学习居留许可被广泛滥用,或成瑞典移民局整顿目标
“使滥用成为可能的首先是立法的设计,但也有许多因素相互作用”,瑞典移民局部门负责人亚伯拉罕·哈罗( Abraham Haro)说。
在一份新报告中,瑞典移民局调查了获得居留许可的学生,在多大程度上是在瑞典学习,而不是使用居留许可在这里工作。该报告的重点是来自巴基斯坦的学生——第三大国际学生群体——但结论也被认为适用于其他国家的学生。
2020 年秋季,约有 360 名来自巴基斯坦的学生被瑞典大学录取为两年制硕士课程,并获得了学习居留许可。一年后,超过三分之一的人申请延长居留许可,以完成第二年的教育。近 30% 的人申请了工作许可,而剩下三分之一的人根本没有提交新的申请。
巴基斯坦学生被录取2年硕士课程到瑞典一年后的状态
许多人住在远离学习地点的地方
在报告中,瑞典移民局还通过在两所大学的随机抽样调查了学生的定居地点。在两所高等学府——哈尔姆斯塔德大学(Högskolan Halmstad)和林奈大学(Linnéuniversitetet)——录取的学生中只有 43% 和 20% 是居住在学校所在城市。大多数学生住在 200多公里以外,通常在大城市。
“在受调研的学生中,只有三分之一继续第二年的教育,而大多数人选择远离他们的学习地点定居。亚伯拉罕·哈罗说,我们认为,这表明许多人在瑞典的主要意图并非是“学习””。
被两所大学录取后的实际居住地
工作没有上限
使滥用成为可能的主要原因是立法的设计。在瑞典,与许多其他申根国家不同,国际学生在学习的同时可以工作多少时间没有上限(即可以工作任意时长)。并且,学生可以在完成30个大学学分或一个学期的学习后申请工签。
“可以在瑞典无限时地工作是巴基斯坦留学中介的卖点”,亚伯拉罕·哈罗说。
其他可能导致滥用居留许可的因素是国际学生的学习场所范围广泛,以及课程的语言要求低。
“我们知道大学和学院,出于经济原因,需要填补他们的招生名额,但在这里我们需要更好地合作,以便瑞典的教育项目能够吸引真正打算学习的学生”,亚伯拉罕·哈罗 说。
对大学的激励很重要
为考察留学意向,瑞典移民局在签发居留许可前,会对一些录取的学生进行面谈。但根据报告,目前形式的调查效果有限。因此,瑞典移民局应该将调查重点放在那些被辍学率高的高等教育机构所录取的人身上。还有一项建议是,瑞典移民局为大学和学院制定激励措施,以招收能够完成学业的学生。
“可以为这些大学提供简化程序以减少行政审批,例如通过快速通道可一次获得两年的学习居留许可,而不是一年一续的居留许可”,Abraham Haro 说。
已经有五所大学的学生可一性次获得2年的居留许可:学习签一次给2年
内容概要
报告主要调研了来自南亚的学生,也包括中国和伊朗
被滥用的主要是巴基斯坦学生,但也有其它被调研的对象
居留许可被滥用的主要是录取要求低的学校,包括较低的语言要求
获得居留许可的真实目的是到瑞典工作而非学习
他们申请居留时的财力证明是伪造的
抵达瑞典后通常到居住在大城市而非学校所在地
被利用到餐馆工作,工作环境和条件都很差
学习居留没有工作时限的要求,他们可以无限制地工作
建议
报告给出的建议,除了加强与大学机构合作与管控外,也建议修改法律,避免申请人钻空子。这也意味着,可能会给学习居留许可加以工作时限等要求。
结语
最近几年瑞典移民局明显对学习居留许可的初次申请和续签审核地更严格了,特别是在审查已完成的学分、继续学习的证明和财力证明等文件上。
这份调查报告的公布,已建议修改相关法律条款,或许将来学习居留许可的要求和条件会变得更严格。
新的右翼政府上台后,严打非法移民将是重点内容,学习类居留许可也不例外。
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