深化“一带一路”税收合作 推动信息化能力建设——第二届“一带一路”税收征管合作论坛综述

作 者 信 息

邓汝宇（中国税务杂志社）

文 章 内 容

　　2021年9月7日至9日，以“数字时代的税收信息化能力建设”为主题的第二届“一带一路”税收征管合作论坛以视频形式举行。本届论坛的主办方为哈萨克斯坦财政部国家收入委员会。“一带一路”税收征管合作机制（以下简称“合作机制”）理事会第一任主席、中国国家税务总局局长王军出席并致辞。此次论坛共有61个国家（地区）的税务局长、代表，以及12个国际组织负责人参加，各方就税收征管信息化、纳税服务信息化、新技术在税务领域的前景展望等议题进行充分交流，达成一系列广泛共识，发布了涵盖四个方面涉及多项内容的重要成果，并确定2022年在阿尔及利亚举办第三届论坛。

一、中国智慧：税收信息化能力建设的中国实践与经验

　　中国国家税务总局局长王军在开幕式上发表题为《把握数字时代共创美好未来》的致辞，回顾了合作机制成立两年来所取得的成就，介绍了中国在数字时代的税收信息化能力建设实践与经验。王军指出，本届论坛围绕“数字时代的税收信息化能力建设”展开讨论，既是顺时之需，也是发展之要。近年来，中国税务部门不断强化信息技术应用，持续加强信息系统建设，深入推进以数治税，取得了积极成效。

　　（一）回顾合作机制成立以来税收合作取得的成果

　　王军在致辞中指出，“一带一路”税收征管合作机制成立两年以来，各方共同努力，推动了合作机制从理念转化为行动、从愿景转变为现实。特别是2020年以来，“一带一路”国家（地区）税务部门守望相助、共克时艰，合作机制建设不但没有停步，而且不断向前推进，为全球抗疫合作作出了重要贡献，为促进全球经济复苏注入了重要动力。

　　一是合作机制建设日见成效。设立了“一带一路”税收征管合作机制秘书处，建立了“一带一路”税收征管能力促进联盟，相继建成多所“一带一路”税务学院，并成功创立“一带一路”税收征管合作机制官方网站和创办《“一带一路”税收（英文）》期刊。

　　二是各方合作成果日渐丰硕。按时保质完成《乌镇行动计划（2019-2021）》各项任务，组织召开20余场线上会议，助力抗疫情、促发展，为“一带一路”国家（地区）税务部门应对新形势、新挑战创造了常态化交流平台。合作机制理事会不断壮大，目前成员已增加至36个，观察员增加至30个。

　　三是征管交流互助日益密切。依托中国·扬州、哈萨克斯坦·努尔苏丹、中国·澳门和中国·北京等“一带一路”税务学院，共举办26期国际税收征管业务培训，为71个国家（地区）超过1200名财税官员进行培训，切实促进“一带一路”国家（地区）税收征管能力的共同提升。

　　（二）分享税收信息化能力建设的中国探索与实践

　　围绕此次论坛主题，王军向与会代表分享了中国税务部门近年来在信息化能力建设方面的探索与实践。

　　一是充分发挥技术支撑作用。当今世界，科学技术创新日新月异。中国税务部门顺应信息技术革命的发展浪潮，切实发挥信息技术的支撑作用。主要体现在：致力于创新应用信息化前沿技术，推动云计算、区块链等信息化新技术在税务领域的应用不断扩大，构建中国最大的电子政务生产交易云——税务云平台，有力支撑各类税务应用系统集中运行；致力于全面加强信息化工程建设，于2016年正式上线并不断优化完善全国税务系统统一的信息化工程——金税三期，上线以来年事务处理量近100亿笔、税务机关内部用户超过80万人、纳税人及其他外部用户超过1亿人（户），为构建优化高效统一的税收征管体系奠定了坚实的信息化基础；致力于持续完善信息化应用系统，建成征收管理系统、行政管理系统、外部信息系统和决策支持系统“四个系统”，有力支撑了各项税收工作的平稳高效运行。比如，中国税务部门打造了全国统一的自然人税收管理系统，初步建成了全国统一的自然人税收档案库，为创新自然人税收征管服务模式探索了一条全新的信息化之路。

