欧盟长居新规实施前,要求高过加入瑞典国籍
什么是欧盟长居?
欧盟长居(EU long term resident status)是一种具有长期居住在欧盟成员国的居民身份(status),而非居留许可(permit)。它是赋予第三国公民长期在欧盟国家居留的一项权力。具体来讲:
确保在欧盟国家居住至少五年的第三国国民拥有永久和安全的居留身份
授予这些第三国国民在工作、教育、社会保障、获得商品和服务方面与欧盟公民所享有的权利类似的一套权利
使这些第三国国民更容易移居其他欧盟国家工作和学习
拥有欧盟长居身份,相当于拥有欧盟公民的大部分权益。根据欧盟法案的规定,只要在成员国合法定居满5年,即可在居住国申请欧盟长居身份。
但为什么在瑞典却很少有人申请欧盟长居,甚至很少有人了解欧盟长居?
首先,瑞典本国的永久居留许可只需要2年(自雇)或4年(工作或同居)即可申请获得,都不满足欧盟长居定居5年的要求。
其次,欧盟长居的条款与申请在瑞典移民局的 欧洲公民 条目下,不容易被找到和了解。
其它欧洲国家的第三国公民获得当地永居的定居时间要求至少要5年或更久,同时可能还会有收入标准的要求,所以其它EU国家的第三国公民更容易满足欧盟长居身份的要求,而非当地永居许可。
欧盟长居 与 瑞典永居 的(部分)区别
瑞典永居是一种居留许可(residence permit),而欧盟长居是一种居民身份(resident status)
瑞典永居持有人可在瑞典本国永久居住、工作和学习;欧盟长居持有人可在欧盟成员国内任一国家长期居住、工作和学习
瑞典永居持有人不可到其它欧洲国家工作,或连续居住超过90天;欧盟长居持有人可到其它成员国工作、学习、生活超过90天
瑞典永居持有人须大部分时间居住在瑞典境内,否则永居有被撤销的风险;欧盟长居持有人离开欧盟时间连续超过1年有可能会被取消
在瑞典申请欧盟长居须满足的条件
在瑞典连续生活了五年
过去五年在瑞典拥有居留许可或其他理由的合法居留
能够养活自己和家人
申请成为瑞典公民(入籍)的要求
已年满 18 岁
能够验证您的身份
已满足居住要求,即必须在瑞典居住一定时间
在瑞典过着有序的生活
拥有永久居留许可(不适用临时居留许可),或拥有居留权或居留卡(适用于欧盟公民或欧盟公民的近亲属),或具有居留身份。
从基本要求来看,貌似申请入籍的条件比申请欧盟长居的更多,但概括归纳起来,虽然入籍条件多但更容易满足,欧盟长居条件少却要求更高。
年龄
欧盟长居申请人没有年龄限制,瑞典公民申请人须满18岁。
居住时间
欧盟长居要求申请人以定居为目的连续生活满5年,瑞典公民申请人要求以定居为目的生活5年、4年(难民)或3年(与瑞典籍同居)。
在定义【定居】时,二者的规定相同,即持有工作、同居、自雇居留许可的时间,或博士学习居留许可的时间,硕士及以下学习居留许可时间不计算在内。
从居住时间上来看,部分人的入籍的时间要求更短。
收入标准
欧盟长居要求申请人能养活自己和家人,瑞典公民申请人要求在瑞典有序生活。
什么叫 “能养活自己和家人”,什么又叫 “在瑞典有序生活”呢?
