球份额和16%的收入。
如果美国完全禁止半导体公司向中国客户出售产品，那么全球市场份额将损失18个百分点，其收入将损失37%，这实际上将导致技术上与中国脱钩。
这些收入下降将不可避免地会导致研发和资本支出的大幅度削减，并在美国半导体行业中损失15000至40000个高技能工作。对于经历了失业潮的美国来说，这显然不是重启经济的合理之举。
但另一边，“孟晚舟事件”到目前仍然悬而未决，美国当局的大方向也依旧是反华排华。
在上月27日发布的美国商务部公布的对华出口新政中规定，美国企业必须获得商务部许可，才能将某些产品出售给支持军方的中国公司，即使这些产品是民用产品。
与此同时还取消了允许美国某些技术在未经许可的情况下向非军事公司出口和使用的情况。
此外，美国还将迫使向中国运送某些美国产品的外国公司不仅要获得本国政府的批准，还要获得美国的批准。而这份新政所针对的除了中国，还有俄罗斯和委内瑞拉，指向性不言而喻。
一方面阻止所谓高技术流向中国，另一方面又觊觎中国所掌握的技术，这就是美国所谓的自由贸易。
匹夫无罪，怀璧其罪
美国作为全球领先的发达国家，我们对其医疗系统的实力不作质疑。但包括特朗普女婿库什纳所“管理”的联邦医疗物资在内，大头都来自于中国。
口罩也好、5G也好，从最低端的布料到最高精尖的通讯技术，中国的实力都让美国担心，未来中国会危害美国的全球霸主地位。
不批准口罩的进口，却迟迟没有明确表示究竟哪里不符合美国的规范。一面是等待口罩复工的民众，一边是不用为生计发愁的政客，美国“逢中必反”的代价还是让民众来买单，这对美国所标榜的人权无疑是一种讽刺。
当然，这一点可以理解。
毕竟特朗普当局在去年就已经退出了联合国人权理事会，别国也无权对群外的国家作任何评价。当加州州长因为怕联邦政府无端没收而被迫隐瞒一份再正常不过的贸易合同时，美国所谓的言论自由也不过是一纸空话。
特朗普一次次否认自己说过的话、一次次斥责媒体、一次次解雇真相的揭露者，这是特朗普的言论自由。
中国企业自然是有错的，错就错在这些企业生产着美国需要的紧缺产品，错就错在掌握了美国没有掌握的关键技术。还未开始合作，就预估着华为会如何窃取信息，危害美国及其盟友的国家安全，却至今都拿不出证据。
美国怀疑伊拉克有化学武器，可以悍然入侵，因为伊拉克有美国人看中的石油和疑似的洗衣粉。美国怀疑朝鲜有核武器，却迟迟没有动手，因为朝鲜的确有核武器。
匹夫无罪，怀璧其罪。伊拉克有石油，而中企手里有美国想要的技术、产能。好在华为的技术拿捏着美国的软肋，才不会再次上演中兴的悲惨一幕。
比亚迪的认证事件可以说是给对美合作的中企提了个醒，也好在并未对其造成过多损失。美国作为法治国家的典范，最为清楚如何利用法律。任何希望进入美国市场的中企都有必要事先在法律上防范美国倒打一耙。
而对于华为等战略型企业而言，手握让美国不敢轻举妄动，甚至被迫放松制裁的杀手锏，则是重中之重。
跟美国当然要继续合作，不要脱钩，但合作中如何在利润最大化的同时，掌握主动权，与美国企业得到同等合理待遇，也是中国企业亟待解决的问题。
作者：殷镇岳，民智国际研究院研究助理，南京师范大学俄语系
文字编辑：周世镕
图片编辑：周世镕
图片来源：网 络
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