　　二是充分发挥数据赋能作用。数据是推动信息化、数字化发展的关键要素，对提升国家治理体系和治理能力的乘数作用愈加凸显。中国税务部门充分挖掘税收数据的“金山银库”，经过多年的努力取得了明显成效。主要体现在：数据体量更大了，仅云平台就涵盖3400万户单位纳税人、3100万户个体户和3亿多自然人纳税人、10多亿缴费人的涉税涉费数据，总数据量达到3PB；数据处理更快了，所有数据基本实现了“T+1”天的归集，比如增值税发票数据、纳税申报数据，当天晚上12点之后即可汇总形成，税收收入数据甚至实现了实时更新，按秒高频率刷新；数据维度更细了，所有数据均可钻取到每个纳税人的具体情况，特别是通过打造增值税发票管理系统，还建成了涵盖每一张增值税发票全票面数据信息以及全环节流转状态、管理状态信息的发票电子底账“宝库”，实时反映每一户企业的生产经营状态。税收大数据在防控税收风险、优化税费服务、规范税收执法、服务宏观决策方面均发挥了重要作用，为不断提升税收服务国家经济、服务社会管理的能力和水平提供了越来越强大的支撑。

　　三是充分发挥业务引领作用。信息化、数字化是引领创新和驱动转型的先导力量。中国税务部门坚持走科技兴税之路，加速大数据等现代信息技术与税收业务的深度融合，推动实现税收服务管理模式的创新与变革，不断向更高阶段发展。第一，推动实现办税缴费方式的革命性转变。“非接触式”办税已成为纳税人缴费人首选，目前90%的涉税事项、99%的纳税申报业务都可网上办、线上办、掌上办；2020年年底刚刚全部转到税务部门征收的企业和个人缴纳的社会保险费，也在2021年6月基本实现了网上办、掌上办。第二，推动实现税费服务的智能化转变。运用税收大数据，为海量自然人纳税人提供个人所得税年度汇算预填报服务，将原本十分复杂的“人找数”填报，变成十分简便的“数找人”。2020年度个人所得税汇算清缴中，98.7%的纳税人使用了“预填”信息服务，大大简便了汇算清缴流程，受到纳税人一致好评。建立了全国统一的9大类4层级4219个税费知识标签体系，精准筛选符合享受税费优惠条件的纳税人缴费人，及时准确推送相关政策，确保政策精准直达。今年以来，已惠及纳税人缴费人4.56亿户次。第三，推动实现税收监管的精准化转变。依托大数据和智能监控预警，建立覆盖各税种、各环节的税收风险分析指标模型，精准监控打击各类涉税违法行为。如对纳税人增值税发票风险状况进行即时监控、快速反应，风险核查准确率超过90%。创新以动态信用风险评价为基础的新型监管方式，对高信用低风险的无事不扰，对低信用高风险的有效应对，实现差异化、精准化监管。

　　王军介绍，今年3月，中国印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对“十四五”时期税收改革发展作出了总体规划，明确了中国智慧税务建设蓝图。中国税务部门将按照《意见》部署，以发票电子化改革为突破口，以税收大数据为驱动力，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，力争到2025年，基本建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，全方位提升精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治能力，为国家治理体系和治理能力现代化发挥更大作用。

　　（三）提出助力税收信息化能力建设和深化合作机制建设的三点倡议

　　为进一步提升各成员税收信息化能力建设和深化合作机制建设，王军提出三点倡议。

　　一是加强税收信息化建设交流。通过举办税收信息化论坛等方式，更广泛开展沟通交流，更加充分了解各成员税收信息化工作现状，更好地分享经验、共享信息，促进各国税收信息化建设能力的不断提高。

