【回眸 | 访谈】盛国宏：富阳乡村振兴实践的探索经验
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小贴士
我们，依旧是那支致力于乡村规划与建设的团队，为了和小伙伴们一起呼唤对乡村的关注，2020年，我们邀请长期关注乡村的朋友，带领大家一起深入乡村、了解乡村、熟悉乡村、传播乡村！
本期，我们邀请浙江杭州富阳的盛国宏先生，以访谈的形式，请他交流下从业三十年来的经验及所思所悟。
作者：盛国宏
原杭州市规划局富阳分局副局长，从事规划工作近三十年，现为杭州市富阳区档案馆副馆长。
1
Q
虽然乡村振兴战略实施，各级领导干部普遍开始重视乡村事务，但是相比而言，您的关注和投入非常突出，请问下您为什么对乡村事务如此投入？
盛国宏：
我之所以对乡村事务这么投入：
1.
我本身出生在农村，很想为农民做点实实在在的事情；
2.
自己从事的工作也能够为农民做点事情；
3.
了解农民的需求，能够做到有的放矢，而不是本本主义；
4.
知道政策法律，知道乡村有所为不有不为，做好“上接天线、下接地气”；
5.
充分利用高校、设计院的力量，服务乡村，做好示范，尤其是有几个像东梓关这样的亮点，让全社会都树立起规划和设计的重要性；
6.
通过上党课和村民代表会议，宣传推动项目落地等。
总之，有小小的获得感，同时也好好思考和总结了这几年的工作，探索了乡村规划、乡村振兴的内在机理，多专业融合，树立自我批判思想。应该说星星之火、可以燎原，因此希望将自己的一些粗浅思考，让业内的同仁们参考。
干着干着就有了点乐趣，也有了点小小的口碑，乡镇长也好、村书记主任也好，每每为了发展，会让我帮他们动动脑筋，因此客观上说，乡村发展需要一些智囊帮他们做决策。
2
Q
您能简单介绍下，从什么时间开始直接投入到具体的村庄发展策划和带动上的吗？
盛国宏：
我从1990年到富阳建设局从事规划工作，2001年至2007年调到乡镇工作，2007年至2019年到富阳规划局工作，算了一下竟然从事规划工作近三十年了。
虽然从事规划时间较长，但是真正系统性地深入思考是从2007年调到富阳规划局开始的，尤其是2012年浙江省推动美丽宜居乡村设计，有了实质性项目落地的机遇。
从原先就事论事编制乡村规划，开始思考乡村振兴的系统性问题，考虑城乡统筹关系，不再单纯将乡村规划作为目的，而是作为乡村振兴的手段，这样做出来的乡村规划才有生命力，老百姓才真正欢迎。
富阳区富春街道宵井村
村委提供
3
Q
您能简单回顾一下自己从事乡村建设方面主要做了哪些事情，有哪些抓手吗？
盛国宏：
1.
将乡村科学分类，分为
资源条件特别好、有造血功能的核心村，
承担区域公共服务的中心村，
解决宜居问题的一般村，
组织编制了镇村布点规划；
2.
2007年，率先提出区域联动精品线路概念，编制了精品线路规划；
3.
对核心村规划提出“一策划、五设计”路径，即一个主题策划，搞好“规划、建筑、市政、景观、人文”等五个设计；
4.
提出乡村振兴的三个方面缺一不可，
一个是“形”即功能和美观，
二是“核”主题和动力，
三是“器”路径和抓手；
5.
提出检验乡村振兴的唯一标准是乡村能否为年轻人提供全日制的工作岗位；
6.
在寻找乡村发展主题方面，需要挖掘刚需和与时俱进创造新的供给；
7.
互联网时代，乡村美已经成为一种功能；
8.
网红打卡点的策划、规划、建设、营销和经营；
9.
大城市边界的门户村落规划；
10.
农用地的复合利用和“农下空间”探索；
11.
引入一流设计院进行乡村设计；
12.