有序生活,简单来讲,就是无犯罪记录、无偷税漏税、无欠款和违约等“三无”人士,它与收入高低、是否有收入无直接联系。
能养活自己和家人
瑞典移民局网站2022-06-30更新的欧盟长居条款页面中,悄悄地修改了对 “养活” 的定义。在2022年初的版本中仍为有工作收入或有足够的银行存款(2年生活费),但新版本中明确排除了银行存款这一选项。
“您能够养活自己和家人的要求意味着 您必须有能力长期养活自己。申请时有临时工作收入或足够的金融资产是不够的。您必须能够证明您现在和将来可以通过长期收入来养活自己和家人。”
银行存款和临时工作收入都被排除在外,必须提供长期收入的证明,且够自己和家人的生活开支。这不仅对收入额有要求,还对工作合同的期限也做了限制。长期工作合同在瑞典通常意味着tillsvidare,即英文的until further notice,也是中文讲的无固定期限。至于2年、3年或5年的工作合同是否算 “长期”,则由签证官来衡量了,网站未作进一步说明。
如果感兴趣且自己觉得符合条件,也可以去尝试申请一下。因为它是依据欧盟法案,且属于身份申请而非许可申请,即使失败也不影响手中现有的有效的瑞典居留许可。
2021年7月实施的新移民法中,对瑞典永居的申请做了修改,要求永居申请在被受理时,申请人持有18个月或以上时间的工作合同。这在很大程度上增加了永居获得批的难度,如果没有满足条件的工作合同,则居留许可只会被延长2年,而不会批准永居。
此后,许多人(例如博士毕业生)便把目光转向欧盟长居,只要在瑞典再多居住1年,满5年后申请欧盟长居(无需工作要求),难度要比瑞典永居低许多,且欧盟长居获批的同时也会签发瑞典永居(一张EU长居卡和一张瑞典永居卡)。但2022-06-30更新的规定中,增加了“长期工作收入”这一要求,使得这一计划不再可行,除非定居满5年时申请入籍,可不要求工作状况。
欧盟长居新提案
2022年4月,欧盟完成了对欧盟长居法案的修改草案,转交于各成员国国会审议。2022年5月24日,瑞典国会已将此修改法案纳入审议程序。
由于法案需要所有成员国通过并完成本国法律的修改,才能最终形成欧盟法律在各国实施,这个过程可能要一两年或更久,所以待实施后再作详细介绍,这里仅提一些重要的修改条款。
1.2.1 定居5年的时间可累积所有成员国内的居住时间,不再仅限本国,且学习居留的时间也全部计算在内。
1.2.2 第三国公民必须能够养活自己和家人。提案明确指出,不仅要考虑第三国国民自己的资产和收入,还要考虑来自第三方的资产和收入。
1.2.3 允许要求第三国国民参加语言和/或社会知识考试。
1.2.4 长期不在欧盟不丧失长期居民身份。第三国国民应该能够离开欧盟长达 24 个月,而不是现行规则下的 12 个月,而不会失去其长期居民身份。
1.2.5 长期居住的第三国国民在购买私人住房、医疗保险、养老保险等方面应享有与成员国本国国民相同的权利。
1.2.7 具有长期居民身份的人的家庭成员在移居另一个成员国时应该能够更容易地陪伴他们并进入该国的劳动力市场。
1.2.8 更容易在另一个成员国定居。移居另一个成员国时,应给予家庭成员立即工作的权利。获得长期居民身份的人在另一个成员国居住满三年后,可以在另一个成员国获得相同的身份。
尽管欧盟长居新提案带来诸多利好,但在正式通过并实施之前,瑞典移民局已先行将1.2.2 中的工作要求纳入申请条件。这意味着在现行条件下,在瑞典申请欧盟长居的难度要高过申请瑞典国籍了。如果没有长期的工作收入,既无法满足申请瑞典永居的要求,也无法满足申请欧盟长居的要求。
前不久刚发文提醒,瑞典永居(PUT)申请要求瑞典语水平和社会知识,而入籍申请中添加语言考核也早在2019年已进行调查和讨论,将来欧盟长居申请或也加入语言考核(1.2.3),所以瑞典语及社会知识考核是势在必行了。
最后再提到一点,欧盟蓝卡(EU Blue card),它是一个工作许可(而非永居),允许持有人自由在欧盟成员国工作,且对申请人有相当高的收入要求(平均工资的1.5倍)。持有欧盟蓝卡的人士,在成员国工作居住满年限要求,即可很容易地获得欧盟长居或当地国永居。
https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/legal-migration-and-integration/long-term-residents_en
https://www.migrationsverket.se/English/Private-individuals/EU-EEA-citizens-and-long-term-residents/Long-term-residents/Long-term-resident-in-Sweden.html
https://www.migrationsverket.se/English/Private-individuals/Becoming-a-Swedish-citizen/Apply-for-citizenship/Citizenship-for-adults.html
https://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/fakta-pm-om-eu-forslag/reviderat-direktiv-om-varaktigt-bosatta_H906FPM91
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