巴拉诺夫上将：乌克兰军队实力及其与北约合作进程

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俄罗斯《军事思想》杂志2022年第一期刊发了俄罗斯内务部队原副总司令、退役上将瓦列里·巴拉诺夫的文章，题为《北约—乌克兰：反俄计划》，文章全面介绍了乌克兰军队的建军历程、编制体制、武器装备及乌军与北约合作进程。巴拉诺夫上将曾长期在车臣领导反恐行动，死里逃生，被普京总统称为“民族骄傲”。现将巴拉诺夫此文翻译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

为了征服俄罗斯，西方需要首先穿越乌克兰，并把它变成废墟。如今，美国在决定通过武力方式解决“俄罗斯问题”后，为了打开局面，正在谋求乌克兰实现其所要求的“独立”。

——瓦列里·巴拉诺夫上将

乌克兰总统泽连斯基访美期间，美国总统拜登承诺向乌克兰军队提供“标枪”导弹，并向乌军派遣美军顾问和教官。

2021年8月24日是乌克兰独立日。30年来，乌克兰发生了很大变化。苏联时期，乌克兰领土面积仅次于俄罗斯和哈萨克斯坦，位居第三。苏联解体后，乌克兰继承了苏联大部分工业和科学潜力，具备在国内生产各种军民产品的能力，特别是导弹制造、船舶制造和坦克制造等行业曾处于世界领先水平。

事实，但只有事实

苏联时期，乌克兰是欧洲第四大经济体。约700家军工联合体，数十所设计局拥有世界一流水平。南方机械制造厂、安东诺夫设计局、黑海造船厂、哈尔科夫拖拉机制造厂、新克拉马托斯克机械制造厂均是全球知名品牌。

乌克兰继承了强大的军队——3个军区、3个诸兵种合成集团军、3个坦克集团军、1个步兵军、4个空军集团军、1个防空集团军、1个导弹集团军、黑海舰队、导弹袭击预警系统2个枢纽部等。军队员额超过80万人，装备坦克6500辆、装甲运输车和步兵战车7000多辆、飞机1500架、各种舰船350艘、洲际弹道导弹176枚（可搭载6个核弹头的RS-18洲际弹道导弹130枚和可搭载10个核弹头的RS-22洲际弹道导弹46枚）、战术核武器约2500枚、携近50枚巡航核导弹的图-95MS和图-160型战略轰炸机44架、伊尔-78型空中加油机20架、苏-24型战机245架，改进型米格-25型机80架、米格-29和苏-27型机260架。

乌克兰接收了伊尔-78型空中加油机20架、苏-24型战机245架，改进型米格-25型机80架、米格-29和苏-27型机260架。

据外国专家估计，在军事基地、仓库和军械库中直接储备的武器、装备、食品和其他物资，可用于动员1000万人（至少5个方面军），总计890亿美元。

从20世纪90年代中期到2014年，乌克兰是世界五大武器出口国之一（根据国家专家控制局的数据）。仅2007~2013年间，乌克兰出口了957辆装甲车、675辆坦克、228套火炮系统（口径超过100毫米）、31架直升机、160多件弹药、1艘军舰、747套导弹和发射装置，主要销往格鲁吉亚、阿塞拜疆、肯尼亚、尼日利亚、刚果、埃塞俄比亚、苏丹、泰国、伊拉克等国。后来，因缺乏苏联时期完备的技术和装备，加之乌克兰军工联合体服务保障不到位，乌克兰武器装备出口量开始下滑。2013年与泰国签订的坦克供应合同直到2018年才完成。完成向伊拉克交付400辆BTR-4装甲运输车（价值24亿美元）合约的过程中，已交付的88辆中只有34辆没有质量问题。

乌克兰政府终止了与俄罗斯签署的DS-71船舶燃气轮机、AI-222涡轮喷气发动机和其他设备的供应合同，尽管合同对乌克兰是有利的（只有在2016年，乌克兰对俄罗斯出口了1.69亿美元的设备）。

据专家估计，2020年上半年乌克兰军火出口高达1.45亿美元，到年底达到13亿美元。

苏联和后苏联时期，乌克兰的先进科研成果几乎都流向国外，其中大部分到了美国。2020年美国与乌克兰国防工业企业签订了约100亿格里夫纳（合30亿美元）的协议，其中包括10架飞机、48套无人机系统、60辆装甲车、约320辆汽车、2700台侦察监视设备、各类弹药约1000万件，3300套火炮系统。