邀请文化人参与乡村人文设计，并亲手写乡村文章进行宣传；
13.
如何充分利用乡村存量资源发展康养产业，提出“农养乐”概念等。
4
Q
能不能举几个例子，具体说下您在其中开展的有效工作？
盛国宏：
1.
引进十家省内一流设计院，一家设计院设计一个村，他们都非常用心设计，效果很好；
2.
保下了些老东西，如湖源乡原有一座废弃公路桥，保留下来改建成廊桥，现在已经是一个景点；另外，洞桥镇保护了几个老房子等；
湖源廊桥
网络图片，侵删
3.
为富阳的乡镇街道提出发展定位和策划，大部分得到采纳，还为许多乡镇提了宣传口号；
4.
为区域性发展，出智出力，如杭州主城周边的富阳区银湖街道与余杭乡交汇处，提出打造杭州继西湖、西溪之后的第三“西”，即“西岩山风景区”，并为两个街道牵好线，两区合力推进；
5.
每年为省市人大、政协委员提供建议、提案，推动相关工作；
6.
撰写文章在媒体发表，做好宣传；
7.
孜孜不倦地推动乡村旅游，如九仰坪、东梓关、西岩山等地已经从不知名的小乡村变成了旅游热点等。
东梓关村
5
Q
这个过程中，有没有策划建设失败的案例？失败的原因是什么？
盛国宏：
乡村搞得好不好，关键在于村书记和村两委。还是有部分村书记观念落后、能力低下，虽然做了大量的思想工作，还是无动于衷，把很好的资源搞得不伦不类。
还有许多村只求形式，不求实效，只是一时漂亮，但因为没有造血功能，难以为继。
6
Q
根据您的体会，乡村振兴发展工作中有哪些重点工作和具体建议？
盛国宏：
1.
必须透过现象看本质，乡村规划必须立足“以人为本”；
2.
必须正常处理城乡关系，重构城乡产业，城市始终是主体、主动力，乡村是客体、副动力；
3.
要有互联网思维，与时俱进；
4.
客观面对乡村兴衰及乡村建设用地的减量化；
5.
重视乡村的人文设计，做好与人文专业的融合；
6.
在策划、规划、设计、宣传等方面舍得投入；
7.
客观评估“人财物”，有的放矢，要选择一些书记能力强、资源条件好的村做试点；
8.
如何推动城乡安全交通体系，解决工作日期间有空闲时间的城市老年人、小朋友能够安全到乡村的交通问题等。
7
冷静思考富阳旅游项目的定位
盛国宏：
富阳现在看起来许多红红火火的旅游景点，有些已经成为网红打卡点，到底赚不赚钱，生命力如何？值得思考。
我觉得这些景点可以分三类：
1.
资源独特不可复制的项目
例如富春江山水、富春文化、龙门（古镇）新登（镇）常绿（镇）东梓关（村）的古建筑、大新登盆地的云海、富春桃园的融洞、西岩山的温泉、杭州主城周边的门户村（地理优势）等是不可复制的，具有不可替代的核心竞争力。
富春江山水（东梓关段）
东梓关村古建筑
2.
投资巨大或需很长时间培育的较难复制的项目
例如野生动物园、半山（国家森林公园）桃花、安顶山拔山西岩山茶园等，要么投资量巨大、要么需要几十年才能形成，这些项目是很难或较难复制的。
比如湖源龙鳞坝，因为投入不多就容易复制，但上面的廊桥建造一个就要四千万，组合起来就较难复制了。
湖源廊桥与龙鳞坝
网络图片，侵删
3.
人工造就，投资额不大的较易复制的项目
对这些容易复制的项目，要想方设法尽快收回投资，不然越到后面越是被动。
其实现在在干的很多项目，需要冷静思考，生命力如何，如果生命力不长的，就考虑做成短期产品，切忌一根筋走到黑。
END
图文：盛国宏
审校：栾峰
编辑：孙一休
回眸
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