　　二是加大税收信息化培训援助。充分利用中国扬州OECD多边税务中心、“一带一路”税收征管能力促进联盟及“一带一路”税务学院，加大“一带一路”国家（地区）关于税收信息化建设方面的培训与技术援助力度。

　　三是加快推进合作机制建设。在更多的领域创新合作模式，加强成员国、观察员国之间的往来，深化与国际组织、专业机构交流，用好官方网站与期刊，打造具有“一带一路”特色的公共知识产品，逐步建立系统、专业、高标准的联盟培训课程体系，建设国际化、多元化、专业型加复合型的师资团队。

二、互学互鉴：“一带一路”国家（地区）税收信息化能力建设的经验分享

　　本届论坛下设税收征管信息化、纳税服务信息化、新技术在税务领域的前景展望、涉税数据治理等四个议题。来自中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等国家（地区）的会议代表分享交流本国（地区）税收信息化能力建设经验。合作机制专家咨询委员会成员及国际组织代表也在论坛期间提出了符合“一带一路”国家（地区）实际情况的真知灼见。　　（一）税收征管信息化　　中国国家税务总局总会计师饶立新以《推进征管数字化转型助力税收征管现代化》为主题发表主旨演讲。他表示，近年来，中国税务部门在税收征管方面经历三次大的变革，实现了税收征管从合作、合并到合成的突破，正在加快推进税收征管的数字化升级和智能化改造。特别是积极探索并推广应用征管质量5C监控评价体系，构建了动态“信用+风险”2D监控模式，分别从税务人和纳税人两个视角，实现对各级税务机关税收征管质量的监控评价，为进一步优化纳税服务、提高征管质效、服务宏观决策提供了有力支撑。中国税务部门将进一步加强国际税收合作，相互分享税收信息化改革经验，不断提升税收管理现代化水平，为深化全球税收治理作出更大贡献。　　哈萨克斯坦财政部国家收入委员会副主席伊科巴耶夫·择达尔（Inkerbayev Zhaidar）表示，哈萨克斯坦2016年在纳税人自愿的基础上开始引入电子发票，到2019年向所有纳税人推广。目前，哈萨克斯坦电子发票系统的用户注册数量约为67.6万户，累计开具了7.39亿张电子发票。该系统具有开放的API接口，能与纳税人的财务系统相互整合、相互衔接。同时，该系统能追踪货物流通过程，并具有“虚拟仓库”功能，可主动判别用户的货物销售量是否超过仓库存储量。哈萨克斯坦引入电子发票后，有效简化交易流程、减少交易时间，并降低了实地税务审计的频次。根据Billentis的国际评估，哈萨克斯坦已经成为世界开发电子发票系统的领先国家之一。　　印度尼西亚财政部部长助理努尔兰萨·维拉·萨克提（Nufransa Wira Sakti）表示，印度尼西亚通过实施税收大数据分析，更好地助力科学决策、提高服务质量、优化执法方式。印度尼西亚税务部门2019年专门成立税收数据分析部门，对内外部的各种数据进行集成与分析，在“转让定价遵从风险”“智慧网络”“支付能力”等领域取得进步。其中：“转让定价遵从风险”将纳税人的风险指标绘制成风险矩阵地图，可以了解到每位纳税人的风险特征；“智慧网络”用于分析复杂关系网络，如绘制企业集团图谱，确定企业最终受益所有人；“支付能力”根据纳税人的“能力、资本、特征、条件和担保”历史数据，预测纳税人支付能力，并针对不同的支付能力实行不同的管理模式。　　