1995年10月24日，乌克兰最高拉达(议会)通过了乌克兰无核地位法。

别了，核武器

1995年10月24日，乌克兰最高拉达（议会）通过了一项法律，确认乌无核国家地位。然后，根据1991年阿拉木图-明斯克协议和1994年1月14日俄罗斯、美国和乌克兰总统的三边声明，制定了乌克兰向俄罗斯运送核武器的补偿协议。核武器从乌克兰运到俄罗斯后，俄根据协议向乌支付了相关费用。

乌克兰原基辅军区、喀尔巴阡军区、敖德萨军区分别改编为北部、西部、南部司令部，师改编为旅。乌军还在三个军种基础上增加了特种作战部队和空降突击部队。

2018年，乌克兰武装力量组建了联合部队司令部、支援部队司令部、通信和网络安全部队司令部、医疗部队司令部。组建16个机械化旅（其中4个编在预备军）、4个步兵旅、7个坦克旅、25个国土防御旅、1个导弹旅、2个火箭炮旅、7个炮兵旅、1个火箭炮团、4个陆航旅。

特种作战部队：2个特种兵团，2个蛙人分队，2个特种兵分队，4个侦察营。

海军：2个海军陆战旅、1个炮兵旅、1个火箭炮团、1艘护卫舰、1艘巡洋舰和多艘各种用途船只。

空军：11个战术航空旅和1个无人机团（12架无人机）。

空降突击部队：1个空降旅，6个空中突击旅，自行火炮营，独立侦察营

乌克兰武装力量空降突击部队第95独立空降突击旅第13独立空降突击营

“你好，北约！”

独立后，乌克兰立即开始研究与北约和欧盟建立关系的前景，北约对此表示赞赏。乌克兰成为连接西欧和东欧的桥梁，为北约东扩提供了可能。

北约与乌克兰于1991年正式建立关系，当时乌克兰加入了北大西洋合作委员会（后来被欧洲-大西洋伙伴关系委员会取代）。1994年，乌克兰成为第一个加入和平伙伴关系（PFP）计划的独联体国家。随后通过支持北约在巴尔干地区的维和行动，乌克兰进一步向北约表示了忠心。

1997年7月9日，乌克兰总统与北约国家元首和政府首脑在马德里签署了《北约与乌克兰特殊伙伴关系宪章》。该文件成为北约与乌克兰官方关系的基础。宪章指出，北约成员国重申支持乌克兰的主权和独立、领土完整、民主发展、经济繁荣和无核国家地位。

1997年7月9日，北约和乌克兰在马德里举行的北约峰会上签署了《特殊伙伴关系宪章》。

根据该宪章，成立了北约-乌克兰委员会（KNU），该委员会是负责发展北约与乌克兰关系并确定联合活动方向的管理机构。所有北约成员国和乌克兰均派代表参与委员会。委员会经常举行大使和军事代表级会议，并定期举行外交部长、国防部长和总参谋长级会议，以及国家首脑会议。

为推进特定领域的工作，成立了联合工作组，其中包括：（1）军事改革、武器问题联合工作组；（2）经济安全联合工作组；（3）科学与生态安全联合工作组；(4）危机管控和民事应急计划联合工作组。

2002年5月，在宪章签署5周年之际，时任乌克兰总统库奇马宣布，乌克兰的目标是加入北约。同月，在雷克雅未克举行的北约-乌克兰委员会会议上，外长们强调希望通过政治、经济和国防领域的磋商与合作，将乌克兰与北约关系提升至新水平。同年，布拉格会议通过了“北约-乌克兰行动计划”，其目的是突出乌克兰的战略任务，首先是全面融入北约。

该计划明确了共同的原则和任务，包括政治、经济、信息、国防、安全、信息保护与安全及法律问题。计划强调，北约与乌克兰合作的优先方向是帮助乌克兰改造其国防和安全体系。

北约-乌克兰委员会每半年召开一次会议，评估工作完成情况，并就取得的成果发布报告。

为了明确北约-乌克兰框架内行动计划完成情况，制定了年度计划，委员会每半年召开一次会议，评估工作完成情况，并就取得的成果发布报告。因此，在评估2004年上半年成果时，北约提请乌克兰领导人关注以下问题：组织选举、媒体运作、制定国内法律、建立司法体系、进行安全和国防领域改革，并总结认为，需要基于北约标准对乌克兰武器装备进行现代化改装，对乌克兰国防系统进行深度改组。

“橙色革命”与“迈丹”

