知名中学校长：研学旅行还需继续出台细则 | 研学3周年系列11

Original 刘乃忠研学猫 2022-08-01

11月30日是教育部等11部门发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》3周年的日子，我们陆续刊发了政策主要起草人、中国教科院课程中心研究员高峡老师的文章《带着课本去旅行，到底误导了多少学校和研学机构？| 研学3周年系列 1》；北京市海淀教科院课程中心主任、《研学旅行学校指导手册》主要作者之一宋世云研究员《研学旅行更接近学习的本质、成长的本质》；中国研学论坛组委会执行秘书长邓青《谁说研学旅行指导师必须是博物专家？|研学3周年系列3》；教育部教育发展研究中心实践教育研究所副所长孟久儿《40家教育部挂牌研学营地：课程和师资水平有待提升 | 研学3周年系列 4》，中国教师杂志社曹巍社长《研学旅行为学生减负，课程设计与实施要注意4个方面 | 研学3周年系列 5》，中国教育战略发展学会安全教育专业委员会副秘书长靳洋《研学安全：安全无事故完成研学活动是远远不够的| 研学3周年系列 6》，中华儿童文化艺术促进会研学旅行委员会会长劳立江《研学行业需要标杆引领，研学理论研究相对薄弱| 研学3周年系列 7》，日本NEAL自然教育体验活动指导者邓青《2次日本考察，终于发现修学旅行40年0事故的秘密！| 研学3周年系列 8》，青岛市实验高级中学校长孙睿《研学旅行是新高考改革之需|研学3周年系列9》，日本NEAL自然教育体验活动指导者邓青《参加“危险”活动是确保研学安全的最好方法|研学3周年系列10》，引发了强烈反响。

今天，我们推出研学旅行3周年文章系列之11：北京中学常务副校长刘乃忠独家授权刊发的文章。

我们欢迎研学旅行理论专家和实践大咖一起撰文，谈问题谈出路，谈现状谈未来，谈课程谈执行，谈战略谈战术，谈国内谈国外，谈基地谈营地，谈方向谈方法……

研学3年来，很多省市的教育部门和文旅部门相继出台了系列地方研学文件，这些文件在规范和推进工作的落地方面起了重要的作用。不过，站在学校管理者的角度，站在全社会支持保障培育下一代接班人的立场，我还希望：

教育部门：出台“研学旅行实施指导意见”

研学旅行属于综合实践课程范畴的内容之一，因为研学旅行的复杂性，仅仅依靠《中小学综合实践活动课程指导纲要》远远不够，并不能确保这一课程的质量。

研学旅行实施指导意见应该规范组织操作流程，规范教师在研学旅行中的责权利。简单地把研学旅行交给旅行社实施，是当下研学旅行“只游不学”的主要原因。

教育主管部门应该加强对教师实施研学旅行的指导培训，对于习惯了课堂教学的老师来说，会简单的理解课外就是活动。很显然，组织实施管理学生对老师而言是全新的课题。

从导游和教师的角色及工作背景分析，我认为教师是最接近研学指导师角色的。令人欣喜的是教育部规定2020年高校将增设“研学旅行管理与服务”专业，这无疑是对研学从业者专业性的认可。毋庸讳言，短期及未来仍然离不开教师的尽职尽责。

作者（右一）北京中学常务副校长刘乃忠与支教扶贫的学生在怒江考察黄登水电站

文旅部门：出台系列“研学旅行规范及强制标准”

中小学生是研学旅行的主体，相比成人更需要保护。为了更好的保障研学旅行抗风险能力，除了规范承接旅行社的门槛设置，应该要求承接研学旅行业务的旅行社要上新的险种“研学旅行责任险”及其“无责任险”。我期待前者的保障要比旅行社责任险保额还要高，后者在承接这一业务后即使事故发生无直接责任，也能够有保费协助问题的解决。

