【企业全要素驱动】推动电网企业数据要素市场化配置先试先行

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编者按

近期，中国电力公众号特别邀请了国网能源院管理咨询研究所和能源数字经济研究所研究团队，结合研究特色和深厚积累，联合推出了“企业现代化治理”“企业数字化转型”“企业全要素驱动”“新技术、新理念探索”“现代能源体系建设”等五个主题，针对企业改革创新、数字经济等热点问题进行深度解析，分享见解、启发思考，同时也期待与广大业内同仁进行交流碰撞，与各领域专家学者开展深入合作。

推动电网企业数据要素市场化配置先试先行

刘键烨¹、代高琪²

1.国网能源院 能源数字经济研究所

2.国网能源院 管理咨询研究所

一、电网企业数据要素特征支持市场化配置先试先行

中国经济体制改革研究会学术委员会主任宋晓梧认为，“把数据作为一种生产要素单独列出，反映了互联网大数据时代的新特征”，电网因其“万物互联”特质，其数据要素天然就存在互联网大数据特性。而电网特殊的业务属性、管理属性和技术属性，使得电力数据具有独特的市场化配置优势。

电力数据具有以下要素特征支撑市场化配置先试先行：1. 电力数据能够客观反映出发电的并网状态、电网的运行状态、用户的用电状态与用电行为等，价值密度更高，市场化配置更有利于价值挖掘；2. 电力数据采集大多通过自建自运维的专业终端设备，因此电力数据获取成本高，市场化配置更有利于补偿获取成本；3. 电力数据贯穿上下游各个生态主体，尤其是下游用能主体全面覆盖各行各业各个领域，电力数据天然具备全生态连接的特点，市场化配置有利于发挥协同优势；4. 电力数据具有增速快、数量大、处理快的特性，对技术处理要求高，市场化运作可以更广泛地利用外部高水平力量；5. 电网运行、用户用电计量信息全面采集，客户识别粒度细致到户，用电客户数据获取真实全面，数据质量过硬，经得住市场检验；6. 电网连接具有独一无二的连接性，电力数据独占性强，市场化有利于发挥其较高的交换价值。

二、电网企业高质量发展亟需数据要素市场化配置

数据要素在全球竞争中战略价值日益凸显，电网企业通过数据要素市场化配置进一步激发内部活力、挖掘外部潜力的需求日益迫切。

数据要素在国家政策层面战略地位不断提升，作为国有骨干企业的电网企业，数据要素市场化配置先试先行当仁不让。《“十四五”建议》首次将“建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用”纳入国民经济发展规划。十九届四中全会首次提出数据作为生产要素参与收益分配，将数据提升到了前所未有的战略高度，在国家十四五规划和二〇三五年远景目标等多个文件中强调“推进数据要素市场化改革”。电网企业高质量发展，必须深刻认识数字化发展带来的新特征新要求，响应国家数据要素市场化配置号召，更好地在服务国家治理、保障民生中发挥重要作用。

电力数据是推进能源革命的关键支撑要素，推动电力数据要素市场化配置，是顺应能源生产、消费、体制和技术革命的客观需要。在能源生产革命中，需要应用电力数据和先进信息技术，推动对可再生能源发电的全息感知、智能分析和精准预测，解决可再生能源高比例并网的难题；在能源消费革命中，需要通过数据广泛交互、充分共享和价值挖掘，实现状态全面感知和智慧互动，满足人民美好生活的用能需要；在能源体制革命中，需要电力数据支撑现代电力市场建设，推动储能、电动汽车、需求侧响应等新兴市场主体高效参与市场交易；在能源技术革命中，需要通过电力数据互联互通和智能分析，提升装备智能化水平，实现设备智能监测、远程运维和实时优化控制。

数据要素的市场化配置，能够充分发挥数据在电网企业高质量发展中的核心生产要素和创新引擎作用。数据在电网企业高质量发展实施落地中具有基础性支撑作用。从人民电业为人民的角度来看，需要通过数据市场化业务的赋能，提升优质服务水平，更好地满足经济社会发展和人民美好生活用能需求；从国企社会责任的角度来看，数据要素市场化配置有利于发挥数据生产要素的基础作用，通过数据的融通共享和创新应用，带动其他行业公司综合竞争力的全面提升。从能源互联网角度看，需要通过数据的互联互通驱动传统电网改造升级，更好地实现能源全行业全生态的互联互通和共享共济。

