陕西 | 通报2017年环评报告编制质量情况，多家单位环评报告被否

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陕西省环境工程评估中心关于2017年环评报告书（表）编制质量的通报

2017年我中心受陕西省环保厅委托，对省级审批的建设项目进行技术评估，全年共评估环评报告书（表）196份，涉及32家环评机构，其中本省环评机构18家，外省环评机构14家。

现将2017年度中心评估的环评报告书（表）编制质量情况通报如下：

一、存在问题的环评报告书（表）情况

（一）北京中气京诚环境科技有限公司：

技术评估报告书（表）数量：1个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告书：兴平市生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书未针对项目破坏原有垃圾填埋场填埋二区进行建设、未来填埋二区剩余库区填埋处理项目焚烧灰渣、焚烧发电项目运行不正常情况下城市垃圾处理处置去向的环境可行性可靠性进行分析说明。报告书中项目工艺规模与兴平市发展和改革局（兴发改函〔2017〕01号）文件内容不符。

（二）北京国寰环境技术有限责任公司

技术评估报告书（表）数量：1个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告书：中国石油长庆油田分公司第一采油厂黄陵勘探试验区块项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书工程有46个井场和两个联合站位于桥山省级自然保护区内，有9个井场位于沮河上游国家级水产种质资源保护区内，有44个井场位于上畛子水源地，有7个井场（3个封井、4个停井）占用基本农田，以上工程建设不符合《中华人民共和国自然保护区条例》、《水产种质资源保护区管理暂行办法》、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》、《陕西省实施

（三）西安建筑科技大学

技术评估报告书（表）数量：3个，出具否定评估意见报告书（表）2个。

1.否定环评报告书：靖边采油厂油泥减量化处理项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书对项目组成及建设内容介绍不全面，主要污染源及污染物排放量估算不准确；报告书中对地下水环境影响评价的内容不满足《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）要求，提出的地下水污染防治措施不明确；项目生产废水及污泥砂处理、处置的依托可行性和可靠性论证不充分。

2. 否定环评报告书：靖边采油厂油泥减量化处理项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书为第三次受理，第二次评估时提出的整改要求未落实到位。

（四）中环国评（北京）科技有限公司

技术评估报告书（表）数量：4个，出具否定评估意见报告书（表）3个。

1. 否定环评报告书：洽川风景名胜区莘国古城开发建设项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：项目建设地点位于《陕西洽川风景名胜区总体规划（2007-2025）》中一级保护区，但规划未包含本项目；总体规划要求：在一级保护区内可建设相关游览设施，但严禁建设与风景无关的设施，项目建设的黄河鱼类科普馆、水上乐园、沙滩娱乐区、梦幻城堡、木婴古渡、沙滩运动区、圣母岛、夏阳瀵温泉休闲中心等内容不符合规划要求。项目建设不符合《风景名胜区条例》。根据《风景名胜区条例》：禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物，项目建设的黄河鱼类科普馆、水上乐园、沙滩娱乐区、梦幻城堡、木婴古渡、沙滩运动区、圣母岛、夏阳瀵温泉休闲中心等内容不符合规划要求。

2. 否定环评报告书：洽川风景名胜区圣母湖开发建设项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：项目建设地点位于《陕西洽川风景名胜区总体规划（2007-2025）》中一级保护区，但规划未包含本项目；总体规划要求：在一级保护区内可建设相关游览设施，但严禁建设与风景无关的设施，项目建设的黄河鱼类科普馆、水上乐园、沙滩娱乐区、梦幻城堡、木婴古渡、沙滩运动区、圣母岛、夏阳瀵温泉休闲中心等内容不符合规划要求。项目建设不符合《风景名胜区条例》。根据《风景名胜区条例》：禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物，项目建设的黄河鱼类科普馆、水上乐园、沙滩娱乐区、梦幻城堡、木婴古渡、沙滩运动区、圣母岛、夏阳瀵温泉休闲中心等内容不符合规划要求。

3. 否定环评报告书：终南山大峡谷文化旅游区建设项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书所列工程建设内容（各子项目的工程建设内容、功能和规模、海拔高程、占地等基本情况）以及分期建设方案不清楚；报告书未按照《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2016）要求规范报告书章节设置和概述的编制。报告书对景区现有景点分布、环境保护目标和环境现状调查不清楚，对水与生态环境影响预测分析不到位，污染防治和生态保护措施不具体。