我希望文旅部门能够规范研学旅行的费用标准。11部门联合发文中，已经明确了研学旅行的公益属性。当下学生群体无力承担费用，由父母买单。希望相关服务应该把利润控制在一定水平，同时需要规范并公示。比如，规定旅行社承接研学旅行的利润区间，规定旅游景区的研学旅行学生团的收费标准。只有公益性规范了每一环节并公开化，才可能落实研学旅行的公益属性，才可能真的让学生家长有获得感。

我希望文旅部门能够出台文件，规范旅行社在服务研学旅行的过程中，提升教育功能的服务。研学旅行与成人的观光游最大的区别是教育，这里的教育不能局限于调整导游词落实知识传授，比如，规范引导学生的旅行行为，不大声喧哗，不乱扔垃圾，礼貌待人。引导师生善待资源，出台相关文件不使用一次性洗漱用品，自用期间减少床单、被罩的更换，可以奖励师生享用水果等。

我还希望文旅部门推进研学旅行的师生用餐方式变桌餐为自助餐，发文规范研学旅行的用餐方式，确保用餐质量。目前支持研学旅行的服务就是传统的观光游支持体系，并没有进行行业细分的支持服务，比如，用观光游的桌餐，替代师生研学旅行的团餐，一个非常重要的现象是浪费严重，很多时候每餐都有三分之一到二分之一的剩餐量。这与学校教育倡导的绿色出行，培养绿色友好型生活方式背道而驰。

作者（右一）北京中学常务副校长刘乃忠与文化寻根徽州行的学生在一起

交通部门：出台系列“研学旅行规范和强制标准”

我希望交通部可以出台大巴车等大型交通工具接待研学旅行的强制标准，落实备案制。

研学旅行的主要风险是交通安全，其中大巴车的安全风险系数最高，我认为降低的办法可以参考类似交通强制险一样，承接研学团的车辆要强制入相关的高保额险种，甚至是专为研学旅行设置的险种。

车辆年检要更严格，而且要在明显部位张贴适于接待研学旅行的标识。车辆的驾驶员也要比普通的大巴车司机有更严格的考核，驾驶证上有明确的表示，只要这些有据可查，才能真正落实保驾护航。现在的卫星定位高危化品运输都可以有相关强制要求落地，为中小学生研学旅行保驾护航应该不是特别困难。

铁路部门：出台“支持研学旅行的师生票价浮动机制”

我希望铁路总公司出台针对研学旅行铁路票价浮动机制。一方面，学生研学旅行通过学校网上申请可以拿到特别的价格，优惠于普通的出团游。让学生家长真实的感受到“研学旅行的公益性”和“人们铁路为人民的宗旨”。另一方面，希望铁路部门可以通过铁路旅客的淡旺季规律，在淡季给研学旅行师生更大幅度的优惠，引导学校合理出行，充分的用好社会资源，进一步的解决铁道淡季运能充足，而空座率高的老大难问题。

在研学旅行中铁路是最主要的交通方式，火车票的费用占到总费用的二分之一左右。我相信火车票价格的调整会大幅度的促进研学旅行的实施。

另外，我还希望铁路站点可以给研学旅行的孩子们提供更多的便捷，相比成人更需要热情细致的服务。大多数的火车站，都提供了研学团的检票通道以及便捷的检票方式，但是在更为复杂的安检通道上，基本上是与社会人员混行，这对于体型单薄，搬着笨重行李，拥挤在成人的人群中存在着安全隐患。我希望铁路部门会给研学旅行提供安检通道。

我畅想着，有那么一天，在11部门的通力协作下，教师带领着“带着探求知识、学会生活”的孩子们可以放心的走出校园，坐上安全、舒适的交通工具，文明出行、绿色出行……

作者：刘乃忠

单位：北京中学常务副校长

经历：参与创办北京中学，研学旅行累计带队18次，行程近40000公里
来源：独家授权
编辑：萧为（主任编辑）

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