在自由讨论环节，伊科巴耶夫·择达尔表示，哈萨克斯坦以电子发票改革为突破口，并辅以“在线收税”和“虚拟仓库”实现资金流与货物流的全流程跟踪，加快推动整体税收征管信息化的进程。国际货币基金组织（IMF）财政事务部副主任凯瑟琳·贝尔（Katherine Baer）表示，税收信息化与征管能力建设的整体战略设计、组织架构、核心流程息息相关、相互交织。IMF愿与每个国家（地区）加强合作，助力实现税收征管信息化和现代化。　　（二）纳税服务信息化　　塔吉克斯坦收入委员会副主席阿尤布琼·索列佐达（Ayubjon Solekhzoda）表示，塔吉克斯坦纳税服务有较为完善的法律框架作为支撑，包括《税法典》《纳税服务统一标准》《电子档案法》《电子数字签名法》等。收入委员会为企业、个人等提供63项税务方面的电子服务。其中：面对法人实体和企业家，主要提供申报表提交、网上银行付税、国家统一登记注册信息获取、增值税电子发票开具申请等服务；面对个人，主要提供在线咨询、下载手机App“税法典”、在线税务登记等服务。世界银行在2021年年初对塔吉克斯坦1060个商业实体进行了纳税人信息调查。调查结果显示，大多数受访者对税务人员的税法解释专业能力表示满意。　　新加坡国内收入局助理局长安吉拉·昂（Angela Ang）表示，新加坡政府推出了Singpass、LifeSG等应用程序，为公民提供个性化和无缝衔接的在线服务体验，满足公民获取便捷政务服务的需要。为推进纳税服务信息化，新加坡国内收入局的工作重点在于强化系统建设、用好税收数据、提升人员素质。比如：增设多个服务平台接入口，特别是从政府应用程序接入税务局服务平台，实现“端到端”的全流程数字化；引入“聊天报税”概念，纳税人可通过在线聊天机器人界面实现报税；用日常熟悉的语言替代晦涩的税务用语；提供便捷缴税新方式；持续监察网站及服务平台各项数据；提高运营的可操作性并优化搜索引擎；深入分析特定类型（如询问频次最高）的问题；等等。　　在自由讨论环节，世界银行宏观经济、贸易和投资全球总监马塞洛·埃斯特沃（Marcello Estevao）表示，“一带一路”国家（地区）提高纳税服务信息化水平的主要举措有：一是拓宽电子申报和电子支付的范围，减少征管和争议成本；二是借助信息技术手段开展税务审计；三是强化第三方数据的利用和分析；四是加强国际合作，用好税收信息交换机制。阿联酋联邦税务局局长哈立德·阿勒·布斯塔尼（Khalid AlBustani）表示，数据是一座“金山银矿”。未来税务部门可能会转型发展成为数据分析部门，因此，做好税收数据的收集、分析、研究工作非常关键，也很重要。税务部门应充分用好大数据及人工智能技术，助力各行各业更好地发展。　　（三）新技术在税务领域的前景展望　　维也纳经济大学全球税收政策中心主任杰弗里·欧文斯（Jeffrey Owens）表示，区块链技术应用于税收领域，对优化全球供应链、降低跨境交易壁垒、实现贸易便利化，以及开展实时税务审计、减少税务欺诈、降低遵从成本和管理成本等方面可以发挥巨大的作用。合作机制在区块链技术应用方面大有作为，例如可建立“一带一路”区块链观测站，研究各国（地区）在区块链技术方面的应用，识别在哪个方面的应用更有潜力。　　