（五）陕西企科环境技术有限公司

技术评估报告书（表）数量：4个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告书：商洛市医疗废物高温蒸汽处置项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书所列工程建设内容不清楚，未明确是否保留、利用现有5t/d医疗废物热解焚烧工程，并对其存在的问题未提出合理的处置要求；对当地医疗废物产生状况调查不清，未进行项目规模合理性分析；报告书附图附表不规范，项目平面布置图中清污分区、环保设施布局等情况不清楚。报告书对评价区居民饮用水现状、地下水保护目标以及环境现状调查不清楚；对医疗废物高温蒸汽处置环境影响预测、类比分析不规范；提出的污染防治和生态保护措施不具体。

（六）国电环境保护研究院

技术评估报告书（表）数量：4个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告书：宝鸡750千伏变电站扩建工程环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书选取烟墩750kV变电站作为本工程变电站电磁环境影响类比对象。烟墩750kV变电站和宝鸡750kV变电站750kV出线规模分别为4回和7回，两者主变容量分别为3×1500MVA和3×2100MVA。出线规模、主变容量等主要影响因素相差较大，不具备类比条件。项目拟采用的隔声屏障的隔声量为9dB(A)，不符合实际情况,需进一步完善预测结果。根据现场调查，环境保护目标距现有变电站北场界的距离为140m，而非变电站扩建后两者的实际距离。报告书应对实际距离做进一步复核。

（七）西安海蓝环保科技有限公司

技术评估报告书（表）数量：2个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告表：Y源校准实验室及使用销售密封放射源核技术利用环境影响评价报告表

否定环评报告表存在的问题：报告表中所采用的《γ辐射装置设计建造及使用规范》（GB17568-2008）和《γ辐射装置的辐射防护与安全规范》（GB10252-2009）2个标准不适用于本项目；报告表对现有放射源暂存库情况介绍不清；对新增使用、销售的172枚V类放射源如何分类存放与管理未进行介绍与评价。

（八）中煤科工集团西安研究院有限公司

技术评估报告书（表）数量：17个，出具否定评估意见报告书（表）5个。

1. 否定环评报告书：陕西陕煤铜川矿业有限公司下石节煤矿环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：工业场地、排矸场、部分井田位于桃曲坡水库水源地二级保护区范围，报告书未针对上述情况与《中华人民共和国水污染防治法》的符合性进行分析。

2. 否定环评报告书：陕西陕煤铜川矿业有限公司陈家山煤矿环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：项目涉及的沮河和春林河为II类地表水体，属于铜川市桃曲坡水库水源地二级保护区及准保护区范围内，报告书未针对上述情况与《中华人民共和国水污染防治法》的符合性进行分析。

3. 否定环评报告书：定边县东港污油泥土处理有限责任公司建设污泥土固废物填埋防渗场项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书未对现有项目“以新带老”情况进行论述；报告书填埋场选址的环境合理性论述不充分；对评价区水文地质资料和地下评价内容论述分析不充分。

4. 否定环评报告书：横山区张家洼煤炭实业有限责任公司张家洼煤矿（0.6Mt/a）机械化升级改造项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书对环境保护目标调查存在较多漏，未按导则要求确定生态、地下水环境评价范围；报告书采用的煤柱留设等基础数据和图件与建设单位提供的设计资料不符；报告书对项目与《横山县县城总体规划》、芦河重要湿地的位置关系不清，符合性分析不充分。

5. 否定环评报告书：榆林市榆阳区方家畔煤业有限责任公司资源整合项目变更

否定环评报告书存在的问题：报告书未说明项目露天开采区与基本农田保护区的位置关系；未对“多规合一”不符合性的内容进行核实；地下水环境质量现状监测点位和因子不满足《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016）要求。

（九）河北鑫旺工程建设服务有限公司

技术评估报告书（表）数量：5个，出具否定评估意见报告书（表）2个。

1.否定环评报告书：潼关县兴地矿业开发有限责任公司秦太选厂200t/d金矿选厂项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书不符合现状评估的要求，潼关县经济发展局（潼经发[2015]170号）和（潼经发[2016]137号）涉及的新增日选矿250t生产线尚未动工建设，不属于陕西环境保护厅（陕环办发[2016]63号）中的双违项目

