【新时代企业管理实践与探索】新时期中央企业国际化业务管理模式创新研究

编者按：国网能源院管理咨询研究所长期致力于开展理论创新、战略创新、管理创新与业务创新等方面的研究，为能源电力行业发展和国家电网公司战略决策提供咨询服务。本专栏聚焦能源企业现代化治理体系、发展战略、机制建设等管理实践，结合相关研究成果，与读者进行交流分享。

文章导读：当今世界正经历百年未有之大变局，特别是新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，面对外部日益复杂的环境挑战，央企在国际业务的未来发展中亟需构建与新时代战略目标相匹配的管理模式。本研究系统梳理央企国际化业务管理现状，识别存在的不适应性因素，坚持目标导向、问题导向相结合，研究提出适用于央企国际化业务不同发展阶段的管理模式和相应的优化方案。

新时期中央企业国际化业务
管理模式创新研究

执笔人：张新圣、卢健飞、刘进

国网能源院

管理咨询研究所

      当前，我国央企正处于国际化业务快速发展的关键时期，纷繁复杂的国际形势对国际化业务发展提出了机遇和挑战。为实现建设国际一流企业的目标、满足业务快速发展需求，各大型央企亟需构建与企业战略目标和业务发展相匹配的管理模式，以促进国际业务高质量发展。因此，如何构建与建设国际一流企业目标相适应的管理模式，推动国际业务新发展，是我国央企亟待解决的重要发展问题，具有极高的战略意义。

      本研究的主要目标是通过分析当前央企发展面临的外部环境，明确建设国际一流企业的必要性和重要性，对央企国际化业务目前管理现状和不适应进行梳理分析，提出我国央企未来面向建设国际一流企业目标的管理模式，为央企优化国际化业务管理模式提供研究参考。

央企国际化业务管理现状与不适应性分析

      随着央企国际化业务快速发展、资产规模不断壮大，市场竞争日益激烈，原有的管理模式在一定程度上呈现不适应性。此外，一流的企业要有一流的管理，面向建设国际一流跨国公司这一战略目标，央企现有管理模式仍存在着一定的提升优化空间。因此，为更好地明确管理模式的优化思路和重点举措，本节从业务战略、管控模式、人才管理、信息化建设、企业文化等五方面系统梳理央企管理现状和存在的不适应性。

      1、业务战略管理现状与不适应性

      目前，大多央企已建立专门的海外资产运营管理委员会（简称“管委会”），负责对海外业务的协同运营，以管委会为重点、多部门协作的业务管理机制已初步建立，在打通部门壁垒上成效显著。但管委会自身运作效率和多部门协调效率仍需提升加强。未来可以从优化管委会运作效率入手，优化业务管理。

      未来管委会可从优化国际业务各相关单位的协同合作模式入手，提高央企整合系统内资源的能力。为更好促进国际业务发展，央企未来可以积极探索与兄弟单位的合作模式，形成能充分发挥系统内资源集聚效应的海外投资运营工作机制。

      2、管控模式管理现状与不适应性

      随着海外形势日益复杂、国内监管要求不断提升，海外公司管控面临诸多挑战，未来需更加主动管控模式的优化，可从四个方面开展提升工作：一是进一步加强对海外差异化管控的深化、细化研究，结合不同地域、不同企业特点，探索混合制的管理模式；二是优化派驻董事参与董事会治理方式，进一步发挥派驻董事、高管在海外公司的自主决策能力；三是加强海外管控信息化建设，通过技术手段、信息监控等方式进行有效渗透；四是进一步探索授权管理，对海外公司进行分类划分，针对不同类别企业细化授权清单，充分发挥海外公司的主动性和活力。

      3、人才管理现状与不适应性

      海外人才管理面临诸多问题，尤其是国际化人才配置、外婆人员管理机制和海外本土员工管理方面与国际先进企业存在较大差距，应作为人才管理优化重点力求突破。

      面临的主要问题一：国际化人才仍较为短缺。主要表现为国际人才储备总量不足，复合型人才缺乏造成的结构性缺员，人员激励措施有待完善，上升通道顺畅性亟待提升。面临的主要问题二：外派人员管理机制有待提升。主要表现为外派人员的选拔标准的科学性有待提升，外派人员的培训体系有待完善，外派人员的激励措施仍需加强。面临的主要问题三：海外公司本土员工管理待加强。主要表现为海外公司中方员工与当地员工的薪酬差异的影响，公司海外人才本土化策略尚不成熟。

      4、信息化建设管理现状与不适应性

      面向建设国际一流跨国企业，央企未来在信息化技术团队建设、综合性信息化系统建设、现有信息化系统优化等方面仍存在提升空间。

      具体表现为，信息化技术团队建设亟待强化，综合性信息化系统亟待建设，境外业务SAP系统语言单一，不利于对跨国家跨项目团队实行有效协作管理。

      5、企业文化建设管理现状与不适应性

      为适应建设国际一流跨国企业的目标，结合国际业务特点和多元文化的管理实际，央企未来可以在深化企业文化建设、强化合规经营理念、整合并购企业文化等方面进行深入探索。

面向建设国际一流跨国企业目标的管理模式探索

      1、国际业务管理模式的框架选择二维矩阵

      根据对国际业务管理要素和发展形势分析，央企的管理模式选择主要取决于两大因素——国内监管形势和国际市场环境，两大因素的排列组合形成一个二维矩阵，矩阵中的四个象限代表了四种不同的管理情境，也决定了与之相匹配的业务战略和管理重点，从而决定了央企海外业务在特定情境下管理模式的基本框架（如图1所示）。