智利国内收入局副局长埃里克·马林科维奇（Erick Marinkovic）表示，智利通过开展多数据融合工作，开发了数据生成与预警、税收合规控制、电子文档审计等系统和数据集内部控制器、社交网络分析、数据集税收分析等应用程序。目前智利已实现增值税报表预填报服务，并预计到2022年实现所得税报表预填报服务，这对简化纳税申报、减少填报错误、打击偷逃税、提高纳税遵从将发挥重要作用。　　马来西亚税务局副局长莫哈末·尼扎姆·赛尔（Mohd Nizom Sairi）表示，马来西亚运用新技术，在“网页数据提取机器人”“地理税收”等方面实现突破。“网页数据提取机器人”可自动提取外部数据开展分析，实现流程自动化，改进决策，减轻纳税人遵从成本，有效增加税收收入。“地理税收”系统对纳税人各项业务发生的地理位置进行数据挖掘，分析纳税人行为特征，预测未来涉税行为，做好风险预测。　　在自由讨论环节，安永全球政府和风险税收主管克里斯多夫·桑格（Christopher Sanger）表示，税收征管应重点关注四个方面的内容：与纳税人直接互动、大数据分析、税收征管流程科学性、新技术的应用。合作机制可发挥互学互鉴的优势，帮助税收信息化的后进者实现追赶超越。美洲税收管理组织执行秘书长马西欧·费雷拉·威尔第（Márcio F. Verdi）表示，构建纳税人信息生态系统对于降低遵从与征管成本、减少审计频率有极大好处。即把纳税人所有零零散散的信息（如增值税电子发票、纳税申报信息、个人所得税扣除信息）汇总到一起，自动、智能地计算出应纳税款。纳税人只需作申报确认，无须重复提供各种信息。联合国经济事务官员约瑟芬·穆奇里（Josephine Muchiri）表示，税务部门应借助人工智能和云计算等新技术，实现一站式服务。如用人工智能技术回答纳税人常见的问题；直接使用其他部门上传至云端的纳税人各项数据，做好纳税申报预填工作。　　（四）涉税数据治理　　俄罗斯联邦税务局局长丹尼尔·叶戈洛夫（Daniil Egorov）表示，真实、实时的税收数据不仅可用于税收目的的决策分析，也可用于政府和企业管理的决策分析，如为政府制定抗疫政策、为企业获取贷款利率提供参考。俄罗斯“线上收银机”每天产生大量数据，已为政府部门提供不少决策参考。目前，俄罗斯拟将人工智能技术运用于“线上收银机”，用于开展商品分类、企业收入费用及畅销产品分析、宏观经济分析与预测等工作。同时，经过验证的用户（包括企业、政府部门和特殊用户等）可以访问俄罗斯数据处理综合平台——“全政府数据交换平台”，获取各项数据，帮助决策分析。　　意大利税务局副局长保罗·瓦莱里奥·巴巴丁尼（Paolo Valerio Barbantini）表示，做好税收数据安全工作是税务部门获取纳税人信任的先决条件。意大利税务局主要在基础设施、数据存储库、访问控制和日志记录策略等方面采取措施，对收集的数据和信息进行充分保护。比如：数据仅可通过税务局设计和提供的安全渠道和设施进行交换；仅在符合隐私和安全政策的情况下才允许对数据进行高级分析；所有访问都要经过身份验证，所有的数据操作都会被记录下来。除了技术手段外，意大利税务局还定期对信息技术人员、雇员和纳税人等开展提升数据安全意识的活动。如对信息技术人员开展“网络应用程序渗透测试”（WAPT）。