2.否定环评报告书：潼关金星矿业有限责任公司日处理100吨搬迁、200吨扩建及尾矿库建设项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书内容前后不一致，报告书叙述的新建尾矿库的筑坝方式、坝高、坝顶宽度以及坝坡均与所附设计图纸不一致；报告书地下水评价内容不能满足一级评价要求；报告书现状监测数据与附件监测报告不符。

（十）太原核清环境工程设计有限公司

技术评估报告书（表）数量：6个，出具否定评估意见报告书（表）2个。

1. 否定环评报告表：核工业四一七医院加速器机房项目环境影响评价报告表

否定环评报告表存在的问题：报告表对通风进出口、电缆沟、监控设施设备、紧急停机装置等未进行介绍与评价；报告表缺乏加速器机房辐射防护屏蔽设计理论计算达标分析；报告表提供的类比分析对象技术参数存在多处缺项，不支持类比结论。报告表现状监测项目表述不规范，环保竣工验收清单缺失个人报警仪、固定剂量率检测装置等内容；报告表中的附图不规范，主要附件不清楚。

2. 否定环评报告表：榆林高新医院加速器机房项目环境影响评价报告表

否定环评报告表存在的问题：报告表现状调查不清，未说明现有辐射项目（单排CT机和X射线摄影（DR）机各一台）履行环保手续情况以及本项目未批先建情况；报告表未附具加速器机房辐射防护设计资料；报告表对加速器机房空间高度、顶层厚度，电缆沟、通风管道结构与布局方面的辐射防护设计情况介绍不清，缺少相应的平面、剖面图示；报告表未按照《陕西省环境保护厅关于开展核技术利用单位单位辐射安全管理标准化建设工作的通知》（陕环办发〔2015〕80号）要求对照分析，提出的辐射防护措施不具体，无针对性；报告表辐射现状监测数据与现状评价结论表述不一致，辐射环境影响评价部分缺少机房屏蔽效果判断汇总表，缺少公众辐射剂量预测内容。

（十一）陕西科荣环保工程有限责任公司

技术评估报告书（表）数量：3个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告表：三峡新能源略阳发电有限公司三峡新能源略阳塔坡寺50MW风电项目环境影响评价报告表

否定环评报告表存在的问题：报告表对项目建设与《陕西省秦岭生态环境保护条例》（第十九条和第二十六条）的符合性结论错误。

（十二）西安中地环境科技有限公司

技术评估报告书（表）数量：15个，出具否定评估意见报告书（表）3个。

1. 否定环评报告书：子长县双富煤矿资源整合项目（变更）

否定环评报告书存在的问题：报告书未根据项目已建成的现状，核实各产污环节煤尘防治措施治理现状及措施可行性。

2. 否定环评报告书：陕西大佛寺投资开发有限公司大佛寺石窟环境保护提升及周边旅游发展建设项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：根据报告书图件和现场踏勘，项目西入口区的部分建设内容占用泾河河道，不符合《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国防洪法》；报告书未能就项目建设内容与文物保护及世界文化和自然遗产的相关法律、法规的符合性进行分析。

3. 否定环评报告书：横山县正和煤业有限责任公司煤矿整合实施方案开采设计项目变更

否定环评报告书存在的问题：报告书对项目变更前基本情况介绍、原有场地存在的环保问题、生态治理要求、原有环评批复要求的落实情况等未进行有针对性的分析；未对采空区进行现状调查；变更前后三废产排量核算不清。报告书矿区水文地质条件介绍不清；未说明地下水监测点位选取的代表性。

（十三）中煤西安设计工程有限责任公司

技术评估报告书（表）数量：4个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告书：横山县波罗镇山东煤矿机械化改造项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书为初稿，且公示期未满，报告书中没有公众参与的总结论，无法开展评估。

（十四）陕西省现代建筑设计研究院

技术评估报告书（表）数量：15个，出具否定评估意见报告书（表）3个。

1. 否定环评报告书：陕西屹泰能源开发有限公司宜君县马泉油页岩综合开发利用项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书未能给出干馏渣性质及处置去向；未参照焦化行业标准进行评价；原料运输及干馏渣运输等评价内容未包括；露天剥离生态环境影响较大，报告书未能充分分析项目建设环境经济损益。

