[小编按]本院日前推送了王之鸿议员在对晋城市“十四五”交通基础设施重点项目谋划调研中形成的思考之一《2035的晋城：还需要几多高速公路？》。该篇在头条号阅读、转发、收藏较多，显示是一个受到较广泛关注的议题。该议员关于普通公路规划建设的思考，因篇幅略长，结构不同，故分三次推送。今天全文推送完毕，敬请各位议员、观察员关注指正。
一、来自省“两会”的三份建议
二、重点建设通县高等级公路通道
（可点击打开）
三、市域公路网大格局审视
兹就晋城市公路分局的路网规划，借鉴城市道路主干道、次干道、支路的层次划分，对市域国省道路网格局作一番扫描与审视。其图中绿线，实线为原有省道，虚线为新列省道，各线均为重新编号。晋城市域普通公路路网骨架呈“三纵二横”格局。三纵为东纵G207线、中纵G208线、西综S226——S227线，二横为南横G342线、北横S373线。该段为“二横”共用的东向出境口，原来主要是东南通往辉县方向，改划为国道之后增添了东向鹤壁、日照方向，应当车流激增。然而，现状却是三年多来，省界处三个水泥墩挡路，来自山西、河南的客运车辆在此交换乘客。这是晋城市重要的东北方向出口，可为普通公路出省口多见堵塞的典型代表，要协调使该线保持畅通。现在晋城的出省公路普遍首先需要解决“通”的问题而不是“升”的问题。该项目路线全长37.9公里，拟对现状二级公路进行升级改造。另外，杨寨河至赵辿岭段未来将有壶陵高速出口，可以考虑升级为一级公路。
207国道出省段因穿越云台山景区段先天不足，后天难调，河南方提出改线要求，要积极协助公路部门加快推动，使之成为促进上云台景区旅游开发的一大机遇。国道207陵川至省界（河南修武）二级公路升级改造工程路线全长53.3公里，目前为三级公路，拟建二级公路，估算总金额24.3亿。计划2025年开工建设。鉴于构成太原、阳泉——长治——郑州高速公路通道的壶陵云高速公路，启动尚待时日，建议该项目及早推进，先建成夺火——焦作改线段，再安排旧路升级改造。如上节所述，高平段已在实施，泽州段须及早规划对接，预留通道用地。S226线为新规划省道长子——端氏公路，市际段尚待连通。建议下连端润线，转接断掉的晋阳高速润阳段，连旧省道阳济公路（原S229，现编S227），建议S226一号贯通形成长子——济源公路。阳城县“十一五”规划即列入润城——安阳二级公路，全长8.3公里，预计“建设期3年，投资回收期15年（含建设期）。建成后，到2020年交通量预测值为7733辆/日（小客车）”。该项目有利于完善网络布局，减轻县城交通压力，甚为阳城上下期待，但以后越来越不被提起。该段已有规划，与晋阳高速新建段走向一致，如可先以县道安排，在晋阳高速建设中利用施工道路同步建成，则事半功倍。以后列为省道的话，可与晋阳高速润阳段进行置换（见上节“晋阳三线”）。
这是太行陉所在，历史上一直是山西高原通往中原最重要的通道，直至晋焦高速公路建成。目前可视为晋焦高速辅道。近期先借道红星街与G208连通，以后视车流量适时直接连通。这两条省道均按横向公路编号，实际上均是中纵G208线南通中原的重要分支。北段为近代晋城最早的太原——大口公路的一段，南段改线即晋高一级公路，为中纵G208线辅道或复线。南接G207、S329两个出省口。由原长陵线、礼夺线等合并调整而来，具东纵G207线复线功用。
此为陵川——辉县西线，也是G207线出省的分支。主要为旅游公路，需要改造瓶颈段。这是沁水县西北向联系临汾市的两条市际公路，以后也是两条高速公路的辅道。这是阳城西南向联系运城市、三门峡市的市际公路，也是山西全域旅游三大板块中太行、黄河板块的结合部、连接线。提升横河——邵原公路，使横河成为游客进入阳城、沁水的重要门户。综之，晋城市域路网格局大略为“三纵二横，四次五支”。之所以“三纵”居前，系因晋城南北向道路重要性远超东西向。将市域划分为东、中、西部三个板块的话，则恰好各得其一。“二横”是历来贯通大泽州五属六邑（含端氏）的南北两路。“四次”均为历史上晋豫大道的组成部分。S248线所在的白陉古道，春秋时期一出场就达到高潮，以后地位不断下降；现在只能作为一条旅游公路，难以列入“次要干线”，并非为拼凑“2345”的数字而舍。将来或有升“次”空间。“五支”也均为出境省道，看来似有削适之嫌，究之实则恰如其分。之外另有两条出境公路，为老省道陵川平城——壶关树掌和新省道沁水固县——长子石哲，显然只能列为“非重要支线”了。