2004年秋，乌克兰总统大选期间，在北约国家和美国的极力干预下，乌克兰爆发了“橙色革命”，进行了第二轮重新投票，美西方代言人尤先科获胜。2005年2月22日，北约成员国领导人在布鲁塞尔举行的首脑峰会上，表示支持乌新总统的大胆改革计划，该计划与北约此前为乌克兰确定的任务是一致的。

2005年4月25日，在维尔纽斯举行的委员会外长会议上，乌克兰与北约开始就乌克兰加入北约展开具体对话。2005年7月27日北约秘书长访问基辅期间，乌克兰政府提交了讨论加入北约的原始文件，这是乌为加入北约切实迈出的第一步。文件中研究了乌内政、外交和国防政策及安全领域的改革。在这份文件基础上，北约不仅收到了有关乌克兰政府工作的完整信息，还获得了不断调整乌克兰政治、军事和经济领域改革的机会。

2014年2月22日，武装政变后，乌克兰最高拉达非法罢免了维克托·亚努科维奇的总统职务。

2014年2月22日武装政变后，乌克兰最高拉达非法罢免了亚努科维奇的总统职务，理由是政府不支持与欧盟签署协议。2月23日，乌克兰代总统图尔奇诺夫废除了在乌多个地区赋予俄语官方语言地位的法律。不久，基辅地方法院决定停播4个俄语频道。上述事件成为乌克兰东南部大规模抗议活动的导火索。抗议活动的要求之一是就乌克兰联邦化和俄语地位举行全民公决。

“克里米亚之春”与明斯克分歧

克里米亚不承认乌克兰新政府的合法性。2014年3月11日，克里米亚最高委员会通过了一项声明，支持该地区从乌克兰独立并打算加入俄罗斯联邦。3月举行了全民公投，96.77%投票者赞成并入俄罗斯。3月17日，克里米亚最高委员会通过了脱离乌克兰的决议。3月18日，与俄罗斯联邦签署协议。3月21日，通过了关于组建俄罗斯联邦两个新主体的联邦宪法条约：克里米亚共和国和联邦城市塞瓦斯托波尔。

克里米亚共和国加入俄罗斯联邦签约仪式。莫斯科，克里姆林宫，2014年3月18日。

3月30日，哈尔科夫集会参与者要求在乌克兰东部地区建立东南自治。4月7日，顿涅茨克人民共和国人民委员会成立，宣布顿涅茨克人民共和国拥有主权。同一天该“国”代总统宣布开始“反恐措施”，4月15日开始与乌克兰东部的军队和国民警卫队展开激烈对抗。在哈尔科夫、敖德萨和其他城市，动乱被民族主义游击队镇压，这些游击队仿效纳粹德国恩斯特·罗姆突击队组建。随后，敌对行动升级为全面内战。

2015年2月12日，德国总理默克尔、俄罗斯总统普京、法国总统奥朗德和乌克兰总统波罗申科在明斯克举行了“诺曼底四方会谈”。根据会谈结果，通过了调解顿巴斯局势的两份文件：一是旨在执行明斯克协议系列措施，该措施由在明斯克同步开展工作的顿巴斯联络小组提出；二是“诺曼底四方”为支持措施通过的宣言。协议的要点是立即全面停火并撤出重型武器。此外，还包括解决冲突的政治措施，涉及在顿巴斯举行地方选举、顿巴斯地位、乌克兰宪法改革及交换战俘等问题。同时，决定启动明斯克联络小组的工作，包括设立关于执行明斯克协议各方面内容的专题小组。

明斯克协议仍然是解决顿巴斯冲突的依据，但谈判目前陷入了僵局。顿巴斯问题三方联络小组和四个专门小组工作展开了一年，明斯克协议的任何一个条款都没有全面执行。

2015年2月12日，为调解顿巴斯局势，在明斯克举行了“诺曼底四方会谈”。

小心送礼物的美国人

今天，作为美国重要地区战略伙伴的乌克兰，已经付出了巨大的努力实施武装力量改革，提升与北约成员国武装力量的战役-战斗兼容性。美国继续支持乌克兰融入欧洲-大西洋体系的愿望。《美国-乌克兰战略伙伴关系协定》重点强调保持双边合作的重要性，美国继续兑现支持乌克兰与北约相互协作的承诺。此外，乌克兰已采取系列措施进行武装力量改革，以符合北约成员国军队标准。美国及其盟国成立了国家间联合委员会和联合培训中心，以协调行动，帮助乌克兰建立必要的国防能力，以遏制所谓的“俄罗斯未来的侵略”。美国已承诺拨款超过25亿美元用于武装和训练乌克兰军队，以维护乌领土完整、保护国家边界，加快其与北约成员国军队兼容的步伐。