2. 否定环评报告书：华山峪滑道工程建设项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书对项目与《陕西省风景名胜区管理条例》、《陕西省华山风景名胜区管理条例》、《陕西省秦岭生态环境保护条例》的符合性未进行分析；报告书对工程内容及布局方式不清晰，生态环境现状调查不清楚，施工方案及相应污染防治措施不明确；报告书对项目与周围景观融合性的分析不到位。

3. 否定环评报告书：铜川照金旅游观光小火车项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书对桃曲坡饮用水水源地保护区内建设方案的环境可行性论证不充分。项目多次跨越田峪河，属桃曲坡饮用水水源地二级保护区；薛家寨服务中心站（检修站）、弃渣场及部分车站选址位于桃曲坡饮用水水源地准保护区范围内。

（十五）陕西中圣环境科技发展有限公司

技术评估报告书（表）数量：57个，出具否定评估意见报告书（表）4个。

1. 否定环评报告书：旬阳县姚沟铜矿项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书内容对于工业场及废石场设置、矿石采出及废石转运等工程内容介绍不清楚；报告书确定的南工业场地已被村村通道路修建占用且距离陕南移民搬迁工程较近（约100米）的情况，未能按照实际情况进行评价。

2. 否定环评报告书：富县大麦桔水库工程环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：拟建富县大麦桔水库工程全部位于陕西延安柴松省级自然保护区的实验区范围内，与《陕西省主体功能区划》的要求不相符。

3. 否定环评报告书：陕西安信显像管循环处理应用有限公司废节能灯及液晶背光源等含汞物料无害化处理项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书未按照《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）要求调整章节设置和概述部分的内容。报告书对项目工艺叙述不清楚；主要原料有毒有害成分数据不准确；主要汞齐类污染物未介绍清楚。根据《照明电器中有毒有害物质的限量要求》（QB/T 2940-2008）的要求，大气污染物排放源强核定有误，导致大气影响预测结果不准确，不能反映对环境的实际影响。报告书未按《汞污染防治技术政策》、《含汞废物处理处置污染防治可行技术指南》（征求意见稿）等政策要求论述项目污染治理措施可行性。

4.否定环评报告书：中国石油长庆油田分公司第八采油厂25万吨产能建设工程环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书未针对项目建设、运行情况进行评价，采用的评价方法与工程建设实际情况部分脱节。报告书未说明本项目各单项工程履行环保手续的情况。报告书对依托的现有工程（姬塬油田铁边城合作区70万吨产能建工程）介绍不清楚。未说明依托的接转站油水分离、集输、处理和回注情况。未说明本项目涉及63个采油井场废弃泥浆无害化处理情况。地下水保护目标、现状调查与监测内容不全面。未按照《延安市水务局、延安市环保局关于禁止审批和新建地下水取水工程用于石油天然气生产的通知》的有关规定，提出采油生产取用地下水（不含采出水）的削减方案。

（十六）榆林市环境科技咨询服务有限公司

技术评估报告书（表）数量：7个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告书：府谷县丹海环保科技有限公司2万吨/年废矿物油再生利用项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书中项目规模设置不符合《废矿物油综合利用行业规范条件》要求。

（十七）汉中市环境工程规划设计有限公司

技术评估报告书（表）数量：7个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告书：宝鸡市嘉诚稀有金属材料有限公司航空航天级合金材料产业化项目环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书对特征污染物氟化物源强计算错误。