图1  国际业务管理模式框架选择二维矩阵

      2、持续改进的内向型管理模式

      目前央企面临的国内外形势正在发生变化，国内监管形势依然较为严格，而由于全球经济的持续复苏发展，央企在资产并购、绿地业务等国际市场上将面对更严峻的形势和挑战。央企下一阶段发展应继续发挥在国内外企业对标、海内外培训交流、先进技术支持等方面的优势，逐步将海外业务管理部门打造成对内对外合作交流的窗口和桥梁，发挥其双向知识、技术交流的平台作用。为了推动良好、稳定发展，央企应主要聚焦于存量市场或少数新增市场业务的投资运营，管理重点是对现有管理体系的执行、优化，深化内部挖潜，补齐短板，降本增效。央企应构建“持续改进的内向型管理模式”（见图2），实施“一中心双支撑”的管理机制，对海外业务进行“阶梯型”管控，不断建设“三头并进”的国际化人才队伍和国际领先的信息化水平。

图2  持续改进的内向型管理模式

      3、“高效集约、以人为本”耦合管理模式

      若国内监管形势日益宽松，可投资经营的范围逐步扩大，同时全球经济持续不明朗，央企面临的国际市场环境仍趋向不理想。因此，央企未来可以以主营业务、优势新兴业务协同发展的“1+1”业务战略，向经营管理存量业务要效益要利润，实行“分类授权、现代化治理”的管控模式和“活力高效、科学集约”的人力资源管理模式，激发员工发展活力，培育“以人为本”的企业文化，将机制与人性进行耦合管理，实现高效管理。（如图3所示）

图3  “高效集约、以人为本” 耦合管理模式

      4、“全球整合、一体运作”平台管理模式

      在国内监管形势较为有利、国际市场环境比较理想的条件下，央企宜建立“全球整合、一体运作”平台管理模式。“全球整合”是指在全球范围内整合和配置资源，促进资源高效流动。“一体运作”强调众多海外业务和下属企业坚持央企的总体发展战略，协同联动，形成发展合力。“平台”是指将海外业务管理部门打造成为央企的海外投资平台，国际交往平台，全球能源客户的价值创造平台，合作伙伴共生共荣的事业发展平台。

      “全球整合、一体运作”平台管理模式可推行“一体两翼”的业务战略。“一体两翼”包括传统主营业务（“一体”）、新兴业务和生态业务（“两翼”），即以传统业务的投资、并购和运营为基础，进一步延伸价值链，发展新兴业务，并通过发挥传统业业务的基础平台作用，吸引资源汇聚，加强互惠合作，构建良性商业生态。

专家介绍

张新圣，博士，国网能源院管理咨询研究所研究员，主要从事国资国企法制建设、电力营销、数字经济、科技创新等相关研究，先后承担国务院国资委、国家电网公司委托的重大课题20余项，参与编写出版《国内外企业管理实践典型案例分析报告（2018）》等著作，发表多篇中文核心期刊，先后获得中国企业改革创新发展奖、全国设备管理与技术创新成果奖、国家电网公司软科学成果奖、国网能源院科技进步奖等。

卢健飞，博士，国网能源院管理咨询研究所研究员，从事国资国企改革、营商环境优化、电力营销、科技创新等相关研究，先后承担国务院国资委、国家电网公司委托的重大课题30余项，主笔编写出版《国内外企业管理实践典型案例分析报告（2018）》《大国经脉 创新引领》等著作，发表中文核心期刊文章10余篇，多次获得国家电网公司软科学成果奖、中国企业改革创新发展奖等。

刘进，硕士，高级经济师，国网能源院管理咨询研究所管理创新室主任。主要从事能源电力立法、国资国企改革、企业管理创新等领域研究工作。先后承担了国资委、能源局、国家电网公司等单位委托的重大研究项目50余项，发表中文核心期刊文章20余篇，多次获得国家电网公司软科学成果奖、中国企业改革创新发展奖等。

团队简介：国网能源院管理咨询研究所（以下简称管理所）是国网能源院内设业务所，长期致力于开展理论创新、战略创新、管理创新与业务创新研究。管理所下设企业运营管理、人力资源管理、管理创新三个研究室，拥有一支专业覆盖领域广、学历和职称层次高、人员素质能力强、专业特色鲜明的研究咨询队伍，形成了由各研究领域高级专家、专家及各层级研究咨询人员构成的人才梯队。自成立以来，管理所共完成500余项研究，涵盖政府委托项目、国家电网公司科技项目、国家电网公司管理咨询项目和国家电网公司专项研究项目等多种类别。研究成果先后获得省部级、行业级、公司级奖项80余次，出版能源与电力分析年度报告系列《国内外企业管理实践典型案例分析报告》（2014-2019），发表核心期刊论文200余篇，普通期刊及报纸论文近200篇。研究团队曾多次获得“国家电网先锋党支部”“国家电网公司先进党支部”“国网能源院先进党支部”等称号。

 往期回顾 

编辑：杨彪

审核：蒋东方

声明

根据国家版权局最新规定，纸媒、网站、微博、微信公众号转载、摘编《中国电力》编辑部的作品，转载时要包含本微信号名称、二维码等关键信息，在文首注明《中国电力》原创。个人请按本微信原文转发、分享。欢迎大家转载分享。