【电力市场价格】新加坡电力零售市场的开放及用户价格
编者按：国网能源院财审所主要聚焦于电力市场价格理论、政策、国际经验、价格机制、结算机制、价格跟踪分析等领域，重点围绕现货市场价格机制、结算、辅助服务价格机制、零售市场竞争的售电策略以及用户可选择销售电价套餐体系、电力市场电费结算系统建设、电力金融衍生品、容量市场机制等开展了课题研究。本专栏将围绕电力市场价格的国际经验、体系设计、热点问题等，结合相关成果和研究思考与读者进行交流分享。
文章导读：2018年底，新加坡电力市场逐步放开，允许家庭用户和小型商业用户自由选择电力零售商，用户转换率在20%以上。目前，我国电力体制改革正在进行，本文简要介绍了新加坡电力零售市场的价格政策，为我国电力体制改革提供借鉴。
新加坡电力零售市场的开放
及用户价格
执笔人：周树鹏
国网能源院
财会与审计研究所
新加坡1998年开始建立批发市场，按分电压等级核算输电网的使用费。2001年，按容量大小分阶段向大用户开放零售市场。2018年11月开始，新加坡电力市场逐步全面开放，允许130万个家庭用户和6万7000个小型商业用户，自行向全岛13家电力零售商，购买最符合需求的电力配套。目前，各区域用户的转换率在20%-40%左右。
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提供多种价格选择
用户并不会被要求强制进入电力市场，可保持原有的电力供应商，也可选择零售商。对于居民用户，可选择继续由新加坡能源集团提供服务或选择零售商；对于商业用户在前述两种选择的基础上，也可以直接进入批发市场。但无论用户做出何种选择，用户的电力供应都是受到保障的。
在选择由新加坡能源集团供电时，用户执行管制定价（Regulated Tariff），该电价每季度进行调整，由能源市场局根据市面上长期的电力成本与供应状况而制定。
在选择其他零售商后，一般有两种标准电力套餐（Standard Price Plans），包括固定价格套餐（Fixed Price Plan）和管制定价折扣优惠套餐（Discount Off the Regulated Tariff Plan）两类。
用户的电价中均包含商品和服务税（Goods and Services Tax，GST）。其中固定价格套餐电价在合约期内保持不变，将按照单位电量固定电价支付电费；管制定价折扣优惠套餐在合约期间可享有固定的折扣优惠，由于其参考管制价格，因此管制价格每季度更新后用户实际价格也会发生变化，只是折扣保持固定。
用户可方便的在电价比较网站上进行电价套餐价格比较，步骤也十分简单，仅需要填写用户类型（居民或商业）、居住房屋的房型（如HDB一、HDB二、HDB三房式等）、月均的用电量三项信息（也可不填写用电量数据），用户即可比较不同电价套餐下的电价。用户在比较页面也可直接下载套餐的详细说明（Fact Sheet），以进一步了解套餐详情。
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用户需要承担违约费用
一般来讲，标准合约的期限为6、12或24个月，合约到期前至少10个工作日，零售商会向用户发送通知。若用户提前终止合约，零售商会收取取消合约费用。一般根据用户房型和合约履约时间等因素来收取费用。以Pacific Light为例，其根据用户房型收费，越大房型违约费用越高，如一或二房式户型收费为126新加坡元（新加坡货币单位，此后若未标明货币单位则均为新加坡元），三房式收费为190元，至于别墅收费会高达1400元。
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用户关怀和援助
新加坡政府对符合条件的用户提供了水电费回扣（U-Save），缓解了用户的水电费负担。水电费回扣自2012年推出，是消费税补助券的三个组成部分之一，每三个月发放一次，新加坡政府为水电费回扣拨出总开支。电力市场开放后，符合回扣资格的家庭无论选择哪家电力零售商，都同样能获得水电费回扣。
目前约有九十万户组屋家庭享受水电费回扣。根据新加坡财政部文告，一房式或二房式单位可获100元水电费补贴、三房式90元、四房式80元、五房式70元，三代同堂或其他大型组屋则是60元。住户中若有人拥有超过一个房地产，这类组屋家庭则不能享有水电费回扣。
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结论
目前，我国工商业用户可参与电力市场交易，随着电力体制改革的进行，居民用户在不久的将来也将拥有自主选择全。居民用户个体用电量随小，但进入市场后对用户费用支持影响较大，需循序渐进开展，并为用户提供简单易懂的套餐形式，对于生活困难的用户，应继续提供补助。
专家介绍
周树鹏，博士，工程师，国网能源院财会与审计研究所研究员。主要从事电力价格理论与实务、政策及改革等方面研究，获得国家电网公司科技进步奖、薛暮桥价格研究奖等多项奖励，参与编写《国内外能源与电力价格分析报告》等书籍。
团队简介：国网能源院财会与审计研究所（以下简称财审所）成立于2009年10月，主要负责能源电力价格研究、体制机制改革和监管研究、企业财务与会计管理研究、资本运营管理机制研究、金融发展研究等。财审所积极推动开放、共享的研究交流活动，先后与英国监管机构OFGEM、英国国家电网公司、英国巴斯大学、剑桥大学、国家财政部、国家能源局、国家发改委、中国社科院等机构和专家建立常态化交流机制。
财审所下设财会与审计研究室、电力与能源价格研究室、金融研究室，现有员工29名，专业覆盖电气工程及其自动化、技术经济、财务、金融、数学、计算机科学等，平均年龄35岁，其中博士19人，具有高级职称16人，公司领军专家人才1人，专家人才2人，是一只新老结合、富有朝气、勇于创新的团队。财审所研究成果曾多次获得各类奖项，其中，中国电力科学奖技术奖及电力创新奖10项、能源创新奖3项、薛暮桥价格研究奖5项、国网公司科技进步奖24项等；发表内参专报近百篇，获得公司领导肯定；研究团队曾获得“国家电网有限公司电网先锋党支部”、“国网能源院先进党支部”、“课题攻关党员先锋团队”等称号。
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编辑：杨彪
审核：蒋东方
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