县乡道路筹资困难。仅8公里的润安公路历经三个五年计划依然纸上在我国的公路系列中，上有国省道，下有县乡村道，独独没有“市道”。省辖市一级在公路的规划建设管理中，似乎上传下达，可有可无，无大责任，无多建树，是一个尴尬的角色。晋城市1990年代建成的晋阳高速公路，是山西省第一条由市级建设的高速公路，也是山西省仅次于太旧高速的第二条高速公路；紧接着建成的晋焦高速公路，是山西省第三条也是南晋地区第一条出省高速通道，成为山西交通建设的标杆。但在建成沁河经济带纵贯通道的端润一级公路，这条晋城市唯一的“市道”之后，市级交通主管部门开始退出主导地位，失去方向感，茫然无措。其象征性标志就是第二条筹划“市道”——南（义城）嘉一级公路的无果而终。不过，抛开成败计较的话，市主管部门将重要的县际公路作为事实上的“市道”推动，确实眼光独到，出招精准。笔者将“市道”定义为：市域内重要的县际公路或重要的高速公路和国省道联络线。事实上大多“市道”往往同时兼具两者特征。如端润一级公路就连系了两条最重要的横向省道和晋阳高速。在普通公路建设上，市级推动“市道”，自然当位当仁。市级政府及主管部门要通过广泛深入细致的调查研究，制订“市道”发展规划，根据不同项目的重要性紧迫性，可分别以主导、牵头、协调、补助等不同方式予以推动。——当然，这些项目建成后，仍然没有功能划分意义上的“市道”，除个别城际快速路外，大多会分流为省道或县道。 在太行一号国家风景道基础上，即将基本成型的晋城市域循环旅游公路，即可视作市道的集群出现。笔者在第二节《重点建设通县高等级公路通道》提到的项目，也有多条具市道性质。让我们盘点一下还有哪些公路项目可能列入市道推动。按相对位置，大略可分为东西南北4个片域。各县列入通县公路一条。
高平市j米山——北诗快速路即将建成，应协调建设小平——北诗段予以对接，为高陵间捷径。周边是一个古村落密集区。路线虽短，却横穿三县，两过高平，市级的规划协调必不可少。即通县公路提出的晋陵南线公路核心段，两端逐步延伸。该线构成S243长晋线至晋城市区的辅道，沿线人口产业密集，公路等级宜就高规划。其中S373陵曲线至大阳段应按一级公路及早建设。这里规划有新省道S359线，由马村经芹池至中村。笔者感觉不尽合理，将马村——大阳段调为纵向市道一段，然后起点东延至巴公。同时因该线过长，利用县乡道过绕，并不具备一条公路的整合性，仅是形式上贯通而已。故将其分作两段讨论。该线功能是贯通丹河、长河、沁河三条经济带的辅助通道。长河带西北向连系S373陵曲线和陵侯高速出口。也是沁水东部通往市区的辅道。
这是早在原晋城县就规划过的环县公路一段。因地处泽州猕猴自然保护区的原因，泽州县境内规划的太行一号主通道一寸未建；为了便捷连系G208线，市交通局规划图只留了最必要的东庄——干河口一段，也被弃如敝履。因而，笔者对该段机晋线能不能提十分犹疑。但是，考虑助力南河西战备基地，仍然大有必要。日后泽州县境内太行一号的走向，确有困难的话可以收缩到该线，然后转208线接东庄——干河口段跨沁河。该线南延东庄接G208线去济源，也是西南部地区进入市区的新通道。与寺庄——甘润公路借G342线相贯通，可形成联络8条高速公路和国省道的纵向分流公路，能够有效优化较大区域路网。经杜河电站的旅游公路。也是阳城县南部进入市区的机动辅道。泽州县境内车道已可从李寨栖龙湾抵拴驴泉库尾（设北出口），协调规划北连阳城县河头，建成全线可畅行的三四级公路。将沁河古堡群与沁河峡谷带整合为极具优势的区域王牌旅游带。为规划新省道S359线西段，沟通沁水县东南、西南片联系。具G342线复线功能。以上二线为沁水县城和西南部至阳城、横河的旅游与机动通道。珍贵史料：文革中重庆市两份更改地名通知
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