俄专家对马克龙连任后法国外交政策走向的分析
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近日,瓦尔代俱乐部专家阿列克谢·齐哈乔夫在瓦尔代俱乐部网站发表评论文章,分析了法国总统大选后的外交政策道路及可能遇到的挑战。现将该文编译如下,供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
4月24日法国大选结束,正如专家所预测,现任法国总统埃马纽埃尔·马克龙获得连任,在两轮投票中分别赢得27.8%和58.5%的选票。马克龙将第二个任期的前景概况为“动荡和历史性的”,亟需解决社会分裂、经济复苏缓慢、移民等一系列问题等。马克龙的下一次考验将是6月国民议会选举,其所在的政党尽管很可能获胜,但并非十拿九稳。
对此选举结果,欧洲政要和多数媒体表示宽慰。对他们而言,坚定的欧洲主义者马克龙当选显然比勒庞更为有利。在第一个任期内,马克龙试图充当欧盟内部所有重大改革的发起者,坚定认为法国的主权与欧洲一体化的成功密不可分。但目前的情况是,马克龙和他的同事们对欧盟的未来持不同看法。如法国外交政策史专家尤金妮亚·奥比奇金娜指出,马克龙仍然在谈论一个可以作为真正独立角色的“欧洲”,而在现实中,面对“俄罗斯威胁”时,跨大西洋团结意识越来越强,马克龙在提出加强欧盟作用的所有建议时,都得附带说明欧盟只是北约的一个补充,这使他的言论失去了原有的意义。因此,马克龙越来越发现自己处于“孤军奋战”的境地,他的举措要么被认为过于雄心勃勃,要么被认为与现有职能重复。国际问题学者托马斯·戈马尔所言,内部缺乏共识降低了法国提案的可信度,当国家领导人采取欧洲主义立场时,几乎所有反对者(包括欧洲议会中的国家代表)都或多或少持欧洲怀疑论。
解决办法是在欧盟内部找到更多接受法国一体化愿景的盟友。事实上,近年来马克龙一直设法加强与南欧国家的联系,主要是意大利(2021年与意大利签署《奎里纳尔条约》)和希腊(已成为法国军事装备的主要进口国)。但是,任何南欧国家都不能替代德国的主要合作伙伴地位。在未来五年里,马克龙将努力保持与德国的特别对话,这种对话是有现实需求的,尤其是在全欧洲应对新冠肺炎疫情的背景下。然而,法德之间的合作至今仍具有不平等的性质。对法国来说,这是一个均势平等的组合,但德国并不完全认同。随着德国经济实力和政治影响力的提升,对法国不利的因素将变得愈发明显。
未来五年,欧盟内部的互动仍是法国的优先事项,同时与俄罗斯的关系将是其更广泛欧洲政策的一部分。在这方面,马克龙的选择余地极为有限,因为五年来他一直试图在维持与俄双边对话和与西方盟国义务之间保持微妙平衡。这种情况对马克龙来说,便利之处在于他能够在某种程度上在俄乌冲突中扮演调解人的角色,而不需要法国本身做出重大努力。这样的路线并未带来切实结果,未来也不太可能,但对俄罗斯来说,它至少看起来比其他一些欧洲国家的声明少了些许敌意。
现阶段,法国仍然将自己定位为一个负有全球责任的大国,因此保留了地缘利益的多样性。除了欧洲,世界上其他一些地区也将留在马克龙的外交政策视野之内。
第一,法国将面对与非洲国家重新调整关系的挑战。此前,马克龙宣布希望找到与非洲关系的新模式。由于对新殖民主义的不断指责,法国试图使对非政策更具吸引力,创造的形象不是“宪兵”,而是非洲国家有价值但不唯一的合作伙伴。此外,近年来一个显著趋势是,法国试图发展与非法语非洲地区的联系,并可能持续下去。
第二,反思法国在中东的政策。法国曾经在一个有影响力的地区大国,但在过去的10到15年里,它的大国地位有所丧失,在叙利亚和利比亚问题上都没有成功解决。事实上,在这种情况下,法国必须重新制定其整个中东战略,以便在更积极的参与者(主要是土耳其)加入的背景下确定优先事项和实际可能性。
第三,进一步调整法国在印度-太平洋地区的战略。法国在2018年宣布计划建立包括澳大利亚、印度和日本在内的准联盟。然而,随着2021年美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)的成立,澳大利亚“背叛”法国,使法国失去了数十亿美元的潜艇建造合同,遭受了沉重的经济和政治打击。现在,马克龙可能会试图另辟蹊径,扩大欧盟的海军影响力,并迅速实施欧盟的新印太战略。德国已经表明对印度-太平洋地区的兴趣,它可能是一个优先盟友,但在某种程度上也是一个竞争者。法国将继续坚持中美之间的第三条路径,但这种战略的可行性值得怀疑,特别是在其所有区域伙伴都参与了美日印澳“四边机制”(QUAD)背景下。
马克龙第二个任期,法国的外交选择是在不断变化的世界秩序中找到一个有影响力的角色定位,还是满足于没有领导地位的欧洲中等强国地位?在第一个任期内,马克龙试图向第一个选项靠拢,但现实证明他的努力可能还不够。随着国际格局和地区形势愈发复杂,法国外交政策的回旋余地将越来越小。
原文题目:Франция после выборов: внешнеполитические горизонты
原文出处:https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/frantsiya-posle-vyborov/
翻译:Lily
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