【新时代企业管理实践与探索】电网一次设备质量管理问题分析及模式优化设计

编者按：国网能源院管理咨询研究所长期致力于开展理论创新、战略创新、管理创新与业务创新等方面的研究，为能源电力行业发展和国家电网公司战略决策提供咨询服务。本专栏聚焦能源企业现代化治理体系、发展战略、机制建设等管理实践，结合相关研究成果，与读者进行交流分享。

文章导读：设备可靠是电网高质量发展根本保障。现阶段，随着人民对于美好生活向往，要求供电可靠性越来越高；同时随着电网本身发展，设备数量规模呈现快速增长，首台首套设备投产多，新投运的主网设备故障频次较高，加大了设备质量隐患；另一方面 “强直弱交”电网结构性矛盾突出，多直流、大容量集中馈入给电网安全运行带来挑战，一旦出现设备质量问题，易引起电网发生连锁故障导致大面积停电事故，做好设备质量管理至关重要。

电网一次设备质量管理问题

分析及模式优化设计

执笔人：汤广瑞、何琬、朱伟

国网能源院

管理咨询研究所

1.设备质量管理存在问题分析

      经过多年来国家电网公司上下对设备质量的高度重视及管理落实，设备质量得到了较为显著的提升，但随着新形势的发展，尤其在近年来电网投资建设规模迅猛增长背景下，设备运行相对较短时间即出现故障的情形时有发生，表明当前质量管理工作仍存在存在进步提升空间。

      1.1  专业管理方面

     （1）设备采购管理有待加强

      供应商管理形势依然严峻，当前标的物限价是根据供应商报价综合平均的基础上确定得来，供应商为了获取订单，存在不少供应商围标、串标行为，故意压低报价，影响标的物限价，供应商在压低报价的同时，为了获得足够利润保障企业运转，在中标后采取降低标准要求生产，蒙混过抽检、监造等关卡，偷工减料，影响设备质量；招标采购策略还需健全，当前物资部门已实施供应商资格预审等工作，但由于供应商基数庞大，导致工作量庞杂，只能挑选部分指标用于资格预审，一些影响供应商产品质量的因素无法在资格预审工作中得到体现。如何提高资格预审标准和资质条件，筛选优质供应商，有效压缩投标人规模仍然是当前要进一步解决的问题；质控体系还应加紧完善，不同省份或区域的电科院检测能力不平衡现象较为突出。省级检测中心按照B级检测能力配置试验设备和专业人员的覆盖率仍不足50%，相关抽检检测的技术标准、检测手段有待优化，现行标准对于部分设备的关键点或关键参数还未能实现覆盖，难以有效排查质量隐患。

     （2）设备设计安装质量管理有待提升

      部分工程勘测设计不到位，现行工程设计多参照通用设计、通用设备开展设计工作，对部分工程或重点部位，存在勘测设计不到位、设计深度不够等现象，未能有效做好工程差异化问题导致部分工程或地区因建设标准不够、设防过低，影响后期的设备运行；设备到货验收管理不严，设备的到货验收安装则是基建环节做好设备质量管控的重点环节，直接影响后期设备可靠运行。当前存在对于设备到货验收精细作业程度不够的情况；现场施工人员作业粗放，部分现场施工人员质量意识淡薄，施工安装不符合相关规程规范要求，施工作业野蛮粗放，施工工艺质量管控措施不严，防尘措施不到位，密闭罐体残留杂质，部件压接紧固不到位，导致设备投运后发生质量事件。

     （3）设备运维及技术监督有待强化

      运维专业管理难度加大，随着电网规模不断扩大，换流变套管、直流穿墙套管、GIS、高抗等主设备故障时有发现，首台首套设备事故率较高，防范重特大设备质量事故风险形势严峻，同时生产一线机构薄弱、人力不足、能力不强等问题不同程度的存在；在运设备检测手段不足，当前大部分在运设备不具备停电检测条件，通常依靠计划性检修或在线监测方式排查质量问题，常规的在线监测由于项目不全，监测手段较为单一等，只能采用红外热成像检测、超声波局放检测、暂态地电压检测等技术手段排查，检测手段单一，导致效果不佳；技术监督工作管理有待提升，技术监督作为设备质量管理的重要抓手，在执行过程中面临技术标准不统一、闭环整改不到位等问题，难以有效发挥技术监督的作用。

      1.2  专业协同方面

     （1）专业间考核存在差异，好设备标准难以统一

      现阶段各专业都把提升设备质量当作重要工作内容，但对“什么是好设备”各专业间还未形成公认的评价标准。设备质量管理采取“专业+监督”的管理模式，各专业由于自身立场和视角对提升设备质量有其自身理解，虽然提出“管业务必须管质量”的制度，但在设备全寿命周期内，达到各专业都公认的好设备标准却尚未统一，其中明显的差异性表现在，各专业对于同一类设备执行不同的技术标准，存在诸多的差异性条款，各专业间管理目标及参照标准的差异性，一定程度上削弱了专业部门间的有效联动和紧密协同。