（十八）核工业二〇三研究所

技术评估报告书（表）数量：15个，出具否定评估意见报告书（表）1个。

否定环评报告书：镇安县青山金矿有限责任公司青山铁矿（整合区）采矿工程环境影响评价报告书

否定环评报告书存在的问题：报告书评价范围和内容与开发利用方案、采矿许可证等文件内容不符。土壤环境质量未按镇安县环境保护局出具二级标准评价。

二、环评报告书（表）均一次性通过技术评估的情况

（一）中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司

技术评估报告书（表）数量：3个。

（二）中铁第一勘察设计院集团有限公司

技术评估报告书（表）数量：2个。

（三）陕西省电力科学研究院

技术评估报告书（表）数量：2个。

（四）陕西国防科技推广应用研究所

技术评估报告书（表）数量：1个。

（五）长安大学

技术评估报告书（表）数量：3个。

（六）陕西省水利电力勘测设计研究院

技术评估报告书（表）数量：1个。

（七）湖北君邦环境技术有限责任公司

技术评估报告书（表）数量：1个。

（八）中环联新（北京）环境保护有限公司

技术评估报告书（表）数量：3个。

（九）湖北浩淼环境技术咨询有限公司

技术评估报告书（表）数量：4个。

（十）中环华诚（厦门）环保科技有限公司

技术评估报告书（表）数量：1个。

（十一）广州市环境保护工程设计院

技术评估报告书（表）数量：1个。

（十二）河北师大环境科技有限公司

技术评估报告书（表）数量：3个。

（十三）青岛中油华东院安全环保有限公司

技术评估报告书（表）数量：1个。

三、日常考核评分70分以下情况

2017年中心进行技术评估的环评报告书（表）196份，其中日常考核评分在70分以上的179份，70分以下的17份，日常考核评分70分以下具体情况详见附件。

附件：2017年建设项目环境影响评价报告书（表）日常考核评分70分以下统计表

陕西省环境工程评估中心

2018年5月14日

陕西省环境工程评估中心 2018年5月14日印发

附件：

2017年建设项目环境影响评价报告书（表）

日常考核评分70分以下统计表

序号	项目名称	建设单位	评价单位	考核评分
1	铜川照金旅游观光小火车项目	铜川市耀州区照金矿业有限公司	陕西省现代建筑设计研究院	69.7
2	府谷县东鑫莱煤化工有限责任公司20万吨/年电石项目	府谷县东鑫莱煤化工有限责任公司	榆林市环境科技咨询服务有限公司	69.5
3	镇安县青山金矿有限责任公司青山铁矿（整合区）采矿工程	镇安县青山金矿有限责任公司	核工业二〇三研究所	68.5
4	潼关县兴地矿业有限责任公司秦太选厂200t/d金矿选厂项目	潼关县兴地矿业有限责任公司	河北鑫旺工程建设服务有限公司	67.4
5	靖边采油厂油泥减量化处理项目墩洼油泥处理站	延长油田股份有限公司	西安建筑科技大学	65.2
6	西咸北环线高速公路项目	西咸北环线高速公路建设管理处	陕西中圣环境科技发展有限公司	65
7	华山峪滑道工程建设项目	陕西华山旅游滑道有责任公司	陕西省现代建筑设计研究院	64.5
8	陕西大佛寺投资开发有限公司大佛寺石窟环境保护提升及周边旅游发展建设项目	陕西大佛寺投资开发有限公司	西安中地环境科技有限公司	64
9	洽川风景名胜区圣母湖开发建设项目	洽川风景名胜区	中环国评（北京）科技有限公司	64
10	集华柴家沟矿业有限公司	集华柴家沟矿业有限公司	中煤科工集团西安研究院有限公司	63.5
11	宝鸡市嘉诚稀有金属材料有限公司航空航天级合金材料产业化项目	宝鸡市嘉诚稀有金属材料有限公司	汉中市环境工程规划设计有限公司	63
12	核工业四一七医院加速器机房项目（	核工业四一七医院	太原核清环境工程设计有限公司	63
13	宝鸡750千伏变电站扩建工程	国家电网陕西分公司	国电环境保护研究院	62.6
14	潼关金星矿业有限责任公司日处理100吨搬迁、200吨扩建及尾矿库建设项目	潼关金星矿业有限责任公司	河北鑫旺工程建设服务有限公司	61.5
15	陕西省彬县拜家河煤矿（0.45Mt/a）机械化改造建设工程	陕西省彬县拜家河煤矿	河北鑫旺工程建设服务有限公司	59
16	洽川风景名胜区莘国古城开发建设项目	陕西洽川旅游开发有限公司	中环国评（北京）科技有限公司	59
17	横山区张家洼煤炭实业有限责任公司张家洼煤矿（0.6Mt/a）机械化升级改造项目	横山区张家洼煤炭实业有限责任公司	中煤科工集团西安研究院有限公司	52.5

来源：陕西省环保厅

本期编辑：刘小楠

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