三、税企合作：工商业贡献税收信息化能力建设的智慧和见解

　　本届论坛新增工商业税收对话环节，来自税务部门、学术界和企业界的代表对“数字时代的税收信息化能力建设”贡献智慧和见解。国际商会代表工商界在本次论坛向合作机制提交关于税收管理信息化的最新报告——《税收管理信息化：商业视角（2021年）》，并表示，“一带一路”税收征管合作机制致力于在“一带一路”国家（地区）之间建立长期合作，是改善国际税收治理、创造更有利投资环境和促进全球经济增长的重要途径。

　　（一）报告内容

　　报告认为，良好的税收征管制度能够极大地减少税收管理与税收遵从成本。构建一个健全的信息管理系统是税收征管制度运行的关键，包括基于信息技术的管理系统和服务于纳税人的应用程序。此举不仅能提振纳税人的信心，还能提高纳税遵从度。然而，由于新技术仍在发展过程中，对于新技术、新方法的引入因此也要秉持谨慎的态度。

　　为确保公共部门及私营部门双方的利益，税收管理信息化应充分考虑效率与公平原则。具体而言：效率原则表现为一次性（数据尽量仅需提交一次）、一致性（信息系统应是协调统一且长期稳定的）、交互性（信息系统可在不同地区间实现交互）、协调性（信息系统应寻求国内、国际的协调统一，且尽可能采用国际广泛认可的标准）、稳健连续性（系统可稳健运行，并在适当的时间内可处理突发故障）等；公平原则表现为经济性（在保障政府税收收入的同时应降低企业遵从成本）、自动化（促进基于标准的业务流程自动化）、灵活性、均衡性（利益应与成本相匹配）、合理的交付周期等。

　　（二）各方观点

　　中国香港税务局局长谭大鹏表示，税务部门实现征管信息化最重要的因素：一是制定高效的实施策略，包括清晰的目标、重点工作内容、关键的时间节点、有效的监督和评估体系；二是选择能满足需求的技术手段，并考虑技术的可扩展性和升级能力；三是制定或修订更好开展税收征管信息化工作的法律框架，比如修订与纳税人电子申报有关的税收法律；四是做好纳税人的宣传沟通工作，倾听纳税人的诉求，提供人性化的服务。最后，也是最关键的因素，就是人才的培养，既要从态度上高度重视信息化建设，也要吸引和留住优秀人才，并提供持续的培训。

　　俄罗斯普华永道政府和公共部门纳税服务负责人弗拉基米尔·康斯坦丁诺夫（Vladimir Konstantinov）表示，税收信息化变革需要税企双方共同推动。在实现税务部门管理信息化的过程中，也要推动企业管理的信息化改革。一是需要企业负责人以勇气和能力开启信息化建设的历程；二是需要政府部门给予企业足够的时间来适应变化；三是需要认识到税收信息化带来的好处，如大幅缩减退税时间等。

　　国际税收与投资中心主席丹尼尔·威特（Daniel A. Witt）认为，一国信息化水平可能会成为跨国公司投资选址、项目决策的破局力量，在一定条件下可帮助一个国家（地区）赢得投资、留住投资、扩大投资。特别是，良好的税制、优化的营商环境加上较高的信息化水平，能很好地吸引外国投资者。与此同时，“一带一路”国家（地区）税务部门应增强税企双方之间的互信，减少税收争议。

　　格鲁吉亚税务局国际关系司司长萨姆孙·尤里迪（Samson Uridia）认为，信息化改变了我们的思维方式和征管方式。发展中国家要提高税收信息化水平，需加大对信息化的重视程度，同时要考虑在技术和财务方面保障税收信息化能力建设。

　　维也纳经济大学全球税收政策中心主任杰弗里·欧文斯（Jeffrey Owens）认为，税企之间加强对话很重要。一方面，企业可以更好地了解税收征管的未来发展趋势是什么；另一方面，税务部门也能通过了解企业的工作、业务流程，确保自身开发的税收征管系统与企业管理信息系统相兼容。同时，为增进税企对话，建议“一带一路”税务学院的培训项目可作适当扩充，吸收企业界学员代表加入。

