拜登6月4日頒布行政令限製移民——華促會深入解讀

美國總統拜登於本週二（6月4日）發布行政令，規定當七天平均非法越境人數超過2500人時，將暫停處理美國南部邊境的大部分庇護申請。根據國土安全部發布的規定，這項規定將立即生效。

在此項行政命令下：

• 未經許可擅自越境的移民，如無特殊情況，將沒有資格獲得庇護，並將被驅逐出境。
• 新規提高了根據“可信恐懼”申請（即移民表示害怕在原籍國或前送過受到起訴或酷刑）進行庇護聽證的門檻。

限制措施將持續到七天平均非法越境人數低於1500人後的14天，一旦非法越境人數達到2500人，這些措施將重新生效。簡單説，新規給越境人數設置了上限，一旦超越上限人數，邊境會立即關閉，直到上限低於特定的數字並持續兩週，否則限制措施將持續生效。

拜登正在尋求美國總統的連任，因為邊境的狀況屢遭批評。拜登政府援引《移民和國籍法》第212(f)條來實施新規，與前總統川普此前以國家安全為由援引的是同一部法律。川普在2017年發布的穆斯林禁令、以及2018年暫停非法越境移民申請庇護的權利。

新規挨批，面臨法律挑戰

事實上，美墨邊境非法越境人數在最近幾個月持續下降。去年12月，海關和邊境保護局(CBP)在南部邊境入境點與移民遭遇近25萬次，近幾個月，數字急劇下降——到今年4月，CBP報告了近12.9萬次遭遇——下降近一倍。

邊境巡邏隊在一個援助營地接走一批尋求庇護者。圖源：Bloomberg

移民政策分析專家認為，數字的下降是因為墨西哥在南部與危地馬拉的邊境和北部與美國的邊境加強了該國的移民執法。

在週二新規公布的當天，國會亞太裔黨團(CAPAC)主席、聯邦眾議員趙美心(Judy Chu)發表聲明稱對「僅強制執法的策略感到失望」。並指出新增限制措施的不合理之處：「我們不應該因為一個武斷的數字上限而削弱那些逃離暴力或迫害的人尋求庇護的能力，而是應該重新調整努力方向，使入境口岸現代化，擴大移民的合法途徑，並解決移民的根本原因。」

美國公民自由聯盟(ACLU)已在週二宣布計劃就拜登總統的新行政令起訴白宮。ACLU此前曾成功挑戰川普的庇護禁令，律師李·格伦特(Lee Gelernt)告訴Axios新聞：「我們打算起訴，庇護禁令是非法的，跟川普嘗試未果時一樣（的非法）。」

ACLU認為拜登只是在重複川普「殘酷的政策」。一般來說，如果行政令遭遇法律挑戰，在案件審理期間，法院可能會發布初步禁令，目前還不清楚法院會如何處置。但移民權益組織很可能會限制該行政令的實施。

華促會呼籲拜登政府採取新的措施

華促會移民權益團隊於週三（6月5日）作客星島電台焦點訪談節目。

請點擊下方音頻收聽節目：

在談到剛出臺的行政令時，我們強調華促會的立場，認為新規完全違背了拜登政府當初的承諾：

• 這項行命令與前總統川普的第42號驅逐令非常相似，基本上封鎖了我們南部邊境的庇護申請。 
• 我們認為拜登政府和國會應該攜手合作，特別針對移民的根本原因制定長期解決方案，而不是僅僅採取加強移民執法的方式。

華促會再次強調，邊境發生的不是邊境危機，而是由於缺乏協調的政府應對措施而加劇的人道危機。拜登政府應該認真審視移民權益組織提出的一系列政策選項：

• 通過全面的移民改革，更新和修復美國的移民和政治庇護系統
• 擴大移民能夠以合法途徑移民美國的能力
• 支持邊境和接收移民的社區和城市，協助發展基礎設施並提高接納移民人口的能力
• 與鄰國合作，促進中美和南美地區的經濟和社會穩定

在焦點訪談節目中，華促會移民權益團隊談到該團隊受邀到聖地牙哥邊境提供援助的經歷。

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移民權益團隊先介紹了幾種身分的法律概念：尋求庇護人士、難民、移民等等。並提供了美墨邊境最新的情況以及對一些尋求庇護者選擇越境的原因分析，以及談到了部分民眾收到社交網絡的影響等一些此前不常見的因素。

華人權益促進會已獲美國司法部認證，可合法提供有限度移民法律服務。 

本中心將為居住在三藩市的低收入家庭免費提供移民法律諮詢服務， 主要包括以下項目：

• 入籍申請及諮詢
• 童年抵達者(DACA)暫緩遣返申請
• 綠卡更換
• “公共負擔”相關諮詢
• 轉介至三藩市免費或低收費移民律師
• 其他移民法律諮詢

有任何關於移民法律相關疑問或想查詢個別情況，請致電本中心移民法律留言信箱留言：  415-761-3222

任何身處在美國境內人士，不論其移民身份，均享有美國憲法賦予的權利：

• 面對執法部門時，有保持沈默的權利
• 面臨刑事指控時，有正當司法程序的保障
• 有權拒絕移民執法部門不合法的搜查

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參考資料：

https://www.npr.org/2024/06/04/nx-s1-4991917/biden-executive-order-asylum-migration-border

https://www.axios.com/2024/06/04/aclu-sue-biden-border-executive-order

https://capac-chu.house.gov/press-release/capac-chair-expresses-opposition-presidents-executive-actions-asylum

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相關信息：

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