三、电网企业数据要素市场化配置当前阶段的重点方向

电网企业数据要素的市场化配置，依旧处于一个试验摸索阶段，还未有成熟的商业模式和运作机制，因此现阶段市场化配置改革的重点方向，应该以基础性治理和建设为主，辅以中小规模的试验性应用。主要包括以下几个方面：

1. 强化电网企业数据要素管理，以标准体系建设推动数据质量全面提升，加强公司市场竞争力。研究构建涵盖统一数据模型、主数据、参考数据等在内的企业级数据标准体系，分批分布编制数据标准，提升数据管理规范性。实行数据全链条、各环节质量监控，推动数据核查整治、成效评估常态化，形成数据全生命周期管控模式。加强源头数据和增量数据整治力度，提升数据质量，加强数据产品市场竞争力。

2. 制定数据流通标准规范，建立健全能源数据市场化交易机制，构建成本价值评估办法，形成数据产品市场定价策略。建立数据资产价值评估模型，常态开展数据资产价值评估，实时感知、监测、评价、预判、展示数据资产运营情况，实现数据价值可视化分析和资产价值科学化统计。开展数据运营成本管理，构建数据运营成本投入产出评价模型，科学研判数据全生命周期运营能效。以成本和价值制定数据产品的市场价格，推动电网企业数据要素交易快速发展。

3. 树立数据共享开放的理念，打破数据壁垒，推进数据技术、应用和商业模式协同创新，提高数据市场化配置效率。推动各行业、各专业、各层级以及内外部数据互联互通，实现电网企业数据要素的广泛融合和高效共享；全面打通各平台数据资源，实现平台能力复用、资源共享和协同发展，强化数据资产运营，积极开展数据增值变现，构建和拓展能源共享的生态圈，从而扩大电网数据市场化配置的市场规模，提高数据市场化配置效率。

4. 建立数据合规管理机制，强化数据安全管控，保障数据隐私安全，推动数据市场有序开放。电力市场数据对外开放有序，处理好企业核心利益、用户合法权益与公共事业服务之间的关系。推进数据安全技防措施落地，强化数据安全分级保护和风险评估；明确数据安全主体责任和防护要求，构建企业数据全产业链的安全防控体系；制定数据全生命周期的安全审查和通报制度，建立电力数据事前审查机制和事中监测预警机制。

专家介绍✦

刘键烨，博士，国网能源院能源数字经济研究所研究员。主要从事能源数字经济投资评估及优化相关领域研究。以第一作者或通讯作者发表核心及以上期刊9篇，曾多次参与国家、省部及央企横纵向项目，作为主要参与人获得过商务部发展成果三等奖。
代高琪，博士，国网能源院管理咨询研究所研究员。主要从事能源经济、综合能源服务、产业发展等方面研究。参与多项国网公司重大专项、科技项目、管理咨询项目等研究，发表EI/SCI学术论文多篇。

团队简介✦

国网能源院能源数字经济研究所专注能源大数据、企业数据管理与数据创新、融媒体与品牌宣传研究，深度支撑政府部门和国网公司决策，高质量完成了三十余项能源数字经济相关重大课题研究任务，配合制定了《国家电网公司数据管理办法》《国家电网公司大数据建设方案》等多份文件，出版《国内外能源电力企业数字化转型分析报告》《能源大数据时代》《大型企业运营分析体系建设与实践》《电网企业运营分析体系与预警技术》等多部著作，多次获得中国管理科学学会管理科学奖、国家电网公司科技进步奖等省部级奖项，多次举办能源数字经济论坛，为众多业界交流合作提供了平台，获得广泛响应。

国网能源院管理咨询研究所（以下简称管理所）是国网能源院内设业务所，长期致力于开展理论创新、战略创新、管理创新与业务创新研究。管理所下设企业运营管理、人力资源管理、管理创新三个研究室，拥有一支专业覆盖领域广、学历和职称层次高、人员素质能力强、专业特色鲜明的研究咨询队伍，形成了由各研究领域高级专家、专家及各层级研究咨询人员构成的人才梯队。自成立以来，管理所共完成500余项研究，涵盖政府委托项目、国家电网公司科技项目、国家电网公司管理咨询项目和国家电网公司专项研究项目等多种类别。研究团队曾多次获得“国家电网先锋党支部”“国家电网公司先进党支部”“国网能源院先进党支部”等称号。

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编辑：杨彪

校对：蒋东方

审核：方彤

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