四、丰硕成果：在加强税收信息化能力建设和合作机制建设等方面取得重要共识

　　除了围绕“数字时代的税收信息化能力建设”主题进行充分交流，本届论坛还发布了涵盖四个方面涉及多项内容的重要成果。　　一是发布了《第二届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》（以下简称《联合声明》）。《联合声明》围绕合作机制建设重点，结合“一带一路”国家（地区）发展特点，回应合作机制各方关切，在税收信息化发展、合作机制发展、未来行动等三大方面达成23项共识。其中：税收信息化发展部分系统总结税收征管信息化发展趋势，结合论坛主要议题，阐述信息化热点问题，并为合作机制相关方下一步发展提供方向；合作机制发展部分重申合作机制宗旨和愿景，全面总结合作机制建立以来的发展情况，向各方系统展示合作机制发展成果；未来行动部分阐明合作机制未来方向和发展重点，并强调加强同其他国际组织的友好合作，共同推动合作机制更好发挥作用。　　二是制定了《努尔苏丹行动计划（2019-2024）》。该行动计划作为《联合声明》附件，深入分析合作机制特色，深度挖掘重点工作，有效创新实施路径，积极回应“一带一路”国家（地区）诉求，确定合作机制未来两年工作方向。内容涵盖提高税收确定性、推动税收征管信息化、优化税收营商环境、加强税收征管能力建设、建立常态化会议机制、加强宣传载体建设和实施框架等七个领域28项行动。　　三是发布了《“一带一路”税收征管合作机制年度报告》。年度报告集中展示合作机制建立以来建设情况，主要对秘书处运行、上届论坛、会议开展、联盟建设、工作组运行、宣传工作以及专家咨询委员会建设等情况进行梳理与总结，为促进合作机制高质量发展提出建议。　　四是发布了《乌镇行动计划（2019-2021）》工作组终期报告。作为落实第一届“一带一路”税收征管合作论坛发布的《乌镇行动计划（2019-2021）》最终成果，全面介绍了各国落实《乌镇行动计划（2019-2021）》的最佳实践案例，就税收确定性、税收争议解决、税收征管能力建设、简化税收遵从以及税收征管信息化方面的发展进程、存在问题提出多角度解决方案，供“一带一路”国家（地区）税务部门参考借鉴。
五、美好前景：“一带一路”税收征管合作论坛的总结与祝愿

　　本届论坛还创新方式，在视频会议之外，利用合作机制网站配套组织“云主题展览”等活动，展示各个国家（地区）的税收数字化成果，丰富会议内容，增强各方互动，巩固深化会议成果。论坛结束时，与会各方对本届论坛取得的积极成果表示充分肯定。　　第二届论坛主席和合作机制理事会主席、哈萨克斯坦财政部国家收入委员会主席阿里·阿尔金巴耶夫（Ali Altynbayev）在闭幕式致辞中表示，“一带一路”税收征管合作论坛建立以来，在国际税收领域影响力越来越大，已成为探讨税收管理热点问题的重要国际交流平台。在本届论坛中，各方就税收征管信息化、运用“区块链”“大数据”等新技术推动税收征管变革等问题交换了意见，对各国税务部门在强化信息技术应用、持续加强信息系统建设方面取得的经验成果给予充分肯定，并就相互借鉴、共同发展进行热烈讨论。哈萨克斯坦参考“一带一路”国家（地区）的先进税收征管经验，引入了信息追踪系统以识别不法市场参与者，这些卓有成效的办法都是税收管理信息化的成果。　　第三届“一带一路”税收征管合作论坛的主办方——阿尔及利亚税务局局长阿梅尔·阿卜德拉提弗（Amel Abdelatif）表示，此次论坛圆满闭幕，各方通过高质量的分享，提供了宝贵的经验，也同时指明了“一带一路”税收征管合作的前进方向。阿尔及利亚税务部门非常荣幸能够主办第三届“一带一路”税收征管合作论坛，并承诺将在合作机制的框架内与各方进一步加强协助，以更加有效的举措、更加有力的行动推动“一带一路”税收征管合作机制各项措施落实，为区域发展以及全球经济增长作出贡献。期待各方明年相聚阿尔及利亚共同见证第三届论坛的召开，分享合作机制发展建设成果。　　经济合作与发展组织（OECD）税收政策与管理中心主任帕斯卡·圣塔曼（Pascal Saint Amans）在论坛期间介绍了数字经济带来的各种税收挑战及应对措施。他表示，“一带一路”税收征管合作论坛能够让各国凝聚在一起，在协作精神下携手合作，让全球化背景下的税务信息共享和税收合作落地生根，对推动国际税收合作及经济发展发挥了积极作用。　　展望未来，合作机制将继续发挥加强“一带一路”税收交流与合作的桥梁作用，筑牢国际税收合作的坚实基础，在提高税收确定性、推进税收征管信息化、改善税收营商环境、加强税收征管能力建设等方面作出不懈努力，为促进全球经济复苏和经济全球化深入发展贡献重要力量。

END

　　（本文为节选，原文刊发于《国际税收》2021年第10期）

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