自2014年以来，美国出于保障安全和其他目的，向乌克兰提供了超过46亿美元的援助资金，并以政府担保名义三度划拨10亿美元，包括国务院资助国际货币基金的7.21亿美元和国防部在乌克兰安全援助倡议下提供的13.5亿美元。此外，在国际军事培训计划框架下，乌克兰获得了约1970万美元的援助，2014~2016年，约370名乌初级、中级和高级军官在美国国防部培训机构接受了再培训。

美国承诺拨款超过25亿美元用于武装和训练乌克兰军队。

美国提供的援助给乌克兰前线带来的帮助包括：战备水平显著提高，指挥控制系统得到改善，部队在不断变化环境下的情报保障质量得以提升。乌克兰军队增加了许多杀伤性和非杀伤性武器，包括多用途越野车、战术无人机、加密通讯设备、使用卫星通信系统的态势分析和图像设备、电子战设备、高清监视设备和热成像仪，以及伤员后送设备。美国派遣顾问的目的是减少腐败，并提高与国防部互动的透明度，为完善战斗训练中心物资技术基地提供帮助。

2020年6月，美国政府向国会提出申请，以允许向乌克兰出售约16艘价值6亿美元的马克-6级巡逻艇。第一阶段款项通过国际货币基金组织支付，剩下的两部分将由美国民主援助基金提供。预计首批8艘马克-6巡逻艇将与曾在海岸警卫队服役的5艘“岛屿”级巡逻艇一起移交。上述舰艇将根据“军事盈余计划”派往乌克兰，并将通过乌克兰和国际货币基金组织联合拨款支付。

乌克兰海军拥有这两型舰船后，将组建一支能够在领海对抗俄罗斯的小型巡逻艇“蚊子舰队”。两型舰船入役乌克兰海军后，将使乌克兰加入黑海水域计划，美国通过国际货币基金组织拨款1.42亿美元用于酝酿和推广该计划。

根据“军事盈余计划”，2艘“岛屿”巡逻艇从美国被派往乌克兰。

美国在“政府对政府”无偿援助乌克兰的计划下，利用国际货币基金组织掌控了5.955亿美元。国际货币基金组织向美国国会提交了如下交付计划：2018年，35枚“标枪”反坦克导弹和21枚导弹（2021年4月，专家报告其已过保修期）；2019年，增加150枚“标枪”反坦克导弹；2020年，马克-6巡逻艇。“标枪”反坦克导弹是在美国国务院货币基金和乌克兰国家金融系统联合出资下交易的。

因此，在乌克兰总统泽连斯基访美期间，美国总统拜登承诺向乌克兰军队提供价值3000万美元的“标枪”反坦克导弹，并派美国顾问和教官对乌军进行培训。最终结果是，乌克兰方面既得不到钱，美军也可以淘汰过时的导弹。

2015~2019年，美国通过直接商业销售向乌克兰出售武器、军事和特种设备，总金额超过2.87亿美元。这一时期乌克兰的采购清单包括：弹药和武器（1.29亿美元），火控设备、激光设备、战斗态势可视化和引导设备（5600万美元）以及枪械等。

此外，2017年以来，根据出口管制和边境安全计划，美国国务院国际安全塈防核武扩散局向乌克兰边防局海岸警卫队管理局提供了1700万美元的援助。此类援助增加了新的作战、技术和培训可能（包括在马里乌波尔、别尔江斯克和敖德萨的部分沿海保护区），如配备必要的军事和特种装备，制定培训和指导计划。这些措施不仅更新了老旧装备，还应使现有武器、军事和特种设备、培训设施得到改进，提高军人培训质量以提升海岸警卫力量的战斗力。

杀伤力？炮灰？

目前，乌克兰派遣约300名军事人员在6个国家和地区执行联合国维和行动，其中包括使用直升机在刚果民主共和国执行最危险的行动。乌克兰还是“全球和平行动倡议”计划的合作伙伴，以及民用设施建设计划超过400万美元的受益者。

乌克兰第18独立直升机分队经联合国授权在刚果民主共和国执行维和任务。

全球突发安全事件应急基金作为美国国防部和国务院的一项联合计划，已向乌克兰政府拨款超过2300万美元，在培训乌克兰特种作战部队、国民警卫队、正规部队、士官和医疗保障部队等框架内，对乌军人提供培训和再培训、向乌派遣教官和顾问、提供军事与特种装备，用于提高军事人员的战术、战役和战斗技能。

