【企业现代化治理】如何理解“做强、做优、做大”国有企业

编者按

2020年3月起，中国电力公众号依托国网能源院雄厚的智库资源，策划推出了“专家之声”特色栏目，聚焦能源电力发展的真问题，努力打造有思想品质和情怀温度的智库自媒体品牌，受到业内广泛关注和一致好评。

在“专家之声”栏目推出一周年之际，中国电力公众号特别邀请了国网能源院管理咨询研究所和能源数字经济研究所研究团队，结合研究特色和深厚积累，联合推出了“企业现代化治理”“企业数字化转型”“企业全要素驱动”“新技术、新理念探索”“现代能源体系建设”等五个主题，针对企业改革创新、数字经济等热点问题进行深度解析，分享见解、启发思考，同时也期待与广大业内同仁进行交流碰撞，与各领域专家学者开展深入合作。

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     国有企业“做强、做优、做大”既是党和国家的要求，也是践行国有企业使命担当的必然选择。准确把握“做强、做优、做大”的基本内涵，对于国有企业改革发展具有重要的理论和现实意义。“做强”要做到改革创新能力强、资源利用能力强、危机应对能力强、人才配置能力强；“做优”要做到企业的运营绩效优，法人治理优，业务结构优，企业形象优；“做大”要做到体量规模大、市场带动力大、国际知名度大、国家发展贡献度大。

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如何理解国有企业“做强”

国有企业“做强”是要做到“四强”，即改革创新能力强、资源利用能力强、风险应对能力强、人才队伍能力强。

改革创新能力强。创新是引领发展的第一动力，是企业持续发展的动力源泉。在我国经济增速平稳回落的背景下，改革创新对于“做强”国有企业、增强自主创新能力、实现高质量发展、提高企业竞争力具有重要意义。

资源利用能力强。企业的资源是有限的，国有企业需要合理分配资源，以实现资源的最佳利用。国有企业在资源投入规模方面具有天然优势，但是与具有较强竞争力的世界一流企业相比，在资源投入产出效率上仍存在较大差距，提高资源的投入产出效率，是国有企业做强的重要体现。

风险应对能力强。随着国内外政治经济形势的变化，国有企业面临的风险也日益严峻。面对潜在经营风险，国有企业需要对各种不确定因素保持高度警觉，健全的风险管理体系，建立预警及快速应对机制，综合运用风险管理策略和方法，保证企业经营发展目标的顺利实现。

人才队伍能力强。国有企业要充分引入竞争机制，发挥人力资源的价值，本着以人为本的宗旨，不断深化三项制度改革，建立市场化的选人用人机制和激励约束机制，优化队伍结构、合理控制用工规模、提升人才素质能力，激发人才队伍干事创业热情和活力动力。

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如何理解国有企业“做优”

国有企业“做优”是要做到“四优”，即企业的经营业绩优，公司治理优，业务布局优，企业形象优。

经营业绩优。“做优”国有企业，最终的体现是经营业绩是否优良，企业经营绩效是指一定经营期间的企业经营效益，主要表现在企业盈利能力、资产运营水平、财务稳健能力和生产运营效率等方面。

公司治理优。建设中国特色现代国有企业制度，完善国有企业法人治理结构，一直是国资国企改革的重点，国有企业应积极推进规范董事会建设，健全董事会运作体制机制，实现现代治理制度与党组织发挥政治核心作用、职工民主管理有机融合。

业务布局优。根据国家产业发展政策，在国资委核定的主业范围内，通过并购重组、内部整合、精干主业、剥离辅业，优化配置资源，使优势资源向主业集中，促进产业布局和产业链结构不断完善，充分发挥国有企业行业排头兵的引领优势。

企业形象优。提升社会公众对企业的认知度，在企业文化中树立企业形象意识，通过率先诚信经营、提供优质产品、完善高效服务等，积极争取社会公众舆论对企业的正向积极评价。

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如何理解国有企业“做大”

国有企业“做大”是要做到“四大”，即企业的体量规模大、产业带动作用大、社会发展贡献大、国际影响力大。

体量规模大。做大企业的体量规模是做大国有企业的最直接体现。扩张企业规模可以提高资源的利用效率，降低企业内部成本，通过成本领先优势提升企业的竞争能力，最终使企业获得规模经济收益。

产业带动作用大。产业共生发展既是国有企业履行党和国家的使命和责任、维护经济社会稳定的应有之义，更是引领“国民共进”、防范化解经济社会重大风险的必然要求。我国经济发展进入新常态，需要国有企业充分发挥在产业链中的规模和资源优势，带动产业整体发展。

社会发展贡献大。“做大”国有企业，就是要对国家的社会发展做出更大的贡献，积极履行政治责任、经济责任、社会责任三大责任，在把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的过程中做出更大贡献，在满足人民日益增长的美好生活需要的过程中贡献“国企力量”。

国际影响力大。在复杂的国际政治经济形势下，国有企业应努力融入全球产业分工体系，不断提升全球竞争力和国际影响力，深入推进国际化发展，实现在更大范围、更宽领域、更深层次的配置资源，赢得发展空间、掌握主动权。

赵简 博士 国网能源院管理咨询研究所研究员，高级经济师。主要从事企业人力资源管理、组织管理等方面的研究工作，多次荣获国家电网公司科技进步奖、国家电网公司软科学成果奖、国家电网公司优秀调研成果奖等奖项。

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国网能源院管理咨询研究所

     国网能源院管理咨询研究所（以下简称管理所）是国网能源院内设业务所，长期致力于开展理论创新、战略创新、管理创新与业务创新研究。管理所下设企业运营管理、人力资源管理、管理创新三个研究室，拥有一支专业覆盖领域广、学历和职称层次高、人员素质能力强、专业特色鲜明的研究咨询队伍，形成了由各研究领域高级专家、专家及各层级研究咨询人员构成的人才梯队。自成立以来，管理所共完成500余项研究，涵盖政府委托项目、国家电网公司科技项目、国家电网公司管理咨询项目和国家电网公司专项研究项目等多种类别。研究成果先后获得省部级、行业级、公司级奖项80余次，出版能源与电力分析年度报告系列《国内外企业管理实践典型案例分析报告》（2014-2019），发表核心期刊论文200余篇，普通期刊及报纸论文近200篇。研究团队曾多次获得“国家电网先锋党支部”“国家电网公司先进党支部”“国网能源院先进党支部”等称号。

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编辑：杨彪

审核：方彤、蒋东方

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