     （2）协同工作机制尚不健全，削弱相互配合积极性

      设备质量提升涉及多个专业，需要专业间高度协同配合。如已开展的供应商绩效评价工作，需要运检环节、基建环节将设备评价及供应商评价结果反馈至物资部门，用于招投标环节优选供应商。但目前大多数的协同配合机制多停留在文件层面，尚未有效得到落实，缺乏协同机制下的统筹模式，在具体的协同配合方面还未形成良性引导。这既有管理原因也有相关技术原因，如各专业平台间包括ECP、ERP、PMS里关于设备全寿命周期的信息尚未形成统一数据标准，实现互联互通，对于设备质量问题尚未实现可追溯，各专业间数据不能有效贯通，对数据的应用开发尚显不足，导致供应商绩效评价等工作不能尽快形成全面覆盖，对设备或供应商的综合评价体系得不到全面、有效的数据支撑，从而无法实现全网内对供应商的联防联控。

2.设备质量管理模式优化设计

      新时期下以设备部主导下的设备质量管理模式，应突出设备全寿命周期管理理念，强调全员参与，管理业务贯穿物资、基建及运检等各阶段，同时又注重整体把控，实施源头管控，促进数据共享，强化闭环管控，形成质量管理业务流、信息流畅通，推动电网装备迈向中高端。基于此，建立健全新设备质量管理体系。该体系应从公司全局角度和整体目标出发，将质量管理相关资源及过程通过控制、管理，满足相关法律、法规、技术标准及其他要求，在分析影响质量管理特定要素基础上，指导相关管理工作开展和持续改进。基于此要求，通过梳理、总结、分析，建立起全新的设备质量管理体系，简称“124”体系。

 “124”设备质量管理体系

      “1”指“1核”，即管理目标，实现设备迈向中高端。在制定和落实体系工作要求时，必须时刻围绕管理目标实施，才能保障工作有效开展。“2”指“2翼”，即2种管理手段，包括技术监督和质量追踪。“4”指“4元”，即涵盖物资、基建和运检3大专业的设计、采购、安装和运维4个模块。

      基于PDCA管理循环，形成以业务为核心的业务流，涵盖从设计到采购到安装到运维的整个专业管理流程及包括技术监督和质量跟踪在内的所有业务环节，借助“云大物移智”等新兴技术发展，形成以数据为核心的信息流，一切皆可数据化，数据信息的价值从流程管理的输入/输出转变为驱动企业经营、生产及管理运动的重要动力。当前公司的质量管理模式主要还是依赖于业务流程，注重因果分析，能够快速有力解决看的见得问题，随着系统的复杂性提高，数据信息驱动可以有效的赋能质量管理，实现精确的状态评估、实时的决策优化及高效的协同执行，可解决诸多看不见的问题，带来价值创造。因此将业务流和信息流融合，即保持业务驱动和数据信息驱动的双重驱动，可有效实现质量管理提升。

专家介绍

汤广瑞，硕士，国网能源院管理咨询研究所高级研究员，主要从事电力设备运营管理、电力建设管理、电力物资管理等研究。

何琬，博士，国网能源院管理咨询研究所主任经济师，主要从事企业运营管理研究。

朱伟，博士，国网能源院管理咨询研究所研究员，主要从事质量管理、设备管理、数据治理等方面研究。

团队简介：国网能源院管理咨询研究所（以下简称管理所）是国网能源院内设业务所，长期致力于开展理论创新、战略创新、管理创新与业务创新研究。管理所下设企业运营管理、人力资源管理、管理创新三个研究室，拥有一支专业覆盖领域广、学历和职称层次高、人员素质能力强、专业特色鲜明的研究咨询队伍，形成了由各研究领域高级专家、专家及各层级研究咨询人员构成的人才梯队。自成立以来，管理所共完成500余项研究，涵盖政府委托项目、国家电网公司科技项目、国家电网公司管理咨询项目和国家电网公司专项研究项目等多种类别。研究成果先后获得省部级、行业级、公司级奖项80余次，出版能源与电力分析年度报告系列《国内外企业管理实践典型案例分析报告》（2014-2019），发表核心期刊论文200余篇，普通期刊及报纸论文近200篇。研究团队曾多次获得“国家电网先锋党支部”“国家电网公司先进党支部”“国网能源院先进党支部”等称号。

 往期回顾 

编辑：杨彪

审核：蒋东方

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