2004~2020年，乌克兰停止使用继承自苏联的大量常规武器和弹药，美国为此提供了超过6800万美元的补偿。2020年，美国政府制定了常规武器销毁计划。作为补充，和平伙伴关系信托基金和美国政府出资销毁了1855吨弹药和武器。

根据美国伙伴关系计划，乌克兰是加州国民警卫队的合作伙伴。该计划始于1993年，主要目标是帮助原华约组织成员国和原苏联加盟共和国建立民主社会，并对继承自苏联的国防体系进行改革。在过去28年中，加州国民警卫队一直为乌克兰国民警卫队进行定期培训，并对其装备进行改进。

2005年8月29日，美国国防部与乌克兰卫生部签署了在乌克兰建立生物实验室的协议。迄今为止，乌克兰有14个生物实验室（基辅-2、敖德萨、文尼察、乌日哥罗德、第聂伯-2、利沃夫-2、梅列法、哈尔科夫、捷尔诺波尔、赫尔松等城市）。所有研究的资助者都是五角大楼。

2021年2月8日，泽连斯基签署“关于批准乌克兰总统决定允许外国武装部队2021年进入乌克兰境内参加多国演习的决定”，计划在乌境举行8场多国演习，涉及约21000名乌克兰军人和约11000名外国参军人。这些演习包括：训练武装分队的多国演习，乌克兰-美国“三叉戟-2021”演习、乌克兰-英国“哥萨克之锤-2021”演习、乌克兰-美国“海上微风-2021”演习,乌克兰-罗马尼亚“河流-2021”演习,乌克兰-英国“勇士守望者-2021”演习，乌克兰-波兰“三剑-2021”演习和“银色军刀-2021”演习。

乌美举行“快速三叉戟2021”演习

基辅在美授意下采取武力措施

北约和欧盟机构在乌克兰的行动中，没有发现在乌克兰社会和军队中出现的民族主义情绪。法西斯帮凶正在被美化，苏联时期的纪念碑正在被拆除。内务部系统内，在反恐行动区活跃着乌克兰“右翼”志愿军6个营（被禁止在俄活动的恐怖组织），3个类似营在乌克兰其他地区镇压动乱，在反恐行动区——主要实施针对顿涅茨克和卢甘斯克平民的挑衅和非法行动。

泽连斯基访美期间，乌克兰发生了内乱，1.4万多名乌克兰人丧生，2万多人受伤。

乌克兰对俄罗斯毫不掩饰的仇恨已成为常态。因此，最高拉达议员伊琳娜·法里昂（自由党）说：“我们只有一条路——消灭莫斯科，我们活着的目的、我们来到这个世界的目的就是为了消灭莫斯科。不仅要消灭我们土地上的莫斯科佬，还要从世界地图上抹去这一欧洲安全的黑洞。”乌克兰一家媒体的副总编斯维特兰娜·克留科娃附和称：“一定要让芬兰卡累利阿、德国柯尼斯堡、摩尔多瓦德涅斯特河沿岸、乌克兰克里米亚、格鲁吉亚阿布哈兹和北奥塞梯、哈萨克奥伦堡和阿斯特拉罕、日本卡拉富托（萨哈林）和千岛群岛回到祖国的怀抱”。新任乌克兰武装力量总司令瓦列里·扎卢日内公开表示希望乘着坦克穿过红场前往阿尔巴特。

如今，乌克兰武装力量超过24.6万人。其中，在顿巴斯及其附近部署约9万人（21个旅），后备部队2~4万人。此外，还在领土防卫部队基础上组建了9个旅，准备对顿涅茨克和卢甘斯克进行“清洗”。在乌克兰领土上举行的联合演习是对乌克兰武装力量准备向顿涅茨克、卢甘斯克和克里米亚发动攻击的检验。

没有乌克兰总统的批准，不可能对克里米亚天然气管道实施恐怖袭击。分析2021年乌克兰发生的事件、乌克兰武装力量发生的变革及其领导层的调整、乌克兰总统发表的声明，可以得出以下结论，在华盛顿的默许下，基辅采取了武力解决顿涅茨克、卢甘斯克和克里米亚问题的方针。这可能导致欧洲地区发生大规模武装冲突。

原文题目：НАТО- Украина: проект анти-Россия

原文出处：https://vm.ric.mil.ru/upload/site178/pwgkc72jPd.pdf

翻译：若存

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